全區(qū)交通環(huán)境治理方案
時間:2022-06-28 01:43:54
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為進一步加強轄區(qū)內(nèi)交通安全環(huán)境,區(qū)政府決定,從現(xiàn)在起至6月30日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治道路交通環(huán)境“風暴”行動。為推動整治行動扎實有效開展,現(xiàn)制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹“和諧穩(wěn)定模范城市深化提高年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動的總體部署,對各種影響道路交通秩序、造成交通擁堵、危及交通安全的違法行為進行集中整治,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
(一)進一步鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管的道路交通管理機制,形成管理合力。
(二)城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),亂行車、亂停車、亂過街、亂占道、亂搭亂建等違法行為得到有效遏制,機動車、非機動車和行人遵章率大幅度提高。
(三)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,非機動車、行人與機動車的平面沖突點明顯減少,城區(qū)交通設(shè)施完好率達到100%,交通管理科學化水平明顯提高。
(四)客運市場得到進一步規(guī)范和發(fā)展,公交分擔率得到有效提升,道路通行潛力得到充分發(fā)揮。
(五)車輛有序停放,停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率不斷提高,在城區(qū)繁華地區(qū)的主干道和交通影響較大的道路上至少創(chuàng)建2條停車管理示范路。
(六)交通陋習及危險駕駛行為大幅減少,全社會共同維護、創(chuàng)建良好道路交通環(huán)境的氛圍日益濃厚,廣大市民交通出行安全感和對交通環(huán)境的滿意度進一步提高。
(七)萬車交通事故率和死亡率明顯下降,交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,一次死亡3人以上的特大道路交通事故得到有效遏制,堅決杜絕一次死亡10人以上的惡性交通事故。
三、工作重點
(一)創(chuàng)新管理體制,開創(chuàng)綜合治理新局面。
1.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,定期召開專題會議,分析全區(qū)道路交通安全形勢,研究解決影響交通安全暢通的困難和問題;各鎮(zhèn)街、高新區(qū)也要成立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),研究部署本轄區(qū)的交通安全工作,并抓好落實。
責任單位:區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
2.結(jié)合實施暢通工程和創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動,全面調(diào)研轄區(qū)內(nèi)道路及道路配套設(shè)施、公交線路及站點設(shè)置、停車場建設(shè)管理、占道停車泊位、違法占道經(jīng)營及違章建筑,交通違法行為發(fā)生規(guī)律以及交通擁堵特點等基本情況,形成系統(tǒng)準確的基礎(chǔ)資料,為整治工作提供依據(jù)。
責任單位:區(qū)公安分局、交通局、建設(shè)局、工商分局、公路局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
3.制定《區(qū)停車場管理辦法》,加強停車場的綜合管控。根據(jù)不同用地特征、地域、停車場類型及功能、車輛類型及停車時間等,出臺停車收費標準,通過價格杠桿調(diào)整區(qū)域停車量。
責任單位:區(qū)公安分局、規(guī)劃分局、物價局、法制辦
(二)優(yōu)化交通體系,提升城市道路承載能力。
1.加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),緩解交通擁堵狀況。在加大對城區(qū)主干道路建設(shè)和維護同時,改善次干路和支路的通行狀況,打通中斷路段,提高區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)微循環(huán)能力。
責任單位:區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、交通局、公路局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
2.建立健全道路交通安全設(shè)施建管機制,全力做好所轄路段交通安全設(shè)施的建設(shè)維護工作。加快推進全區(qū)應(yīng)設(shè)而未設(shè)中央隔離護欄道路的建設(shè)進度,落實資金,倒排工期。對遮擋交通標志、信號燈和影響通行的樹木、廣告牌和管線及時進行清理改造,對損壞的中央隔離護欄及時進行修復(fù),并加大清洗保潔頻次。
責任單位:各鎮(zhèn)街、高新區(qū),區(qū)公安分局、建設(shè)局、交通局、公路局、財政局
