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為深入貫徹中辦、國辦《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》和省文明委《全省凈化社會文化環境集中整治行動實施方案》以及《市工商局凈化社會文化環境，大力整治不良廣告專項行動方案》的精神，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境，分局決定，從現在起到6月底，在全區范圍內集中開展“凈化社會文化環境大力整治不良廣告”專項行動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以保護和促進未成年人身心健康為目標，按照省、市工商局的統一部署，堅持各司其職，依法管理，密切配合，疏堵結合，標本兼治，齊抓共管，綜合治理的原則，深入開展“凈化社會文化環境，大力整治不良廣告”專項行動，大力清理整頓各類媒體的不良廣告，堅決遏制低俗之風的傳播，為廣大人民群眾尤其是青少年健康成長營造良好的社會文化環境和氛圍。

二、工作重點

把為未成年人健康成長創造良好環境作為重點，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告，工作重點放在以下幾個方面：

（一）關系到未成年人身心健康的藥品、醫療、保健食品廣告；

（二）違法違規的性病治療和性藥品廣告以及性保健品和性用品廣告；

（三）不適合未成年人的成人語言廣告；

（四）創意、畫面、內容低俗或容易給未成年人造成知識誤導的廣告；

（五）有悖社會主義精神文明建設和其他損害未成年人身心健康的不良廣告。

三、實施步驟

專項整治行動從現在開始到6月底結束，共分三個階段進行：

（一）動員自查階段（從現在起至4月30日）：各所結合本轄區實際，成立領導組織，制定整治行動方案，明確職責分工，暢通運作體系，宣傳活動意義，營造良好的治理氛圍，確保工作落到實處。各新聞媒體單位及各網站、手機媒體單位要對正在和擬的廣告進行全面清查，凡是不符合要求的立即停止刊播。

（二）集中治理階段（5月3日至6月20日）：各單位要集中力量，突出重點，加大力度，多措并舉，全面展開治理整頓工作，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告，全力凈化熒屏、聲頻、版面、網頁，為未成年人成長創造良好的社會文化環境。

（三）檢查驗收階段（6月21日至6月30日）：各單位要認真總結經驗，切實查找不足，不斷健全完善廣告監管長效機制，努力鞏固專項治理成果，全面提高廣告質量，迎接上級部門對我區廣告整治情況的聯合檢查驗收。

四、工作措施

廣告是否真實、合法，是否符合社會主義精神文明建設的要求，不但直接關系到媒體在人民群眾中的形象，更重要的是關系到未成年人身心健康，關系到中國特色社會主義事業是否后繼有人的大問題，各級要采取措施，不斷把整治行動引向深入。

（一）加強領導，切實抓好落實。為確保工作的順利進行，分局成立了以局長任組長，副局長任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在商廣科。各所要結合本轄區實際，把這項工作列入重要的議事日程，加強組織領導，制定活動方案，做好整治行動的動員部署，切實抓好各項工作的落實。

（二）明確分工，進一步強化責任。要全面加強對媒體廣告情況的監測，依法查處各類不良廣告；督促媒體單位嚴把廣告刊播關，建立嚴格的廣告刊播制度，并認真監督實施；各媒體單位要嚴格自律，切實履行廣告審查義務，力求從源頭上堵住不良廣告流通渠道；督促網絡、移動通訊經營單位，落實網絡、手機廣告管理規定，及時屏蔽或刪除網絡、手機上的低俗不良廣告；嚴肅查處未經審批擅自或擅自篡改審批內容的各類性病治療和性藥品、性保健品廣告，對于違法情節嚴重的醫療機構、藥品生產經營單位要停止其廣告資格。

（三）強化調度，加強情況通報。要加強對重點地區、重點媒體、重點廣告主、重點類別廣告的檢查和監測，嚴把媒體廣告這一關鍵環節。分局將適時組織對全區的印刷品單位、廣播電臺、電視臺、網站、手機廣告情況檢查調度和跟蹤暗訪。各單位要結合工作中出現的新情況、新問題，開拓思路，創新措施，在檢查的基礎上，注意總結正反兩方面的典型，及時向社會曝光典型案例，要開展人大代表、政協委員視察和不良廣告點評等活動，不斷總結經驗，推動工作向縱深開展。

（四）協同作戰，嚴格實行責任追究。不良廣告的整治單靠一個部門是很難完成任務的，要積極會同藥監、廣播電視局、新聞出版等有關部門，加強合作，協同作戰。按照“誰誰負責”的原則，對不良廣告問題嚴重的媒體單位，要積極向黨委宣傳部、糾風辦、監察局以及主管部門匯報，建議嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，對有令不行、屢禁不止的單位，要直接追究主要負責人的責任。

五、工作要求

“凈化社會文化環境，大力整治不良廣告”專項行動時間緊，任務重，標準高，要求嚴，各單位一定要按照《方案》的要求抓緊抓實抓出成效，通過整治切實遏制不利于未成年健康成長的有害信息的傳播，使媒體廣告質量得到根本好轉，讓人民群眾看到整治成效。

（一）統一思想，進一步增強緊迫感、責任感。要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的高度，充分認識整治行動的重要意義、長期性和復雜性，切實統一思想，提高認識，增強整治不良廣告的緊迫感、責任感和使命感，注重實效，不走過場，扎實做好專項整治工作。

（二）相互配合，健全和完善長效監管機制。要根據職責分工，明確工作目標、重點、步驟，既要各負其責，各盡其職，又要相互配合，齊抓共管。要健全和完善長效監管機制，繼續堅持聯席會議制度、廣告監測制度、違法廣告公告制度、信用監管制度、廣告主體市場退出制度、違法廣告的責任追究制度，使整治工作逐步走向制度化、規范化的道路。

（三）加大力度，依法查處典型不良廣告。要以整治行動為契機，把日常監管與專項整治有機結合起來，突出重點，不斷加大執法力度。要通過查處一批大要案、撤銷一批違法廣告批準文號、曝光一批典型案例、封殺一批性質嚴重的違法廣告、停發一批廣告經營單位一段時間的某類別廣告、核銷一批廣告經營單位經營資格“六個一批”的治理措施，認真執行案件查辦落實情況報告制度，提高查辦效率，對監測發現、上級交辦、部門轉辦、群眾舉報的廣告案件，要落實責任，及時查辦，按時限要求報告查辦落實的情況。

（四）加強宣傳，努力營造良好整治氛圍。要圍繞做好這次專項整治工作，通過開辟專欄、設立宣傳站等活動，加強廣告監管的法律、法規、政策的宣傳；要積極引導媒體嚴格審查制度，切實強化自律；要疏通投訴舉報渠道，積極接受社會監督；要及時違法廣告提示，提高未成年人自我保護意識，通過宣傳使社會各界和廣大群眾充分了解凈化廣告環境的重要性,整治工作的動向,在全社會形成政府組織、部門配合、群眾共同參與的強大聲勢。

（五）加強指導，切實強化工作責任。此次專項整治行動是全區凈化社會文化環境集中整治行動的重要組成部分。各單位對在行動中遇到的困難和問題，要及時加以研究解決。要嚴格落實屬地監管責任制，要把整治成效納入年度工作考核范圍，通過跟蹤督辦、績效評估、加大投入保障等方式，保證整治活動切實取得實效。