衛(wèi)生局藍(lán)盾行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-07-08 02:54:58
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根據(jù)市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合全省衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作要求,區(qū)衛(wèi)生局決定,自4月8日開始,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品等有關(guān)行業(yè),開展為期6個(gè)月的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“藍(lán)盾行動(dòng)”。為確保“藍(lán)盾行動(dòng)”的質(zhì)量和效果,努力提高我區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全水平,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的要求,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步建立完善公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,提高全區(qū)公共衛(wèi)生全安和醫(yī)療安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過開展“藍(lán)盾行動(dòng)”,加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化行業(yè)自律,有效預(yù)防和控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障廣大人民群眾公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療安全,確保重大活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)期間我區(qū)不發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)衛(wèi)生局成立“藍(lán)盾行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。
四、整治內(nèi)容
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位(職能交接前)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),強(qiáng)化專項(xiàng)整治覆蓋面;要做到橫向到邊、縱向到底,檢查一個(gè)、整治一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè),確保效果;落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(一)公共場(chǎng)所衛(wèi)生
1、住宿場(chǎng)所
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)衛(wèi)生許可證;
(2)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)配備衛(wèi)生管理人員;
(4)具有日常衛(wèi)生檢查記錄;
(5)從業(yè)人員健康證持有率;
(6)空氣質(zhì)量狀況;
(7)顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施消毒情況。
2、美容美發(fā)場(chǎng)所
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)衛(wèi)生許可證;
(2)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)配備衛(wèi)生管理人員;
(4)具有日常衛(wèi)生檢查記錄;
(5)從業(yè)人員健康證持有率;
(6)美容美發(fā)工具、公用毛巾消毒情況;
(7)皮膚病患者專用理發(fā)工具配備情況;
(8)機(jī)械通風(fēng)情況;
(9)化妝品使用情況。
3、游泳場(chǎng)館
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)衛(wèi)生許可證;
(2)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、消毒制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)配備衛(wèi)生管理人員;
(4)具有池水循環(huán)凈化設(shè)施和池水消毒設(shè)施;
(5)強(qiáng)制通過式浸腳消毒池設(shè)置符合衛(wèi)生學(xué)要求;
(6)日常衛(wèi)生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監(jiān)測(cè)記錄;
(7)消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件;
(8)從業(yè)人員健康證持有率;
(9)游泳池水檢驗(yàn)情況(細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯等)
(10)場(chǎng)所入口處有明顯的嚴(yán)禁肝炎、重癥沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、性病等患者進(jìn)入的標(biāo)志。
(二)生活飲用水衛(wèi)生
二次供水單位
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)衛(wèi)生許可證;
(2)衛(wèi)生管理制度、水污染事件報(bào)告制度和水污染事件防范措施;
(3)供管水人員健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證持有率;
(4)水箱或蓄水池設(shè)施符合衛(wèi)生要求;
(5)水箱、水池加蓋、加鎖;
(6)水箱下水管是否與溢、泄水管直接連通;
(7)具有清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)記錄;
(8)涉水、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件;
(9)水質(zhì)檢驗(yàn)情況。
(三)職業(yè)衛(wèi)生
