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為認真貫徹落實縣委縣政府關于在全縣開展綜合整治安全預防專項行動的工作部署，按照縣委、縣政府辦公室《關于印發＜縣綜合整治安全預防專項行動實施方案＞的通知》要求，進一步加強食品藥品安全監管，完善食品藥品重大安全事故應急預案，鞏固全縣和諧穩定的良好局面，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，結合我縣實際，特制定本方案。

一、任務目標

堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，按照預防為主，重點突出，依法整治的工作方針，堅持日常監管與重點解決相結合、嚴厲打擊與規范監管相結合、預防排查與應急處理相結合的工作原則，定計劃、分步驟，抓重點、促穩定，對重點區域、可疑單位進行重點排查，著力解決食品藥品方面群眾反映強烈的熱點難點問題，完善食品藥品重大安全事故應急預案，全面加強食品藥品安全監管，切實保障我縣人民群眾飲食用藥安全，鞏固維護全縣和諧穩定的良好局面。

二、工作措施

（一）餐飲服務和保健食品安全

1、強化許可管理。嚴格餐飲服務和保健食品許可條件和程序，將許可審核與執法檢查有機結合起來，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為。要對申報材料和經營現場進行嚴格審查，對符合要求的在規定的時間內核發餐飲服務許可證和保健食品許可證，對不具備許可條件的堅決不予發證。對在檢查中發現雖持有有效許可證但現實條件不能達到許可標準的，要責令限期整改，拒不整改或整改不到位的，要依法吊銷、撤銷或注銷許可證并罰款。

2、突出整治重點。進一步加強對學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、企業食堂、旅游景區及周邊餐館、大型餐飲服務單位的監督檢查，重點檢查餐飲服務單位食品加工場所保障食品安全的條件，餐飲具清洗消毒情況，食品安全管理制度建立健全情況，食品安全管理人員、從業人員健康體檢和培訓等情況。嚴厲查處從業人員不查體、不培訓，食品加工操作不規范、生熟交叉污染等行為。

3、嚴格索證索票。進一步落實餐飲服務單位食品原輔料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗、索證索票制度，強化食品追根溯源，重點檢查進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件。嚴厲查處采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油或“地溝油”、問題乳制品、來源不明的酒水飲料等違法違規行為，加大對采購、保管、使用食品添加劑的監督檢查，嚴格落實“五專五查”要求。

4、加強風險監測。加大對熟肉鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，強化預防和降低風險的防控措施，深入開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理，預防食物中毒事件的發生。

5、建立保健食品安全信用檔案。結合“一店一檔”建設工作，對保健食品經營企業許可及變更情況、每次開展監督檢查形成的記錄、查處違法違規行為的執法文書及投訴舉報調查處理情況要及時歸檔，到今年年底，全面完成我縣保健食品經營企業的食品安全信用檔案建設工作。適時按要求開展企業信用分類評級，對信用記錄不良的企業有針對性的增加監督檢查頻次。

（二）藥品安全

1、規范涉藥單位經營使用行為。對涉藥單位的藥品購進渠道、進貨驗收記錄、藥品分類管理情況（包括庫房儲存管理情況）、藥師在崗情況、特殊藥品經營使用情況、易制毒化學品及蛋白同化制劑的經營情況進行認真全面的檢查，對掛靠經營、走空票、出租出借柜臺、超方式超范圍經營等違法違規行為進行嚴厲查處。

2、狠抓違法涉藥廣告整治。認真做好藥品廣告的備案審查工作，把好藥品廣告的準入關，加大對我縣各類媒體藥械廣告的監測力度，發現違法的藥械廣告，及時移交工商部門查處，堅決遏制虛假藥品廣告泛濫的勢頭，對假劣廣告藥品進行嚴厲查處，凈化藥械廣告市場。

3、整治非藥品冒充藥品。下大力氣整治食品、消毒產品、保健食品、化妝品等冒充藥品的違法違規行為。嚴查仿冒藥品，有力維護藥品市場正常秩序。大力開展藥品批準文號標識的專項檢查，對使用藥品名稱、包裝、說明書明示或暗示有治療治病作用的無批準文號的產品，依法進行查處。

