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在全區安全生產領域實施網格化監管，是區委、區政府認真貫徹落實各級安全生產工作部署，踐行科學發展觀，努力構建安全生產長效機制的的重要創新舉措。全面實施和推行安全生產網格化監管，是當前和今后一個時期的一項重要任務。為推動2012年安全生產網格化監管工作深入開展，特制定本方案。

一、工作目標

按照“一格三網九定”的總體要求，逐級落實政府和部門的安全監管責任，建立健全區、街、居（社區）安全生產網格化監管體系；穩步推進監管平臺建設，明確功能定位，實現基礎信息納入系統、動態信息網上流轉、監督考核網上進行；不斷完善網格化運行機制，形成源頭管理、過程控制、應急處置和事故查處的閉環運行機制，打造數字化、信息化、精細化安全生產監管模式，提升安全生產工作水平。

二、工作任務

（一）建立健全監管體系

區政府安辦要按照整體規劃，全面覆蓋，規范標準，權責一致，持續完善的原則，對區域網格統一規劃，統一設置、統一要求，對網格劃分設置、人員定崗定責、基層風險管理等環節細化明確。將安監、公安、建管、企業發展、服務業發展等安全生產重點監管部門納入體系，提升網格整體執行能力。將新增經濟功能區、新興行業、駐區單位等及時納入屬地網格，抓好源頭治理，消除監管盲點。堅持運用網格化監管的手段推進安全監管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發事件，提升工作規范化水平。

街道是安全生產網格化監管持續推進的關鍵環節，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉站。要將上級工作部署責任分解到監管網格，細化責任，明確人員，保證落實。要配備專職安全生產監管人員，安監科人員要滿足工作需要，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產監管長效機制為目標，在落實“九定”上下功夫，不斷提高安全生產風險管理能力和保障能力。

社區是安全生產網格化監管的重要基礎。要在社區管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網格化監管手段。通過建立一套行之有效的監管制度，配齊一支專業精良的監管隊伍，配備一批靈活實用的監管工具、建立規范的安全生產巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突發情況，提高迅速反應能力。

（二）穩步推進監管平臺建設

加快推進監督網建設。發揮監督網的督促監督職能，強化對各項重點任務、重點環節的動態監督。將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，加大督查、監察力度，推動工作有效落實。

加快推進管理網建設。管理網是日常工作網，要將事故報告、隱患整治、專項監管、綜合監管、行政執法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入管理網，有效整合業務內容，合理設置網站欄目，保證工作規范運轉、信息及時處理。

加快推進信息網建設。運用網絡技術和地理信息系統，編制網格化管理地圖，有效整合各類信息資源，將有關信息定量、定性、定位到單元網格，實行信息共享、動態監管。進一步加快數據采集工作，按照采集一家、審查一家、規范一家的原則，將網格內監管企業信息全部納入，不斷充實和完備信息網基礎數據。建立和完備法律法規、公文等基礎數據庫，用信息化手段提高安全監管保障能力。

（三）不斷完善運行機制

合理布局網絡終端用戶，實現有效覆蓋。監管平臺一般設在各級安監部門，各街道辦事處、負有安全監管職能的部門列入終端用戶。各街道、區政府有關部門、各相關單位要配備1-2名專兼職網管員，保證平臺系統全天候運行、保證信息及時傳遞。

以網格化監管為總抓手，通過網絡推動工作落實。按照基層風險管理要求，立足發揮街道、社區在安全管理中的主導作用，推動管理重心下移，各項工作部署、實施、進展、完成情況、監督監察等情況都要及時上網傳遞，傳遞的工作信息作為各級工作執行能力和網格運行能力以及年終目標考核的重要參考依據。

以信息化建設為技術支撐，實行數字化監管。在建立健全網格化監管信息系統的基礎上，建立網格監督員隊伍，由區安辦統一指揮、街道負責日常管理，配備專用信息化工具，對各項日常工作落實情況和各類事故處置情況進行監督，提高執行能力。