轄區(qū)內(nèi)粉塵危害企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作專項(xiàng)檢查
檢查對(duì)象:全區(qū)存在粉塵職業(yè)危害的中小企業(yè);重點(diǎn)行業(yè):建材、冶金、機(jī)械制造、化工等行業(yè);重點(diǎn)人群:接觸粉塵的勞動(dòng)者,尤其是農(nóng)民工。
對(duì)企業(yè)和用人單位重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
(1)職業(yè)病防治管理制度建立情況;
(2)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度建立與實(shí)施情況;
(3)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理,包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的健康檢查等
(4)對(duì)存在職業(yè)禁忌或者職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者,是否及時(shí)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置。
(5)對(duì)需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的勞動(dòng)者,是否按照要求的時(shí)間,安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察等內(nèi)容。
(四)醫(yī)政執(zhí)法
全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)許可審批:重點(diǎn)檢查《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的許可審批程序、內(nèi)容是否符合《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》等的規(guī)定;
(2)依法執(zhí)業(yè):
①機(jī)構(gòu)資質(zhì):重點(diǎn)查處出租承包科室、超范圍開展診療活動(dòng)等行為;
②人員資質(zhì):重點(diǎn)查處聘用未取得《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》以及未辦理變更注冊(cè)的人員從事診療活動(dòng)的行為;
③處方管理:重點(diǎn)查處未取得處方權(quán)的人員、被取消處方權(quán)的醫(yī)師開具處方的行為;
④違法醫(yī)療廣告:嚴(yán)厲查處未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自違法醫(yī)療廣告及取得《醫(yī)療廣告審查證明》篡改內(nèi)容違法醫(yī)療廣告的行為;
(3)醫(yī)院感染和醫(yī)療廢物管理:傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸不符合相關(guān)規(guī)定,醫(yī)療廢物暫存處不符合要求等違法違規(guī)行為;
(4)放射防護(hù)管理:重點(diǎn)查處未取得《放射診療許可證》開展放射診療工作,未對(duì)放射診療工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、未建立個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案等違法違規(guī)行為。
(五)消毒產(chǎn)品
1、消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書
重點(diǎn)檢查單位:消毒劑、抗(抑)菌制劑、濕巾、衛(wèi)生濕巾、藥店、商場(chǎng)等消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位,公共場(chǎng)所(住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè))、醫(yī)院、診所、衛(wèi)生室等消毒產(chǎn)品使用單位。
重點(diǎn)檢查內(nèi)容:對(duì)經(jīng)營、使用標(biāo)注“消字號(hào)”產(chǎn)品的標(biāo)簽說明書的規(guī)范性、真實(shí)性、完整性等內(nèi)容進(jìn)行審查和核對(duì),發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品采樣進(jìn)行進(jìn)一步審核,必要時(shí)抽檢產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。
2、婦女衛(wèi)生用品
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)產(chǎn)品進(jìn)貨索證登記情況:是否建立衛(wèi)生用品采購索證、登記制度和記錄;是否具有有效的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和合格檢驗(yàn)報(bào)告;
(2)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽內(nèi)容和使用說明書情況;
(3)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品抽樣進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn);
(六)餐飲安全
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、證件齊全、有效:持有有效衛(wèi)生許可證,嚴(yán)禁超范圍制作涼拌菜;從業(yè)人員持有有效健康體檢和培訓(xùn)證明;
2、索證齊全、有登記:采購食品及食品原料索取有效的票、證、逐項(xiàng)登記;
3、原料合格:嚴(yán)禁使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑、過期或腐敗變質(zhì)原料;
4、食品加工過程符合衛(wèi)生要求:加工食品流程和設(shè)施布局合理,食品加工、存放無交叉污染,分設(shè)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品專用洗滌池,加工工具、容器有生、熟、肉、菜、海產(chǎn)品標(biāo)識(shí)并分開使用;
5、餐具消毒:嚴(yán)格落實(shí)餐飲具的消毒、保潔制度;
6、加工經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境:衛(wèi)生、整潔、設(shè)有防蠅、防鼠、防蟑螂和其他有害昆蟲的設(shè)施,并消除孳生條件。
