導(dǎo)語(yǔ)：城管局廉政風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)市城管執(zhí)法局《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的有關(guān)精神，根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于在全區(qū)推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我區(qū)城管執(zhí)法實(shí)際，決定在全局開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，以積極預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為前提，以完善措施為手段，建立起查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防控機(jī)制，推動(dòng)我局反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以崗位職責(zé)為切入點(diǎn)，以預(yù)防腐敗為目的，以制度建設(shè)為核心，以科技手段為支撐，通過(guò)排查和防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，積極構(gòu)建“政策陽(yáng)光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險(xiǎn)明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系，建立健全與城管執(zhí)法工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、方法步驟

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分動(dòng)員部署、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、考核檢查“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

（一）動(dòng)員部署階段（9月5日前）

1、抓好宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共市區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局關(guān)于在全區(qū)推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》精神，宣傳開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性，掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本內(nèi)容和方法、步驟，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓每一名同志認(rèn)清每個(gè)崗位都有職責(zé)、每項(xiàng)職責(zé)都有職權(quán)，凡有職權(quán)的地方就一定有潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，使“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防控人人有責(zé)”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動(dòng)性和積極性。

2、成立工作機(jī)構(gòu)。成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委成員為副組長(zhǎng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織實(shí)施、督察指導(dǎo)、考核評(píng)估和建檔等工作。（崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件1）

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（9月19日前）

按照“對(duì)照崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)——公示接受建議”的步驟，全面排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。

1、清權(quán)確權(quán)。根據(jù)科室、中隊(duì)工作職責(zé)，對(duì)行政管理權(quán)力和業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面梳理確認(rèn)，共有多少權(quán)力，每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的軌跡是什么，涉及多少個(gè)責(zé)任主體、多少個(gè)權(quán)力節(jié)點(diǎn)，并依照權(quán)力運(yùn)行程序繪制科室、中隊(duì)工作流程圖（即權(quán)利運(yùn)行流程圖）。

2、風(fēng)險(xiǎn)查找。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，采取“個(gè)人找、互相查、主管審、群眾評(píng)、班子定”的方法，自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部崗位和一般崗位“三個(gè)層次”，重點(diǎn)查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度“四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”。要從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層干部和一般崗位三個(gè)層次全員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)：一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并認(rèn)真填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)班子和成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件2）；二是查找科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人的崗位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職責(zé)定位，認(rèn)真查找科室負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，并針對(duì)科室、中隊(duì)工作職責(zé)，認(rèn)真繪制主要業(yè)務(wù)工作流程，找準(zhǔn)在履行職責(zé)、開(kāi)展工作等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件3）；三是查找一般崗位風(fēng)險(xiǎn)。非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》（附件4）。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立雙層風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理體系，一是對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估，并劃分三個(gè)等級(jí)：一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。二是根據(jù)崗位職權(quán)大小和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多少確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一級(jí)指重要風(fēng)險(xiǎn)崗位，局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和中隊(duì)正職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政許可、行政審批、行政處罰等執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的部門(mén)；從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)等管理的部門(mén)。二級(jí)指中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位，具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的部門(mén)；具有建議、審核、監(jiān)督和執(zhí)行等職責(zé)，直接行使部分上述權(quán)力的崗位。三級(jí)是一般風(fēng)險(xiǎn)崗位，指內(nèi)勤等基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。對(duì)查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序，建立《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控階段（9月30日前）

1、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。按照“把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行”的思路進(jìn)行曬權(quán)、分權(quán)、限權(quán)、減權(quán)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。針對(duì)崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善和明確工作程序，實(shí)施流程再造和工作程序精細(xì)化，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程達(dá)到順暢、精簡(jiǎn)，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。特別是具有行政審批、行政處罰的科室和中隊(duì)，要進(jìn)行工作職能和流程整合，盡可能減少審批項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，施行管辦分離和政務(wù)公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”，打造“陽(yáng)光政府”。在此基礎(chǔ)上，繪制流程再造的科室、中隊(duì)權(quán)力運(yùn)行圖和工作流程圖，形成工作流程再造分析報(bào)告和政務(wù)公開(kāi)檔案目