3.將道路交通安全設(shè)施建設(shè)納入道路建設(shè)項目,對新建、改建、擴建道路,確保交通標志標線、信號燈、監(jiān)控、中央隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用;對道路交通安全設(shè)施達不到規(guī)定標準的,不得通過竣工驗收。
責任單位:各鎮(zhèn)街、高新區(qū),區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、公安分局、交通局、公路局
4.優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò),對現(xiàn)有公交線路、站點進行合理規(guī)劃設(shè)置。
責任單位:區(qū)交通局
5.嚴格落實校車安全管理措施,規(guī)范校車接送學生行為。
責任單位:區(qū)教體局、公安分局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
(三)加強宣傳教育,營造文明和諧的出行氛圍。
1.結(jié)合《道路交通安全法》執(zhí)法檢查集中宣傳月活動,大力宣傳整治行動的目的、意義、措施及交通法律知識和交通安全常識,引導(dǎo)社會各界理解支持和積極參與整治行動,為整治工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。
責任單位:各鎮(zhèn)街、高新區(qū),“文明交通行動計劃”成員單位
2.動員組織團員青年擔當文明交通志愿者,在城區(qū)各主要路口協(xié)助公安交警對非機動車和行人不遵守交通法規(guī)的行為進行勸導(dǎo)、教育,逐步培養(yǎng)市民良好的交通素養(yǎng)。
責任單位:團區(qū)委
3.多渠道、多形式對整治活動進行宣傳報道,曝光嚴重交通違法行為,用典型案例警示教育廣大市民注意出行安全。開辟交通宣傳電視專欄,開展文明交通大討論和專題評論活動,引導(dǎo)廣大市民理解、支持交通執(zhí)法工作,為整治活動創(chuàng)造良好輿論氛圍。
責任單位:區(qū)委宣傳部、有線電視管理處、公安分局
4.采取展出圖板、懸掛橫幅、舉辦講座、分發(fā)宣傳資料等多種形式,教育引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成理性出行、文明出行、綠色出行的良好習慣。
責任單位:各鎮(zhèn)街、高新區(qū),“文明交通行動計劃”成員單位
5.結(jié)合“讀唱講做”活動,將交通安全宣傳教育納入精神文明建設(shè)、社會公德教育和普法宣傳,按照多渠道、分層次、多元化的要求,著力構(gòu)建宣傳教育長效機制,切實提高全社會的關(guān)注度和參與度,形成良好的輿論導(dǎo)向和文明交通氛圍。加強黨政機關(guān)工作人員遵守交通法規(guī)教育,倡導(dǎo)帶頭守法行車、文明禮讓,定期對黨政機關(guān)車輛交通違法情況進行通報,并將交通違法情況納入各單位精神文明建設(shè)評比。
責任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū),機關(guān)工委
(四)加大執(zhí)法力度,打造安全、暢通的道路交通環(huán)境。
1.全面清理被挪用的公共配建停車場,限期恢復(fù)原有功能。對整改不力的依法予以處罰,追究有關(guān)人員的責任。
責任單位:區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、公安分局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
2.切實解決非交通占道問題。綜合治理城區(qū)馬路貨場、馬路商店、馬路市場、馬路洗車修車等非交通占道,馬路招工攬活擁擠占道,沿街商店廣告牌占用人行道、車行道,客、貨車和三輪車在道路上任意??俊埢睢埧偷?。對城區(qū)內(nèi)占道早、夜市場重新認定,并實施規(guī)范管理,重點整治早、夜市場外溢、不按時間收市、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
責任單位:區(qū)建設(shè)局、工商分局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
3.嚴格審驗考核客、貨運車輛特別是校車、危險品運輸車駕駛員的營運資質(zhì),加大對客運企業(yè)的監(jiān)管力度,督促其建立實施嚴格的安全生產(chǎn)責任制和安全保障措施。要切實加強對駕駛員的教育和車輛管理的力度,嚴格對駕駛員的培訓(xùn),并利用GPS等科技手段,加強對駕駛員的日常管控,發(fā)現(xiàn)安全意識薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的必須進行再教育、再培訓(xùn),及時清理不合格駕駛員。以規(guī)范公交車、出租車行車秩序為切入點,依法嚴厲查處公交車違反停靠站規(guī)定、不按道行駛、不按規(guī)定超車、亂鳴喇叭等交通違法行為,出租車亂停車、亂調(diào)頭、闖紅燈、不按導(dǎo)向行駛等交通違法行為。要完善車輛源頭管理措施,建立健全車輛定期維修、檢測制度和車輛技術(shù)狀態(tài)檔案,嚴禁車輛帶隱患運行。嚴格落實營運車輛抄告制度,強化客運行業(yè)內(nèi)部管理,使出租車、公交車等營運車輛道路交通秩序取得明顯好轉(zhuǎn)。旅游部門要加強對各類旅行社交通安全教育及旅游車輛的安全監(jiān)管,切實提高行業(yè)內(nèi)的交通安全管理水平。
責任單位:區(qū)公安分局、交通局、安監(jiān)局、旅游局
