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2012年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，是黨和國家安全生產一系列方針政策措施的“落實年”,是深化重點行業領域安全專項整治的“攻堅年”。2012年，全市的安全生產宣傳培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會重大戰略思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，自覺用科學發展觀和“安全發展”的指導原則統領宣傳培訓工作。在宣傳培訓的戰略思想上，樹立系統觀念，把宣傳培訓納入全市安全生產總體工作中去思考、去認識；在安全宣傳培訓的基本任務上，要面向全社會，著眼于社會公眾對安全的廣泛重視和普遍關注，努力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍；在宣傳培訓的手段上，要加強與新聞單位聯系，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，在潛移默化中強化全市人民的安全生產意識；在宣傳培訓的隊伍建設上，加快安全生產宣傳網絡建設，加強培訓中介機構及師資隊伍建設。

一、廣泛宣傳，唱響“安全發展”主旋律

各區市、各單位要認真貫徹落實十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一主線，以科學發展觀為引領，通過各種形式，宣傳和強化“安全發展”這一執政理念。大力弘揚“以人為本、關愛生命”的安全文化，形成“綜合治理、保障安全”的社會輿論氛圍。

（一）深化“安全生產島城行”活動。各區市、各單位要主動加強與新聞媒體的聯系和溝通，充分發揮和挖掘新聞媒體的宣傳優勢，做好安全生產新聞宣傳工作，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，宣傳黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視以及所采取的重大政策措施，宣傳各單位、各部門在安全生產方面采取的措施和行動，宣傳各行各業在安全生產工作中的創新成果，宣傳安全生產工作取得的新進展、新突破、新貢獻；采取邊檢查、邊采訪、邊宣傳的形式，隨時報道安全生產工作典型區市、單位和企業，對存在重大安全隱患，領導重視不夠、隱患整改不力的單位、企業予以曝光；開展“安全大戲進企業”活動。今年，市安監局將重點開展“生命的諾言”大型文藝節目到企業巡回演出活動；與總工會在《日報》開辦“平安生產”欄目，報道全市安全生產監管工作動態、安全生產知識，邀請部分區市、單位、企業領導暢談加強安全生產工作的體會、經驗和作法；總結推廣先進典型，重點宣傳一批嚴格規范執法的典型、安全文化建設的典型、本質安全型企業的典型、安全監管思路創新的典型、傾注安全事業的典型，充分利用報紙、電臺、巡回報告團等形式，在全市宣傳他們的事跡，介紹他們的經驗，號召全社會向他們學習；突出抓好十七大精神學習貫徹的宣傳，重點抓好十七大對安全生產工作的重大決策、重要部署，以十七大精神的學習貫徹落實促進全市安全生產形勢的穩定好轉。

（二）貫徹實施《“十一五”安全文化建設綱要》，開展“創建安全文化建設示范企業”活動。各區市要結合各自實際，制定完善具體的實施細則，把各項任務分解落實到基層、企業和社區，讓安全文化進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村。市安監局將在總結去年安全文化試點工作經驗的基礎上，今年將在全市范圍內全面開展“創建安全文化建設示范企業”活動，推出具有行業特色的安全文化建設示范企業和成功模式。根據省局安排，從今年開始，全市每年培育10家市級安全文化建設示范企業，30個安全文化建設先進班組。力爭在“十一五”期間，全市市級安全文化建設示范企業達到50家左右，省級示范企業達到10家。

（三）深化全國第六個安全生產月活動。以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展全國第六個安全生產月等一系列活動，動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。重點開展好應急救援預案和應急逃生演練、“安全文化周”、市職工安全技術比武大賽、“第二屆（國際）新技術裝備展覽會”等活動。各區市和企業也要結合安全生產月主題開展豐富多彩的活動，做到每個企業、每個區市、每個街道或鎮都有活動、有內容、有方案、有措施。通過多種形式的群眾性宣傳教育活動，使“安全發展”的理念深入人心。

（四）加強安全生產法制宣傳。繼續抓好《安全生產法》、《省安全生產條例》、《職業病防治法》、《刑法（修正案六）》等法律法規的宣傳，普及安全法律知識，強化全社會的安全法制意識。《事故報告和調查處理條例》頒布后，利用各種形式做好宣傳和培訓工作。

二、嚴格管理，提升安全生產培訓水平

（一）繼續開展“五個一”培訓工程。各區市、各單位的培訓人數較去年要增長10%以上，把專業技術人員培訓作為提升企業管理人員技術水平的重點認真抓好，培訓質量和數量納入安全生產全年目標考核。市安監局將實行安全生產培訓月報制度，將市質監局、市建管局的安全生產培訓人數一并納入統計范圍。

（二）進一步規范安全技術培訓發證行為。運用信息化管理手段，嚴格培訓班審查備案制度，加強安全技術培訓的教材建設、考試題庫建設。進一步充實題庫，實行統一教材，統一考試，統一發證，分類指導。年內要全部實行無紙化考試，實行培訓班審批備案、培訓考試成績及證書網上查詢。

（三）加強安全生產培訓中介機構的管理。每季度召開一次培訓中介機構會議，加強對培訓中介機構的管理，制定《市安全技術培訓、教學評估考核辦法》，市安監局主要負責培訓班審查、教材、發證工作，加強教學質量監督檢查和評估，培訓機構實行自主招生，按教學大綱組織教學，不斷提高教學質量。

（四）搞好警示教育。按照“四不放過”的原則，對發生死亡事故的企業或單位的主要負責人、分管領導和安全管理人員及事故責任人，集中進行警示教育；對發生死亡事故的企業或單位的職工由企業進行全員培訓。

（五）搞好領導干部安全生產專題講座。邀請國家安監總局領導來青進行安全生產專題講座，舉辦市直部門分管領導、市直企業集團的領導和安全管理人員短訓班，由市領導或局領導講課，明確當前的安全生產形勢、任務和工作目標，增強“兩個主體”的責任意識，提高他們自身駕馭安全生產工作的領導力和執行力。繼續做好在市委、區（市）委黨校增設安全課程工作，提高領導干部的安全意識和安全素質。

（六）組織開展市職工電工和焊接安全技術比武大賽活動。按國家局要求，下發《關于加強外來務工人員安全培訓的意見》，與勞動、工會等部門聯合，組織企業重點開展好外來務工人員的培訓工作。

（七）組織勞動防護用品管理人員及經營人員專題培訓。舉辦企業管理人員、勞動防護用品經營人員的專題培訓班，進行防護用品知識和法律、法規教育，引導企業、單位守法經營，規范防護用品采購、檢驗、發放和報廢管理。

（八）組織企業認真開展從業人員三級教育工作。各企業要按《省安全生產條例》的規定，制定從業人員安全生產培訓計劃，加強從業人員的培訓。建立三級教育制度和培訓檔案，推廣“一卡一證書”，建立安全生產記錄卡，并由考核人員和從業人員本人簽名。

（九）組織考察學習。擬組織一期赴英國安全生產技術培訓團、一期北歐考察團、二期香港考察團。

（十）加強安全生產監察員培訓。積極協調省局在我市舉辦二期安全生產監察員培訓班。

三、加強監管，推動安全生產宣傳培訓工作再上新水平

各區市要加大監管檢查力度，每季度至少組織一次宣傳培訓工作專項檢查，嚴肅查處從業人員未經過培訓上崗，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員未取得培訓合格證書上崗等違法行為。同時加大對培訓中介機構的管理，提高培訓質量，為全面提高全民的安全意識和安全素質奠定良好的基礎。