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一、總體要求

圍繞“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”的總體目標，以貫徹落實《關于在全區深入開展優化發展軟環境專項評議的實施意見》、《關于機關工作紀律的若干規定》、《關于嚴格實行工作日中午無例外禁酒的規定》為主線，堅持黨委統一領導、紀委協調監督、部門各負其責的原則，突出標本兼治、糾建并舉、綜合治理，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣為目標，不斷提高機關建設水平，為推動全區跨越式轉型發展提供有力保證。

二、工作重點

（一）改進機關作風。重點落實好區委、區政府“十不準”和“工作日中午無例外禁酒”等規定，倡導機關干部嚴明紀律、依法行政、優質服務、勤勉敬業、提速增效、勤儉節約，切實解決有令不行、有禁不止，作風散漫、紀律松弛，態度生硬、簡單粗暴，行政不作為、亂作為，推諉扯皮、懶散拖沓，加重企業負擔，損害服務對象知情權，以權謀私，假公濟私，奢侈浪費，打擊報復等問題，進一步破除自滿自戀傾向、畏難發愁情緒、保守懶散心態和官衙門、官本位作風。

（二）優化發展環境。重點抓好五個方面工作：一是深化行政審批制度改革，進一步提高辦事效率和服務質量；二是嚴格落實“企業生產寧靜日”制度，進一步規范檢查收費行為，促進依法行政；三是深入推進政務公開，保障企業和群眾知情權；四是加強規范和監督管理，改進行業協會（學會）和市場中介組織服務；五是暢通社情民意渠道，認真解決企業和群眾反映的突出問題。

三、方法步驟

（一）動員部署（5月初完成）。制定下發《關于2011年進一步優化發展環境的實施意見》、《關于在全區黨員領導干部中開展“以人為本、執政為民”教育活動的意見》。各鎮街、各部門、各單位要將以治庸治懶治散為主要內容的機關建設集中整頓工作擺上重要議事日程，做好思想發動、政策宣傳、學習討論、計劃制定和組織部署等工作。

（二）自查自糾（5月上旬前完成）。各鎮街、各部門、各單位要深入查找機關作風方面存在的問題和不足，本著什么問題突出就解決什么問題、缺什么補什么的原則，制定具體整改措施，立說立行，抓好整改。自查自糾工作結束后，要向區紀委、區直機關建設領導小組辦公室報送自查自糾總結報告。

（三）公開承諾（6月上旬前完成）。組織與企業和群眾生產生活密切相關、社會關注度高的部門和單位的中層干部，圍繞工作職責、服務內容、服務標準、辦結時限、收費標準等方面，通過新聞媒體向社會作出公開承諾。

（四）建立健全長效機制（12月中旬前完成）。各鎮街、各部門、各單位要結合“加強制度建設、創廉潔高效機關”活動，圍繞改進機關作風、促進廉潔勤政、提高行政效能等方面，進一步建立完善各項規章制度，嚴格內部教育管理，加強經常性的監督檢查，形成機關建設的長效機制。要及時總結整頓情況，并向區紀委、區直機關建設領導小組辦公室報送總結報告。

（五）考核獎懲（年底前完成）。圍繞提高優化發展軟環境專項評議的針對性、實效性，有效解決部門中層干部中存在的“中梗阻”問題，組織開展公開評議部門中層干部活動，評議結果通過媒體向社會進行公開。同時，繼續開展“網上對話”、“嘉賓訪談”和“面對面話環境、心連心促發展”等活動，認真聽取和掌握社情民意，著力解決基層和群眾反映的熱點、難點問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保工作順利推進、取得實效，成立由區委副書記任組長、有關區委常委任副組長、有關部門負責人為成員的改進作風優化環境工作領導小組。各鎮街、各部門、各單位要實行主要領導負總責，分管領導直接負責，其他領導“一崗雙責”，責任科室具體負責，形成層層抓落實工作機制。

（二）加強監督檢查。一是通過召開會議、聯合檢查和專項檢查等形式，定期對各鎮街各部門各單位改進作風優化環境工作進行調度和督查。對群眾反映問題較多的部門和反映比較強烈的問題，進行重點督辦，督辦情況由新聞媒體跟蹤報道，解決問題成效請社會監督。二是組織力量對各鎮街各部門各單位執行有關規定情況進行暗訪。三是組織有關部門和行風監督員深入不同類型企業調查走訪，了解企業訴求，及時反饋有關部門和單位加以解決。四是加強輿論監督，跟蹤宣傳報道各鎮街各部門各單位改進作風優化環境的措施、做法和成效，揭露抨擊作風不正和損害發展環境的行為。

（三）加強查糾處理。向社會公開舉報電話和電子信箱，認真受理投訴舉報，做到有訴必接、有案必查、有錯必糾。凡企業和群眾投訴影響發展環境、違反“十不準”和“工作日中午無例外禁酒”規定的，一律嚴肅追查到底；經查證屬實的，嚴格按照規定進行處理，并按照黨風廉政建設責任制規定，追究有關領導責任。