4.突出機動車亂停亂放違法行為管理。本著先難后易、先重點后一般、分階段實施整治的原則,落實專人對城區(qū)主次干道、支路亂停亂放車輛現(xiàn)象進行嚴格管理。整治實施階段初期(一個周)通過發(fā)放提示卡、口頭告知等形式進行教育勸導(dǎo)。組織實施階段后期(一個周后)對違法停放和車身在泊位線外停放的車輛采取錄像、拍照的方式嚴格取證,并按規(guī)定張貼交通違法處罰通知單,逐一進行依法查處;組織清障車進行不間斷巡邏管理,對駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場、確實影響交通的違法車輛,一律依法拖曳到指定停車場,堅決控制住車輛亂停亂放違法行為。
責任單位:區(qū)公安分局,各鎮(zhèn)街、高新區(qū)
5.增加城區(qū)主要燈控路口電子警察設(shè)置數(shù)量,在出入城區(qū)外圍的主要路口增設(shè)卡口,抓拍交通違法車輛,提高交通違法行為的查處率。
責任單位:區(qū)公安分局、財政局
6.加大路面管控和車輛管理力度,嚴厲打擊道路交通非法違法行為。要繼續(xù)強化道路交通“五整頓三加強”工作措施,加大打擊無證駕駛、無牌無證車輛參與施工運輸以及貨運車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機和證照不全等車輛非法載人嚴重交通違法行為力度。要突出事故易發(fā)的重點路段和重點時段,加大對客運班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控力度,從嚴查處超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴重違法行為,落實車輛交通違法抄告轉(zhuǎn)遞制度,做到查處一起、轉(zhuǎn)遞一起、抄告一起。對發(fā)現(xiàn)的機動車重點交通違法行為一律依法給予罰款、記分處罰;對可以并處暫扣駕駛證和行政拘留的一律依法給予上限處罰;對嚴重交通違法行為的公務(wù)用車,在依法查處的同時,一律抄送政府監(jiān)察部門,依法依紀嚴肅處理。從4月1日起,對酒后駕駛、超員20%以上等一次記12分的違法駕駛?cè)艘宦山M織學習和考試。
責任單位:區(qū)公安分局、交通局、公路局、農(nóng)機局、監(jiān)察局
四、時間安排
(一)準備發(fā)動階段(4月25日前)。各級各有關(guān)部門和單位要根據(jù)責任分工制定具體工作方案,采取多種形式,做好動員發(fā)動和組織推動工作。各新聞媒體要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。
(二)組織實施階段(4月25日—6月22日)。按照本方案和責任分工,深入開展綜合整治,及時總結(jié)整治行動進展情況和解決工作中遇到的困難、問題,確保全面落實各項任務(wù),逐步形成常態(tài)化管理機制。
(三)鞏固提高階段(6月22日—6月30日)。對照整治方案進行自查,認真總結(jié)專項整治取得的工作成效及經(jīng)驗,全面分析在整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步完善和落實相關(guān)工作措施。區(qū)政府將組織有關(guān)方面對整治行動進行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高思想認識。各級各有關(guān)部門和單位要充分認識開展道路交通秩序?qū)m椪螌τ诟纳迫罕娚钯|(zhì)量、提高城市品位、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大意義,按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,把道路交通環(huán)境整治作為提升城市品位的重要抓手,作為順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲的基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立分管副區(qū)長任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有宣傳部、機關(guān)工委、監(jiān)察局、團區(qū)委、武裝部、法制辦、教體局、司法局、財政局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、物價局、公安分局、規(guī)劃分局、公路局、工商分局、農(nóng)機局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安分局,具體負責整治行動的組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位和部門要根據(jù)職責分工,研究制定具體工作方案,細化工作措施,確保整治行動取得預(yù)期成效。
(三)嚴格公正執(zhí)法。道路交通環(huán)境整治工作是一項系統(tǒng)工程,涉及的矛盾和敏感問題較多,各級各有關(guān)部門和單位要加強執(zhí)法隊伍的教育與管理,強化宗旨觀念和服務(wù)意識,注意執(zhí)法方式方法,努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
(四)做好調(diào)度分析。專項整治期間,各級各有關(guān)部門和單位要安排專人負責收集上報有關(guān)工作信息,確保信息渠道暢通。6月29日前將工作總結(jié)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大監(jiān)督檢查力度,每一階段的工作都要有部署、有檢查,定期通報工作進展情況,保證各項工作責任到位、措施到位、落實到位。