2、分級(jí)自控完善制度。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。局重點(diǎn)圍繞“三重一大”，科室、中隊(duì)圍繞業(yè)務(wù)為主線，在進(jìn)行流程梳理、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作規(guī)程和監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的防控措施。對(duì)于較高風(fēng)險(xiǎn)，要經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度和措施；一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)要經(jīng)所在科室、中隊(duì)集中討論后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。繪制形成集工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)和防控措施于一體的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖》（附件5），并在局、科室和中隊(duì)等顯要位置上墻公開(kāi)。各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作制度、管理制度進(jìn)行全面梳理，特別是以日常工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和反映比較集中的問(wèn)題為線索，逐一分析、查找原因，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、機(jī)制。最后，各部門(mén)形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，逐項(xiàng)說(shuō)明查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、形成原因、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3、開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。積極創(chuàng)新和選擇教育載體，通過(guò)組織觀看反腐倡廉教育片、學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的反腐拒腐事跡、組織知識(shí)競(jìng)賽、采取風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、過(guò)政治生日等多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展黨紀(jì)條例、法律法規(guī)及崗位職業(yè)道德教育。以科室、中隊(duì)為單位，召開(kāi)“找風(fēng)險(xiǎn)、明舉措、保廉潔”專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)，組織交流發(fā)言，進(jìn)一步了解自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)和崗位行為規(guī)范。各科室、中隊(duì)要研究制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育規(guī)范化制度，確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的制度化、經(jīng)常化。

4、實(shí)施科技手段防控。根據(jù)我局工作實(shí)際，依托全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)工作管理網(wǎng)絡(luò)化。將行政審批、行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程等在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)上全程固化，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的行政行為實(shí)時(shí)預(yù)警，將行政行為事項(xiàng)備案管理、裁量標(biāo)準(zhǔn)控制、辦理過(guò)程、結(jié)果反饋、監(jiān)督考核等全過(guò)程信息化、電子化、透明化。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置和問(wèn)責(zé)機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位人員要對(duì)防控措施的執(zhí)行、廉潔從政和履行“一崗雙責(zé)”情況作出承諾，主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽定《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū)》（附件7），接受評(píng)議監(jiān)督。單位要通過(guò)設(shè)立“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴信箱等方式，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示提醒、誡勉和糾錯(cuò)談話。加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)不認(rèn)真實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門(mén)和個(gè)人按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行追究。

6、建立和完善高風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流輪崗制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或群眾反映比較集中的重點(diǎn)崗位，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨委會(huì)集體研究決定，提出交流輪崗意見(jiàn)，做好干部的內(nèi)部輪崗，形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機(jī)制。

（四）考核檢查階段（10月10日前）

通過(guò)定期自查與階段性檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，以重點(diǎn)工作或季度工作為周期，全面系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修訂完善防控措施，建立起內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、系統(tǒng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理模式。各科室、中隊(duì)要對(duì)前期崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成自查報(bào)告于10月7日前報(bào)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1、考核標(biāo)準(zhǔn)。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視，能夠按照局的總體部署抓落實(shí)，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確、界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，認(rèn)真落實(shí)對(duì)所屬人員的監(jiān)督管理；廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到位，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

2、考核辦法。10月份，局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)科室、中隊(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果采取聽(tīng)科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，檢查相關(guān)材料等方式進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的科室、中隊(duì)，局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)其在全局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并以書(shū)面形式下達(dá)整改通知，督促其將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落到實(shí)處。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。施行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能性，從根本上保護(hù)干部，涉及管理觀念的轉(zhuǎn)變、內(nèi)部制度機(jī)制改革，是對(duì)權(quán)力約束和重新再分配的大事。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、強(qiáng)化部門(mén)主體意識(shí)，形成精心組織、周密部署、人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)的工作局面。

（二）明確責(zé)任分工。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和本單位其他崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)總責(zé);黨委成員要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)責(zé)任分工抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、分管部門(mén)和自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)所分管部門(mén)負(fù)責(zé)人的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)所屬人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分把關(guān)審核，對(duì)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防控措施。結(jié)合我局工作實(shí)際、部門(mén)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，突出抓好對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、物品采購(gòu)權(quán)等方面權(quán)利的制約、監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化工作紀(jì)律。局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)科室、中隊(duì)的工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。局全體工作人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項(xiàng)工作，不準(zhǔn)應(yīng)付差事走過(guò)場(chǎng)。對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確、制定防范措施不具體的，責(zé)令限期重新查找；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和所分管科室、中隊(duì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（五）注重實(shí)際效果。要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與城管執(zhí)法形象提升年活動(dòng)相結(jié)合，與全局中心工作相結(jié)合，與科技防腐相結(jié)合，與優(yōu)化工作流程，提高辦事效率相結(jié)合。按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)際效果。