(七)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生
重點(diǎn)檢查范圍:全區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其周邊飯店。
重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全。建立校(園)長負(fù)責(zé)制,完善學(xué)校食品安全管理制度,對(duì)無餐飲服務(wù)(或衛(wèi)生)許可證及從業(yè)人員健康證明從事學(xué)生餐加工的單位、個(gè)人,以及食品原料采購、加工場(chǎng)所、加工過程衛(wèi)生不符合要求的單位,要依法處理并及時(shí)向教育行政部門通報(bào);
2、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)飲水衛(wèi)生。重點(diǎn)檢查學(xué)校直飲水、二次供水、大桶水、茶爐水等衛(wèi)生情況。學(xué)校二次供水要取得衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員要持健康、培訓(xùn)合格證上崗,水質(zhì)要定期檢驗(yàn),水池要定期清洗等;學(xué)校要采購合格的大桶水,并嚴(yán)格索證,建立臺(tái)帳;直飲水要安裝在合格地方,遠(yuǎn)離廁所、污染源等。要有產(chǎn)品批件,并定期檢驗(yàn)水質(zhì)等;
3、訂購的學(xué)生餐衛(wèi)生。學(xué)校要對(duì)供餐加強(qiáng)衛(wèi)生管理,嚴(yán)格落實(shí)索證制度和要求。對(duì)存放場(chǎng)所條件不符和要求、產(chǎn)品不進(jìn)行驗(yàn)收的單位要依法責(zé)令整改;
4、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病管理工作。重點(diǎn)檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可資質(zhì),從業(yè)人員醫(yī)療、護(hù)理資質(zhì),傳染病管理制度落實(shí)情況,學(xué)生晨檢、缺課登記,消毒記錄等;
5、學(xué)校周邊飯店食品安全。重點(diǎn)檢查單位是否持有有效餐飲服務(wù)(或衛(wèi)生)許可證,從業(yè)人員健康培訓(xùn)證明,加工場(chǎng)所、加工過程衛(wèi)生,食品采購衛(wèi)生,餐具消毒,從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生等,對(duì)不符合要求的單位,要依法處理。
五、整治措施
(一)加大執(zhí)法、處罰、宣傳“三個(gè)力度”
在“藍(lán)盾行動(dòng)”期間,加大執(zhí)法、處罰、宣傳“三個(gè)力度”,不斷提高全區(qū)公共衛(wèi)生整體水平;加強(qiáng)行政指導(dǎo)與服務(wù),創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境,對(duì)違法嚴(yán)重,屢教不改的依法嚴(yán)懲。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,加大宣傳、公示力度,進(jìn)一步健全通報(bào)制度,對(duì)整治階段的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作和查處的重大衛(wèi)生違法案件及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和公示,營造良好的輿論環(huán)境。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),統(tǒng)一“藍(lán)盾行動(dòng)”整治標(biāo)準(zhǔn)
行動(dòng)前,按照市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn),明確整治目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn),確保整治取得實(shí)效。
(三)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,提高應(yīng)急處置能力
進(jìn)一步應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置制度,調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)并加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在5、6月份組織應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高突處置發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
六、實(shí)施步驟
(一)第一階段:集中整治階段(4月8日至6月8日)
按照“屬地管理”的原則,組織全體監(jiān)督執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)組織開展“藍(lán)盾行動(dòng)”。
(二)第二階段:督導(dǎo)檢查(6月9日至7月9日)
迎接市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)我區(qū)“藍(lán)盾行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)第三階段:回頭復(fù)驗(yàn)階段(7月10日至9月10日)
對(duì)前階段整治中存在嚴(yán)重問題的單位進(jìn)行回頭復(fù)驗(yàn),確保整改到位;對(duì)屢教不改的單位采取嚴(yán)厲措施,依法嚴(yán)懲。
(四)第四階段:總結(jié)分析階段(9月11日-10月8日)
對(duì)整個(gè)“藍(lán)盾行動(dòng)”工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析,為以后衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供經(jīng)驗(yàn)。
“藍(lán)盾行動(dòng)”工作信息實(shí)行月報(bào)形式,每月27日前,衛(wèi)生監(jiān)督所要將當(dāng)月“藍(lán)盾行動(dòng)”工作信息報(bào)送區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局政策法規(guī)科;于9月27日前,將“藍(lán)盾行動(dòng)”總結(jié)分別上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局。