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根據省人口計生委《關于做好村級計劃生育藥具管理規范化項目的通知》的要求，結合我市實際，現制定我市村級藥具管理規范化項目實施方案如下：

一、指導思想

以中央《決定》為指導、全面落實科學發展觀，認真貫徹落實國家、省、市計劃生育改革工作會議精神，不斷改革藥具管理體制、逐步建立和完善“宣傳、管理、服務”于一體化的管理體制，形成規范管理、嚴格監管、優質服務、滿足需求的運行機制，努力體現以人為本，優質服務的工作理念，不斷滿足人民群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進我市人口發展戰略目標的實現發揮了重要物質保障作用。

二、目標要求

我市采取各種避孕節育措施的育齡群眾已超過19萬多人，使用避孕藥具的人群也在逐年發生變化，截止目前全市使用各種避孕藥具人數達8萬多人。為此，我們對藥具的調撥、倉儲、發放和隨訪提出了更高、更新的要求，通過村級計劃生育藥具管理規范項目的實施，形成規范管理、嚴格監管、優質服務，滿足需求的運行機制。制定藥具服務標準，創新藥具服務內容，完善藥具服務體系，規范藥具的發放機制和發放行為。

一、規范村級藥具服務人員管理。規范并落實村級藥具服務人員工作職責。要求村級配備具有初中以上文化程度，年齡在35歲以下的女性固定的長期的專職藥具管理員，（村級藥管責任心強的可延長年齡）不能隨便更換，要持證上崗。

二、全市13個鎮、街辦、開發區必須要有兩間以上的藥具服務室和藥庫，規范村級藥具服務陣地建設，全市1063個行政村要求全部配備專用或合并使用的服務室，統一配備藥具展示櫥及藥具服務箱，藥具宣傳圖板。

三、規范帳表及管理制度。按時、正確、規范填報全省統一制定的帳表、年度報表，資料收集裝訂存檔，健全各村藥具管理制度。

四、規范服務內容。開展避孕藥具知情選擇，做好使用藥具人員隨訪，使用效果收集、不良反應等信息反饋，組織育齡婦女健康查體，搞好生殖保健服務。開展好藥具咨詢服務工作等。

三、組織領導和管理

（一）組織領導。成立青州市鎮、村級計劃生育藥具管理規范化項目的領導小組。由局領導任組長，分管科技的副局長和服務站長任副組長，財務科、科技科長、服務站分管站長及有關負責同志為成員。并下設辦公室，負責對項目開展情況進行組織領導和協調實施、積極爭取地方財政配套資金的投入。各鎮（街、區）設立項目辦公室，負責項目的具體工作。

（二）項目管理。一是項目實施過程中的管理。對項目在實施全過程中，實行項目質量監控。每個階段完成后抽取30％進行抽樣檢查，抽查結果應符合項目要求。二是項目資金的管理。為了保證項目的順利實施，項目經費實行單獨立項核算。項目的資金來源，爭取濰坊市藥管站支持一部分。市局協調市財政一部分，各鎮（街、區）財政部門拿一部分。只用于村級藥具服務裝備的購置及項目有關的業務工作開支。

四、時間安排和方法步驟

根據省人口計生委要求，結合我市實際，本次村級計劃生育藥具管理規范項目部總體安排是：從2012年4月份開始到2013年4月份結束。主要分四個階段進行：

一是學習、宣傳、培訓階段（2012年4月——2012年5月）。將把我市項目實施方案下發到各鎮（街、區）進行宣傳，然后聘請濰坊市站專業人員對市、鎮兩級藥管員進行培訓，市站組織師資到各鎮（街、區）對村級藥管員進行培訓。培訓內容：規范填報全省統一制定的帳表、年度報表、資料收集、裝訂存檔管理制度，使用藥具人員隨訪、藥具咨詢等。學習《計劃生育藥具工作管理辦法（試行）》、《全國計劃生育藥具業務管理規范（試行）》、《全國計劃生育藥具質量管理規范（試行）》及《市村級計劃生育藥具管理規范化項目實施方案》。

二是基線調查階段（2012年6月——2012年7月）。摸清全市村藥管員的年齡、性別、學歷、上崗時間、持證情況現狀；全市村級服務室面積大小、建設年限狀況；全市村級藥具服務裝備的數量、品種狀況；全市村級藥具知識圖版的種類、數量情況；全市村級帳表的培訓、填報情況、資料完整狀況；每鎮（街、區）對100名服務對象發放《育齡群眾對基層藥管員服務滿意度調查問卷》進行調查、全市調查2300名使用藥具人員。最后填寫調查表；將調查表和問卷上報市藥管科。

三是設備配備組織實施階段（2012年8月——2012年10月）。按照村級計劃生育藥具管理規范化項目的目標，有計劃有步驟地進行運作。按照上報的村藥管員現狀進行優化調整。統一培訓、統一考試、持證上崗，村級藥管員年齡在35周歲以下，配備初中以上文化程度的女性專職藥管員，新上崗人員必須經市計生站培訓，并考試合格、持證上崗。做好人員基礎裝備、基礎帳表，宣傳圖版，工作制度等規范化建設的具體落實。鎮（街、區）要有專用服務室2間（藥庫）以上。村級要有專用或合并使用的服務室，面積達20平米以上，統一配置藥具儲存展示櫥及藥具服務箱，有避孕藥具宣傳版面，村級正確使用山東省計劃生育藥具管理監制的《使用各類藥具人員發放隨訪表》，所有資料年底裝訂存檔，健全各項管理制度。開展避孕藥具知情選擇，做好使用藥具人員隨訪、隨訪率達100％，使用效果收集、使用藥具有效率達90％以上，使用藥具不良反應等信息反饋，每年組織口服避孕藥人員健康查體一次，做好藥具咨詢等工作，并在實施過程中，每季度召集調度協調一次，查找問題，交流經驗，階段結束后完成本階段總結。

四是項目評估驗收階段（2012年11月）。項目領導小組組織人員每階段對各村項目實施情況進行督查，達不到要求的及時調整，達到要求的轉入下一階段，同時寫出階段性評估報告。

項目完成后，組織人員對項目經費使用情況、改革前后村藥管員配備情況、鎮藥具室和村級服務室設置情況、室內藥具儲存展示櫥及藥具服務箱的配備情況以及檔簿表冊的使用情況進行對比、群眾滿意率調查等數據分析，進行項目總結，寫出自我評估報告，報請省、市項目領導小組對我市項目情況進行評估。