導(dǎo)語：國土所建設(shè)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強國土資源管理所建設(shè)，夯實國土資源管理基礎(chǔ)，提升國土資源管理與服務(wù)水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照市局黨委《關(guān)于加強國土資源管理所建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

我縣國土所建設(shè)的總體目標(biāo)是：計劃到2012年底，全縣國土資源所要全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使體制、機(jī)制更加理順，機(jī)構(gòu)、編織、人員、經(jīng)費落實到位，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，各項職能更加明確，國土資源法律法規(guī)全面普及，資源保護(hù)、管理等各項基礎(chǔ)工作顯著加強，各種國土資源違法行為得到及時發(fā)現(xiàn)、制止和上報，各種信訪問題得到及時有效處理。把基層國土資源所建設(shè)成為機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務(wù)到位、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的國土資源管理基層窗口單位，充分發(fā)揮國土資源所的基礎(chǔ)保障作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照因地制宜、勤儉節(jié)約、工作需要和注重實用的原則，基層國土資源管理所的建設(shè)資金采取“五個一點”的辦法逐步解決，國土資源局投一點，地方財政撥一點，所管轄鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)支持一點，市局幫扶一點，省廳政策扶持一點。積極協(xié)調(diào)，多方籌資，創(chuàng)造條件加大投入，在現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，盡快建設(shè)具備服務(wù)窗口、辦公室、信訪接待室、檔案室等功能的辦公場所，并配齊必需的辦公、巡查工作設(shè)備，切實解決國土資源管理所的辦公、交通、經(jīng)費、生活等方面的實際困難。

（二）隊伍素質(zhì)優(yōu)良化。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、激勵上進(jìn)為重點，加強基層國土資源所隊伍建設(shè)。一是突出抓好作風(fēng)效能建設(shè)。全面推行服務(wù)承諾制，大力開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤督查，實行一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、推行微笑服務(wù)、便民服務(wù)牌制度，教育和引導(dǎo)所有工作人員愛崗敬業(yè)，忠于職守，既要依法行政，又要熱情服務(wù)，切實培養(yǎng)一支政治上可靠，作風(fēng)硬朗，社會反應(yīng)良好的國土所隊伍，打牢國土資源管理的基石。二是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展好爭創(chuàng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范所”活動，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上有效預(yù)防腐敗。把加強思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，通過開展形式多樣的廉政教育活動和廉政文化建設(shè)，打牢基層干部職工廉政從政的思想基礎(chǔ)；注重制度預(yù)防，針對農(nóng)村居民住宅用地的審核報批、定界、土地證書核發(fā)，國土資源各項用地申報材料初審，礦產(chǎn)資源各種初審、現(xiàn)場勘查等重點環(huán)節(jié)，制定和完善制度，規(guī)范權(quán)力運作，杜絕“暗箱操作”，形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好環(huán)境。三是突出抓好學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作。堅持多形式、多層次培訓(xùn)教育，以立足崗位、增長才干、提高能力為重點，加大培訓(xùn)力度，制定學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)計劃，重點學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中國特色中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、國土資源法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、土地礦產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識、管理知識、計算機(jī)知識、信息技術(shù)知識等。分期舉辦基層國土資源所班子及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，確保國土所人員每周集中學(xué)習(xí)時間不少于半天，每年集中參加培訓(xùn)不少于2次、每次時間不少于5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入單位、個人年終考核。四是突出抓好依法行政和精神文明建設(shè)。教育和引導(dǎo)國土所干部職工始終按照社會主義核心價值體系的要求，牢固樹立社會主義榮辱觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，嚴(yán)格依法按程序辦事，積極開展“文明國土資源管理所”創(chuàng)建活動，著力培育恪盡職守、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、務(wù)實拼搏、敢為人先、無私奉獻(xiàn)的國土人精神，大力弘揚“充滿激情、用心干事、寬厚務(wù)實、用心做人”的工作理念，不斷提高工作的預(yù)見性和實效性。積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，為人民群眾辦好事、辦實事，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意，做合格的國土資源衛(wèi)士，樹立國土資源隊伍的良好形象。

