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按照工委、管委部署，經委領導研究決定，從現在開始，集中一個月時間，結合半年工作總結，在全委上下廣泛深入開展一次解放思想大討論活動，進一步破除影響改革、發展、穩定的各種思想障礙，努力以新的境界、新的標準投入到今后各項工作中去，全面開創紀檢監察審計工作新局面。結合我委工作實際，制定活動實施方案如下：

一、指導思想

這次解放思想大討論活動，總的要以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年為契機，認真貫徹中央和省、市委一系列決策部署以及市委常委擴大會議精神，認真總結實踐經驗，緊緊圍繞紀檢監察審計工作如何更好地為經濟社會發展服務開展深入的討論，認真查找和清除影響發展的各種思想問題，切實解決發展思路不寬、激情不高、創先爭優和創新意識不強等問題，進一步樹立勇于創新、爭創一流的意識，推動下半年各項工作更好更快地發展，確保“十二五”開局之年取得新的更大成績。

二、主要任務

各處室要緊緊圍繞今年工作部署和目標要求，緊密聯系思想和工作實際，在肯定成績、總結經驗的基礎上，主要是查找不足、剖析原因、制定措施。在落實好工委、管委“四破四增強”要求的基礎上，重點圍繞以下四方面解放思想：

1、圍繞工委管委中心工作開展大討論，在提服務促發展上解放思想。加強對工委管委各項重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，加強對優化發展環境措施落實情況的監督檢查，加強對重點領域的專項治理工作的監督檢查，檢查是否及時得到貫徹落實，是否存在政令不暢、“中梗阻”等現象，確保工委管委決策部署得到優質高效的完成。

2、圍繞機關效能建設開展大討論，在提高機關辦事效率上解放思想。嚴格落實“機關效能建設年”活動要求的各項工作措施，從機制、制度建設入手，重點解決黨員干部中存在的作風漂浮、因循守舊、效率不高、推諉扯皮等問題。全面清理、規范對企業的檢查、收費和罰款，最大限度為企業松綁。推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，進一步健全完善首問負責制等制度。綜合運用日常督查、明查暗訪、受理投訴、民主評議等方式，及時發現各部門單位在機關效能建設和干部作風建設方面存在的問題，進一步提高機關效能，優化發展環境。

3、圍繞“以人為本、執政為民”主題教育開展大討論，在加強作風建設上解放思想。引導激勵各部門、單位黨組織和黨員深入貫徹以人為本、執政為民理念，以開展“六個一”活動為契機，著力解決在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的宗旨、群眾反映強烈的突出問題，加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，自覺接受群眾監督評議，樹立黨政機關和黨員干部良好形象。

4、圍繞機關自身建設開展大討論，在提升干部素質能力上解放思想。以“內強素質、外樹形象”為目標，牢固樹立“創新、拼搏、協調、整體”意識，切實提高干部工作能力和水平。加強“學習型機關、學習型干部”建設，進一步健全完善學習制度，創新學習方式，提高學習效率，把樹立良好學風，深化學習效果寓于解放思想大討論的各個環節。通過學習，進一步認識存在的差距和不足，尋找加強反腐倡廉建設的有效途徑。領導干部要帶頭學習、帶頭討論、帶頭調研，促進全委機關干部共同解放思想。

三、方法步驟

大討論活動從7月7日開始，到8月3日結束，大體分三個階段進行。

（一）學習討論階段（7月7日至15日）。各處室要召開動員會議，動員干部職工把思想統一到工委、管委的決策部署上來，積極參與到活動當中去。把7月11日至15日定為集中學習周，采取集中學習與個人自學、記讀書筆記與專題輔導、觀看影像資料相結合等形式，組織全體干部職工認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學書記紀念建黨90周年重要講話，學習中央和省委領導同志的重要指示，學習市委書記張江汀同志在6月23日市委常委擴大會議上的講話，學習工委書記、管委主任同志在赴牟平、海陽觀摩后講話和在全區紀念建黨90周年大會上的講話，結合實際深入討論，吃透精神，端正思想，統一認識，使廣大干部職工自覺投入到活動中來。在深入學習的基礎上，組織干部職工立足個人崗位工作實際，以“解放思想促發展”為主題，撰寫心得體會或理論文章一篇，并在全委大會上交流學習

（二）查擺問題階段（7月16日至25日）。一是自己查。每位同志都要重點對照“四破四增強”要求，緊密聯系各自實際，深入查找存在的問題和薄弱環節，深刻剖析原因，找準癥結所在。領導班子成員發揮好表率作用，結合專題民主生活會，帶頭開展自查自糾，剖析問題實事求是，開誠布公，不掩飾、不回避，力求把問題找準、把根源查清。二是群眾評。結合去年年終“社會評價”、機關效能建設活動中社會各界反應的意見，采取設立意見箱、公布監督電話、發放征求意見表多種形式，廣泛收集社會各界的意見和建議。對群眾提出的意見和建議，進行匯總梳理，原汁原味地反饋給各處室和干部個人。三是處室議。各處室要集中時間，對照大討論活動的要求，結合自身履行職責情況，采取座談討論等形式，認真查擺本處室工作中存在的問題和不足。各分管領導要參與分管處室的交流討論，有針對性地提出指導意見；四是領導點。采取主要負責人與班子成員、班子成員與中層干部、中層干部與一般干部的形式，層層開展談心活動，幫助干部職工深挖問題根源，提高思想認識，切實轉變工作作風。

（三）整改落實階段（7月26日至8月3日）。對查擺出來的問題，各處室要建立整改落實臺賬，逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施。集中整改要與半年工作總結結合起來進行，對照學趕對象，明確目標定位，解決深層問題，增強進取動力，三季度各項工作要點完成情況要明顯見成效，全年要大見成效。整改落實情況要采取一定的形式向社會公開，主動接受群眾的監督。

四、有關要求

（一）高度重視，加強領導。這次大討論，是工委、管委站在新起點、面對新形勢、適應新任務，進一步推動科學發展、率先發展作出的一項重要部署。全委上下務必高度重視、精心組織，確保大討論活動取得實效。領導小組辦公室設在委辦公室，具體負責大討論活動的組織協調、督促檢查等工作。各處室負責人作為第一責任人要以身作則，率先垂范，主動參加各項活動，帶頭查擺、整改存在的問題，并切實負起責任，精心組織，妥善安排，扎實推進大討論活動。

（二）統籌兼顧，協調推進。要正確處理解放思想大討論與各項工作的關系，把開展大討論與貫徹落實最近召開的市委常委擴大會議精神結合起來，與學書記紀念建黨90周年重要講話結合起來，與更好地推進古現河北村搬遷工作結合起來，與深入開展機關效能建設和創先爭優活動結合起來，確保開展大討論活動與抓好當前工作兩促進、兩不誤。要切實通過思想的大解放促進各項工作的順利推進，用開展工作的生動實踐來檢驗大討論活動的成果，真正使大討論的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程。

（三）加強督查，務求實效。領導小組辦公室要加大督促檢查力度，大討論活動的每個階段，都要對各處室活動開展情況進行督查，總結經驗、推廣典型，發現問題、督促解決。活動結束后，各處室要向領導小組寫出書面報告。領導小組辦公室根據大討論活動驗收辦法和標準，統一組織驗收。對組織不力、流于形式的，要批評糾正、限期補課整改，確保大討論活動扎實有效開展。