化工醫(yī)藥領(lǐng)域工作方案
時(shí)間:2022-07-12 11:05:03
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為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,根據(jù)市安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<2012年全市化工醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)方案>的通知》(青安監(jiān)[2012]111號(hào))的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制訂2012年全市化工醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)方案如下:
一、開(kāi)展集中行動(dòng)的企業(yè)范圍
全市重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),包括構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和具有危險(xiǎn)化工生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用劇、易燃、易爆品的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
二、集中行動(dòng)的內(nèi)容
(一)組織開(kāi)展重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查。根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況摸底調(diào)查的通知》(青安監(jiān)〔2012〕2號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2012年度全市化工醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動(dòng)方案的通知》(〔2012〕67號(hào))文件要求,各鎮(zhèn),各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū),各市直工業(yè)基地、省高新區(qū)安監(jiān)辦(以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)安監(jiān)辦)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和具有危險(xiǎn)化工生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用劇、易燃、易爆品的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),針對(duì)夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風(fēng)暴潮等不利天氣條件和計(jì)劃性停產(chǎn)檢修等特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度的落實(shí)情況,工藝、設(shè)備設(shè)施的安全管理以及儲(chǔ)存裝卸運(yùn)輸、特殊作業(yè)等環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況,督促細(xì)化落實(shí)危險(xiǎn)操作(作業(yè))安全規(guī)程,按照“五到位”的要求,督促企業(yè)切實(shí)穩(wěn)妥地整改存在的隱患和問(wèn)題。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),要建立管理檔案,設(shè)置完善針對(duì)重大危險(xiǎn)源的壓力、溫度、液位等重要參數(shù)的監(jiān)控措施(包括現(xiàn)場(chǎng)顯示、遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄功能);檢查是否在重大危險(xiǎn)源部位設(shè)置醒目的安全警示牌、危險(xiǎn)物質(zhì)告知牌,并將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置泄漏報(bào)警、緊急切斷裝置和必要的監(jiān)控系統(tǒng)。
請(qǐng)各鎮(zhèn)安監(jiān)辦于每月月底前將《集中行動(dòng)檢查整改隱患工作報(bào)表》通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)市安全監(jiān)管局(見(jiàn)附件1),對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),要填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源匯總表》(見(jiàn)附件2)并上報(bào)。要督促相關(guān)企業(yè)將檢查出的隱患問(wèn)題和治理結(jié)果及時(shí)錄入市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“安管系統(tǒng)”,網(wǎng)址:)。
(二)組織開(kāi)展大型化工液體儲(chǔ)罐的專項(xiàng)檢查。依據(jù)《省大型浮頂儲(chǔ)罐安全技術(shù)規(guī)程(試行)》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2002)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全裝備設(shè)置規(guī)范》(AQ3036-2010)等有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和要求,突出檢查以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容:
1.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、《省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》和《十個(gè)嚴(yán)禁》的落實(shí)情況;
2.主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、專業(yè)和從業(yè)經(jīng)歷與有關(guān)規(guī)定的符合情況;
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂和執(zhí)行情況,特別是企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況;
4.安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況;
5.企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)情況,特別是學(xué)習(xí)《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》教育讀本和動(dòng)漫的情況;
6.自動(dòng)控制及聯(lián)鎖報(bào)警、緊急停車(chē)、尾氣吸收和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等措施的落實(shí)情況;
7.隱患排查治理情況,包括建立隱患排查治理制度、開(kāi)展隱患排查以及查出隱患整改情況;
8.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況,特別是罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施(液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警)是否齊全、可靠,監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位;
9.事故應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性情況,定期演練,以及快速滅火系統(tǒng)等應(yīng)急處置救援設(shè)施和物資的設(shè)置準(zhǔn)備情況;
10.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,是否開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,是否落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求;
11.針對(duì)夏季天氣特點(diǎn),是否落實(shí)防風(fēng)暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。
各鎮(zhèn)安監(jiān)辦,要結(jié)合各自實(shí)際,參照規(guī)定的檢查內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題,要督促企業(yè)按照(一)項(xiàng)的要求,妥善整改解決,并匯總上報(bào)。
(三)督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎(chǔ)上,組織企業(yè)全面開(kāi)展化工管道摸底清查,明確管道的數(shù)量、種類、分布、走向、權(quán)屬、材質(zhì)、介質(zhì)和敷設(shè)、使用條件等內(nèi)容,地上管道要標(biāo)注管道介質(zhì)和流向,地下管道要設(shè)置永久性明顯警示標(biāo)志,建立健全管理檔案,落實(shí)管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行管道輸送條件,設(shè)置超壓控制或卸放回收裝置,做好管道的定期防腐、檢測(cè)、維修和巡護(hù)。加強(qiáng)管道建設(shè)工程的安全管理,按照有關(guān)規(guī)定,參與建設(shè)的單位和人員,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。組織管道作業(yè)和施工時(shí),要按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或作業(yè)票證,落實(shí)必要的安全告知、風(fēng)險(xiǎn)分析、交底和監(jiān)護(hù)等措施。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要對(duì)原有管線進(jìn)行集中清查,對(duì)已經(jīng)停用和廢棄不用的地下管線,要督促企業(yè)安全拆除,消除隱患。
推廣先進(jìn)適用的安全裝備,設(shè)置完善管道超壓超壓控制或泄壓設(shè)施,提升管道安全運(yùn)行水平,在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環(huán)節(jié),要使用液化氣體萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng),禁止使用軟管充裝。
(四)組織開(kāi)展化工危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改進(jìn)工作。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,組織企業(yè)對(duì)已實(shí)施的化工危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造,從工藝、設(shè)備、儀表、控制和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié),開(kāi)展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)各環(huán)節(jié)合理性和有效性進(jìn)行評(píng)估,并進(jìn)行必要的調(diào)整、改進(jìn)和驗(yàn)證,進(jìn)一步修訂改進(jìn)細(xì)化操作規(guī)程和檢維修計(jì)劃及方案,進(jìn)一步提高生產(chǎn)裝置系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。今年是建黨90周年,維護(hù)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定,既是我們莊嚴(yán)的職責(zé)和使命,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),要認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),針對(duì)近期氣象條件惡劣,省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真制訂工作方案,落實(shí)責(zé)任分工,多措并舉,加大工作力度,組織企業(yè)切實(shí)自覺(jué)開(kāi)展集中行動(dòng),保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)事實(shí)求是,注重效果。本次集中行動(dòng)所涉及的安全檢查,要以企業(yè)自查、區(qū)市間交叉檢查和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,力圖通過(guò)檢查督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,落實(shí)安全檢查和隱患排查治理制度,科學(xué)、合理、穩(wěn)妥地整改隱患問(wèn)題,提高安全生產(chǎn)運(yùn)行水平。加強(qiáng)組織和指導(dǎo),要出實(shí)招,求實(shí)效,確保隱患排查的有效性,針對(duì)了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn),確保隱患整改方案優(yōu)中選優(yōu),投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、時(shí)間短、效果好。
(三)及時(shí)調(diào)度,強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)安監(jiān)辦在按照部署要求,認(rèn)真研究分析,全面組織實(shí)施的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)跟蹤相關(guān)企業(yè)工作的進(jìn)展情況,督促企業(yè)將有關(guān)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和“安管系統(tǒng)”,并按照要求的時(shí)間上報(bào)各項(xiàng)材料。市安全監(jiān)管局將定期調(diào)度,并對(duì)各鎮(zhèn)集中行動(dòng)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
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