4、積極組織開展“安全用藥月”宣傳活動。定于9月在我縣開展主題為“謹防網絡欺詐銷售假藥”的安全用藥月科普宣傳活動，組織相關藥學專家現場為群眾解答藥品普及知識，并公布熱線電話接受群眾咨詢，廣泛宣傳普及食品藥品安全知識，滿足公眾日益增長的健康需求。

5、加大對制售、使用假劣藥品的打擊力度。嚴厲打擊制售、使用假劣藥品、醫療器械（包括計生藥械）、中藥飲片、疫苗等違法違規行為，對摻雜使假，非法添加化學物質，假冒高風險藥品等違法行為要從嚴查處。嚴厲打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假藥的行為。對涉及面廣、社會影響大、危害性高的藥品和醫療器械違法案件，加強與公安機關的銜接，建立聯動機制，嚴大案件，依法追究不法分子的刑事責任。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年9月1日-9月5日）。針對當前工作實際，制定專項行動工作方案，做好動員部署和調查摸底。

（二）集中整治階段（2012年9月6日-10月31日）。餐飲服務和保健食品安全方面，強化許可管理，嚴格索證索票，建立保健食品安全信用檔案，加強對學校（包括托幼機構）食堂及周邊餐館、企業食堂、旅游景區及周邊餐館、大型餐飲服務單位的監督檢查，特別是對使用“地溝油”、濫用食品添加劑等嚴重危害群眾身體健康的行為，要認真排查，發現之后將進行嚴厲打擊；藥品方面，加大對我縣各類媒體藥械廣告的監測力度和對制售使用假劣藥品的打擊力度，嚴查非藥品冒充藥品，加強對鎮衛生院以上醫療機構和藥品批發企業的監督檢查。

（三）整改備查階段（2012年11月1日-11月20日）。對專項整治工作進行認真自查，對發現的問題及時進行整改，查缺補漏，不斷提高，積極迎接縣專項行動領導小組的督導檢查。

四、工作要求

（一）切實提高認識，確保整治到位

“地溝油”、濫用食品添加劑、假劣藥品、非藥品冒充藥品等是群眾反映強烈的熱點難點問題，對這些問題的整治是我們履職盡責、保障民生的重要內容，是我們立權威、樹形象的重要途徑。要充分認清開展此次專項食品藥品安全整治的重要性和緊迫性，統一思想，明確目標，強化措施，從關注民生、講政治、講大局的高度，把此次安全整治專項工作納入今年下半年工作的重要內容，按照全局統一部署，精心組織實施，確保各項工作落實到位。

（二）加強組織領導，做好應急保障

成立由局主要負責人任組長，各分管負責人任副組長，各科室各單位負責同志任成員的食品藥品綜合整治安全預防專項工作領導小組，進一步健全完善餐飲服務食品和藥品、安全事故應急預案，建立信息快速通報制度和快速反應機制，適時組織開展應急培訓和演練，提高應急處置能力，全力做好重大活動、重要會議和重大節日期間的餐飲服務食品安全保障工作，確保食品藥品安全事件早發現、早處置。

（三）明確工作責任，加強監督檢查

各科室、各單位根據職能，認真開展相關工作，切實承擔監管責任，把這次專項工作確定的各項措施落實到位，實施網格化監管，進行細致分工，分片包干，責任到人。要嚴格按照法律法規和工作方案要求，對各片區內的餐飲服務單位、保健食品企業和藥品經營相關單位進行嚴格檢查，確?！拔鍖晒_”的等制度要求的落實。特別是在“地溝油”、假劣藥品等方面抓一批典型案例，辦一批大案要案，有效震懾違法違規的個人和單位，讓黨委政府放心、社會群眾滿意。

（四）搞好宣傳發動，營造良好氛圍

要充分利用社會監督，對有關投訴舉報線索進行認真排查，并建立食品藥品安全監管信息公布制度，對違法違規的單位和個人進行嚴厲查處，及時予以曝光；廣泛開展宣傳教育，大力普及食品藥品安全常識和相關法律知識，引導公眾正確認知，科學消費，形成全社會自覺抵制問題食品藥品的良好氛圍。