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為了深入貫徹落實各級文件精神，按照《全鎮深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，進一步轉變機關干部作風，密切黨群干群關系，促進和諧建設，經研究，決定在全鎮開展黨員義工服務群眾活動。特制定如下實施方案。

一、開展黨員義工服務群眾活動的重要意義

黨員義工服務群眾活動，是指黨員自愿利用業余時間，根據自身特長和專業特點，在群眾無償為群眾、公益事業提供幫助或服務的行為。隨著社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的需求越來越多樣化；越來越多的“單位人”成為“社會人”，大量退休人員、下崗失業人員和流動人口進入群眾；人口老齡化、家庭小型化，以及為數不少的貧困人群都對社會服務提出了新的要求。開展黨員義工服務群眾活動，是創新基層黨組織凝聚黨員、服務群眾工作的新平臺，進一步加強黨員教育管理的有益探索；是新形勢下增強黨員社會責任感和奉獻精神，提高黨員參與社會建設和管理能力，充分發揮黨員先鋒模范作用的重要實踐。這一舉措是弘揚中華民族傳統美德，展示黨員時代精神風貌，促進和諧群眾建設，維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。對進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，密切黨同人民群眾的聯系，鞏固黨在基層的執政基礎都具有十分重要的意義。各黨支部和黨員一定要從實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，統一思想，提高認識，增強責任感，提高自覺性，不斷把開展黨員義工服務群眾活動引向深入。

二、黨員義工服務群眾的總體要求和基本原則

開展黨員義工服務群眾活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞密切黨群干群關系、構建和諧群眾的主題，通過組織引導機關黨員服務群眾，服務群眾，服務發展，推動黨員干部作風轉變，構建和諧融洽的黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進群眾和諧發展，推進社會主義和諧社會建設。

黨員義工服務群眾的基本原則是：

（一）以人為本，關注民生。以服務群眾居民和群眾單位為根本出發點，突出關注群眾困難群體，切實幫助他們解決生產生活中的實際問題，使困難群眾共享經濟社會發展成果。

（二）自愿參與，無私奉獻。黨員義工服務群眾是由黨員義工自愿為群眾群眾提供的公益性服務。不管是加入黨員義工組織，還是參與義務服務活動，都要尊重黨員本人意愿，不搞強迫命令。所有黨員義工進行的義務服務都是無償的，不收取任何報酬的無私奉獻。

（三）充分發動，廣泛參與。各級黨組織要深入宣傳，廣泛發動，充分調動每一名黨員參加義工活動的積極性和主動性，充分調動群眾和機關、團體、學校、企業等一切力量積極參與，最大程度地實現共駐共建。

（四）各盡所能，形式多樣。著眼于“社會所需，義工所能”，以群眾需求為依據，根據自身人力、物力、財力等實際，把社會需要和服務能力結合起來。服務的形式應在服務實踐中不斷完善和創新。既可以用一技之長助人一臂之力，也可以用愛心解他人燃眉之急；既可以長期，也可以短期；既可以用腦力，也可以用體力；既可以用精神，也可以用物質。

三、黨員義工隊伍的組建和管理

黨員義工的產生由各村、各單位負責組織發動，積極報名，做好登記，要主動做好黨員義工活動的協調服務工作。

（一）組織報名。各村、各單位要廣泛深入發動，搞好組織引導，組織本村、本單位的黨員參加義工報名。要指定專人負責黨員義工的報名登記及組織協調工作。凡是政治堅定、遵紀守法、誠實守信、善于溝通、團結協作、熱心社會公益事業、具有從事義工服務能力的黨員干部、普通黨員和入黨積極分子，均可報名參加黨員義工。

（二）分類編隊。各村、各單位要根據黨員義工的特長、愛好和志愿，根據黨員的特長和個人實際，對黨員義工進行分類任崗，組織專業黨員義工小隊伍。

（三）銜接管理。對黨員義工進行分類編隊后，以黨員服務中心為平臺，建立群眾黨員義工服務站，負責接受和管理黨員義工隊伍。

四、黨員義工服務群眾的主要內容和重點領域

黨員義工服務群眾要突出群眾服務，堅持以人為本，樹立品牌，本著“黨政關心、群眾需要、義工所能”的原則，把工作的著力點放在公益性、扶困性、福利性的服務項目上。（一）宣教類：宣傳黨的路線方針政策，協助做好群眾的思想政治工作，協助群眾廣泛開展文明創建活動，對不文明行為進行勸導、制止；（二）幫扶類：定期幫扶群眾殘疾人、孤寡老人、特困家庭及學生等，為其提供力所能及的幫助；（三）維權類：定期開展法律知識宣傳，進行法律援助和民事調解；（四）環保類：配合“城鄉清潔工程”，定期開展環保知識宣傳，共同搞好清潔衛生，認養群眾綠地，開展群眾綠化；（五）維穩類：參加維護群眾治安，維護群眾穩定；（六）黨建類：協助群眾黨組織抓好自身建設，搞好黨員教育管理，幫助改善群眾黨組織的工作設施和基礎條件，研究解決群眾黨建工作中出現的新情況、新問題。

黨員義工服務群眾的重點領域是：以群眾老年人、未成年人、外來務工人員、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，把社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、群眾矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點服務領域，使群眾黨員義工服務與滿足居民群眾最迫切最直接最現實的需要更好地結合起來，與建設和諧群眾的各項工作更好地結合起來。

五、加強對開展黨員義工服務群眾活動的組織領導

切實加強領導，制定方案，精心組織，落實責任，使黨員義工服務活動有計劃、有步驟地全面推進。各單位的主要領導要帶頭參加黨員義工服務，以自己的模范行動帶動廣大黨員積極投入到義工服務中來。把開展黨員義工服務群眾活動作為加強群眾黨建工作的重要內容，在推進工作中同部署、同指導、同檢查，加強對黨員義工服務群眾活動的督查、指導和幫助，確保活動不流于形式，不走過場。

要注意創新載體，豐富形式，堅持把開展黨員義工服務群眾活動與共駐共建、黨員雙重管理活動、“愛心超市”等結合起來，形成合力。要堅持把集中活動與經常服務結合起來，把流動性服務和陣地式服務結合起來，采取結對幫扶、專場服務和上門服務等方式，隨時為群眾提供服務。要整合志愿者資源，現有的青年志愿者、群眾黨員志愿者等各類志愿組織在保留現有名稱、各自開展活動的同時，逐步整合到黨員義工服務群眾活動中，形成統一的義工工作體系。

要建立健全黨員義工登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度等，不斷加強黨員義工的教育管理，促進黨員義工服務向制度化、規范化方向發展。充分運用各種媒體和宣傳欄等形式，大力宣傳開展黨員義工服務群眾活動的重要意義，宣傳黨員義工的先進事跡，弘揚黨員義工的無私奉獻精神，擴大宣傳的輻射面，增強宣傳的影響力，努力營造“有時間做義工、有困難找義工、是黨員當義工”的氛圍。