（三）工作職能具體化?；鶎訃临Y源所按照縣局的授權(quán)，在轄區(qū)內(nèi)依法履行和全面落實土地、礦產(chǎn)和測繪行政管理職能。一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針政策和市、縣作出的有關(guān)國土資源管理的具體決定和措施；二是依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，參與編制和實施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃；三是按照縣國土資源局的要求做好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，具體實施基本農(nóng)田劃區(qū)定界，協(xié)助編制土地開發(fā)、整理、復(fù)墾計劃，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；四是做好本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源調(diào)查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理、土地證書核發(fā)和土地動態(tài)監(jiān)測管理工作和配合工作；五是負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住宅用地及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報批及批準(zhǔn)后的組織實施與監(jiān)督管理工作；六是協(xié)助上級國土資源管理部門相關(guān)科室開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收征用、具體建設(shè)項目工地等工作；七是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，對行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理；八是做好所轄區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治工作，組織對地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測、預(yù)報，對地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督；九是管理好所轄區(qū)域內(nèi)的測繪工作，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志的管護(hù)和監(jiān)督使用；十是對本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告國土資源違法行為，配合縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊做啊好哦調(diào)查核實、取證和處理工作；十一是做好縣局交辦的本行政區(qū)域內(nèi)各項土地、礦產(chǎn)資源規(guī)費的收繳工作；十二是做好本行政區(qū)域內(nèi)國土資源信訪接待工作，及時調(diào)處和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級國土資源管理部門報告；十三是負(fù)責(zé)對本單位在國土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、歸檔、檢索和利用。

（四）管理工作制度化。建立健全基層國土資源所班子職責(zé)、工作人員守則、辦事制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度；建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制、重大事項請求報告制；建立完善學(xué)習(xí)宣傳、值班考勤、請銷假、檔案管理、崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任、辦事規(guī)程、服務(wù)承諾、動態(tài)巡查、來信來訪、責(zé)任追究等規(guī)章制度。提高服務(wù)水平，推行文明用語。實行服務(wù)承諾、辦事預(yù)約、現(xiàn)場辦公等制度；統(tǒng)一辦事程序，制作服務(wù)指南，實行一次性告知、一條龍服務(wù)；統(tǒng)一財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，建立健全公物財產(chǎn)登記制度，設(shè)立政務(wù)公開欄，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。按照上級要求，基層國土資源所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)國土資源管理任務(wù)需要，按照“因地制宜、方便群眾、有利服務(wù)、便于管理”的原則，科學(xué)合理設(shè)置，必須配備服務(wù)窗口、辦公室、執(zhí)法中隊、信訪接待室、檔案室、宿舍、食堂等。調(diào)整充實國土所力量，把品德好、能力強、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的干部充實到國土所領(lǐng)導(dǎo)崗位，配好配強基層所班子，切實提高國土所的管理水平。

三、時間安排

用一年半左右的時間，分三個階段開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

（一）動員部署（2011年8月）

制定下發(fā)《關(guān)于開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，對基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行動員部署。

（二）組織實施（2011年9月至2012年11月）

1、試點示范（2011年9月至2012年3月）。縣局確定2-3個基層國土資源所作為試點示范單位，從辦公場所、設(shè)備配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、工作機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范，力爭建成2處獨立的國土所。2012年3月，召開基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面展開國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)。

2、崗位培訓(xùn)（2011年6月至2012年12月）。將崗位培訓(xùn)貫穿于規(guī)范化建設(shè)始終，按照加強系統(tǒng)基層干部職工教育培訓(xùn)工作的實施意見，堅持以人為本，全員培訓(xùn)，按需施教。每年制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定時間，制定配檔表，按照自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的方式，每年開展國土資源業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)2-3次，確保參學(xué)率、合格率達(dá)到100%，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤、考試、考核，結(jié)果列入年終考核加減分。

3、全面開展（2012年6月至2012年11月）?？偨Y(jié)推廣試點示范單位經(jīng)驗，全面開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。各國土所按照示范點的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展規(guī)范化建設(shè)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低，內(nèi)容不簡化。通過規(guī)范化建設(shè)活動，做到基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化、工作職能具體化、管理工作制度化、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。

（三）檢查驗收（2012年12月）

縣局根據(jù)上級要求，制定國土所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各所建設(shè)情況進(jìn)行驗收。2012年底，召開總結(jié)會，表彰基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強國土所規(guī)范化建設(shè)，縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好此項工作，嚴(yán)格責(zé)任落實，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他黨委委員按照聯(lián)系點分工為分管責(zé)任人，各國土所長為具體責(zé)任人，逐級抓好工作落實。