三、工作步驟

（一）聯網運行階段（2012年1月-3月）

1、區安監局進一步完善全區安全生產網格化信息平臺總體框架圖，在信息平臺內明確區政府各相關部門、各街道辦事處的安全生產網格化監管職責；監督、指導各街道辦事處錄入的企業信息的完整性、準確性。

2、各街道辦事處要在3月底前把轄區內所有企、事業信息全部錄入到網格化信息平臺，并全面完善企業信息內容。

3、完成安全生產信息網建設。以金宏網為依托，全面開通以區、街二級監管信息平臺為主體的網格化信息網絡系統，3月底前，實現全區各街道辦事處、區政府安全生產重點監管部門的的有效聯網，并于市級監管信息平臺聯網。

（二）完善網格化信息平臺各項功能和培樹典型階段（2012年4月-5月）

1、4月底前在網格化信息平臺信息網內，完成并運用法律法規、標準、規范性文件等信息維護功能

2、區政府安辦對全區網格化監管推進情況進行拉動檢查，整體評估，量化考評。選擇1-2個辦事處通過現場會、典型推介等形式，總結亮點，查找不足，研究解決網格化推進中的重要問題。

3、各街道辦事處要對本網格進行拉動檢查，要選擇1-2個企業作為典型，通過召開現場會、觀摩會等形式，推動企業層面的網格化監管工作。

（三）完善提升階段（2012年6月-9月）

1、區安監局要進一步建立和完善各級網格化監管運行機制，制定相應的配套管理制度，細化基層安全生產風險管理制度和網格化監管檢查考評標準。

2、6月底前正式運行網格化信息平臺，各項監管工作的開展通過網格化監管信息平臺予以體現和展示。

3、8月底前在網格化監管信息平臺內，實現業務監管、主體責任、標準化等專項監管功能，各單位將以上工作開始運用信息平臺進行上報、下傳。

（四）網格化信息平臺全面運用和考核驗收階段（2012年10月-12月）

1、年底前在網格化信息平臺內實現行政審批功能，建立一級欄目，顯示受理狀態和審批結果。

2、12月份前，網格化信息平臺實現與省安全生產執法監察系統、煙花爆竹安全管理信息系統、應急救援指揮系統、行政審批系統等外部系統建立數據交換機制。

3、年底前，網格化信息平臺與建管、衛生、質監、工商等本級各部門“專網”建立共享的數據交換機制，提高工作效能.

4、11月中旬至12月初，各街道辦事處、各行業主管部門要對所轄網格工作開展情況進行評估、查找問題，總結經驗；12月10日前，區政府安辦要對全區各單位網格化監管實施情況進行考核驗收，采取現場考核與網上打分相結合的方式確定考核結果，并通過監管平臺進行公示。

四、推進措施

（一）精心組織，持續推進

區政府安委會辦公室負責區、市安全生產網格化監管實施工作的組織協調、監管系統應用推進、督查督導和考核考評。區各有關部門負責網格化推進過程中的行業指導。各街道辦事處要加強組織領導，明確各級網格化監管責任。

（二）培訓先行，典型引路

區政府安辦、各街道辦事處、各行業、部門要采取“網格完善、培訓先行”的方法，利用集中授課、現場講解等方式，對各級網格監管人員和網管員進行業務培訓，熟悉工作流程和業務內容。大力培育和推廣典型，采取現場觀摩、經驗交流等方式，進行示范帶動，推動網格化監管工作健康發展。

（三）拉動檢查，督促提高

區安委會辦公室和各街道辦事處要對照創建標準，對網格化監管情況進行不間斷的督導檢查，查找存在的問題和不足，提出整改要求。區安委會辦公室要將督導檢查情況每季進行通報。上半年重點檢查“九定”落實情況，下半年重點檢查九大監管體系的落實情況。通過強有力的拉動檢查，營造濃厚的創建氛圍，不斷提升網格化監管水平。

（四）強化考核，獎優罰劣

將網格化監管工作列為安全生產目標責任考核的重要內容，加大考核權重，作為衡量安全生產工作的主要標準。對成效突出的單位和個人進行重點表彰。對工作滯后、落實不力的，進行通報批評和問責。