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為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改進服務質(zhì)量，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進全市司法行政事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進效能建設活動實施意見的要求，現(xiàn)就開展效能建設活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造廉潔、勤政、高效機關(guān)為主題，按照“落實、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾反映的熱點難點問題，切實解決司法行政機關(guān)干部在工作作風、工作效能、工作紀律等方面存在的突出問題。通過深入推進效能建設，使司法行政機關(guān)和人員的行政執(zhí)行更加有力，行政行為更加規(guī)范，服務質(zhì)量更加優(yōu)越，工作作風更加扎實，工作紀律更加嚴明，基層和群眾更加滿意。

二、主要工作內(nèi)容

嚴格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于機關(guān)工作作風、工作紀律、服務效能及經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設等方面的有關(guān)規(guī)定，堅持突出重點，把握關(guān)鍵，狠抓落實：

1、強化行政執(zhí)行能力。認真貫徹落實市委、市政府和市司法局黨總支的各項決策和工作部署，按時、優(yōu)質(zhì)完成所承擔的工作任務。對各項決策、決議、決定，必須嚴格執(zhí)行，自覺做到令行禁止，政令暢通；對安排負責的工作事項和工作任務，不推不拖、積極主動，創(chuàng)造性地完成。

2、規(guī)范行政行為。嚴格遵守《行政許可法》、《行政處罰法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，自覺做到依法行政，照章辦事。嚴格按照法律法規(guī)賦予的權(quán)限和規(guī)定的程序開展行政活動，工作中要切實做到不缺位、不越位、不錯位，嚴格禁止利用職權(quán)之便謀取個人和單位利益。嚴格落實辦事公開制度，不斷擴大辦事公開范圍，最大限度地提高工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、提高工作效率。簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、首辦負責制等制度，大力倡導雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風。對職責范圍內(nèi)的事情，不刁難、不推諉，自覺做到有求必應。

4、改進工作作風。切實增強“親民、安民、富民、便民”服務意識，下決心糾正衙門習氣和官僚作風，嚴禁利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報、銷等行為。

5、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行機關(guān)管理有關(guān)規(guī)定，自覺遵守工作制度，工作期間不脫崗、串崗，不從事與工作無關(guān)的炒股、玩游戲等事情。嚴格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作日午間禁止飲酒的規(guī)定。

三、方式方法和工作安排

深入推進效能建設活動，要堅持正面教育為主、自查自糾為主的原則，做到五個結(jié)合：

一是堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。要選準突破口和切入點，緊緊抓住人民群眾意見較大的重點崗位、重點事項，以點帶面、重點突破，出實招、見實效，確保機關(guān)效能建設工作有序推進。

二是堅持內(nèi)部整改與群眾監(jiān)督相結(jié)合。進一步增強自覺性和主動性，廣泛開展自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。同時，積極動員基層群眾廣泛參與，虛心聽取服務對象的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評判機關(guān)效能建設成效的重要標準。

三是堅持治標與治本相結(jié)合。堅持標本兼治、綜合治理、多策并舉的方法，加強思想教育、轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新、業(yè)務培訓和制度建設，形成機關(guān)效能建設的長效機制。加大效能監(jiān)察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規(guī)定的人和事。

四是堅持領(lǐng)導帶頭與發(fā)揮機關(guān)干部的主體作用相結(jié)合。把開展機關(guān)效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，局級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，首先從自身和領(lǐng)導班子查找原因，教育帶動機關(guān)干部自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真進行查擺和整改。

五是堅持正反典型相結(jié)合。充分運用典型引路的方法，開展機關(guān)效能建設優(yōu)質(zhì)單位、服務明星等活動，及時總結(jié)和宣傳推廣先進典型，以點帶面，推動全局。同時，加大查處力度，對效能建設工作中我行我素、違反效能建設規(guī)定的機關(guān)干部，要嚴肅查處。

這次深入推進效能建設活動主要分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（6月上旬至7月中旬）。于6月中旬組織召開由全體機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員參加的動員大會，傳達、學習有關(guān)文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識。成立深入推進效能建設活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定下發(fā)開展效能建設的實施方案，對各項工作做出具體部署。

第二階段：整改提高階段（7月下旬至12年1月）。嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關(guān)作風；轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關(guān)行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質(zhì)，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部工作的滿意度。著重抓好以下三個方面的工作：

（一）查找問題。在學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎上，組織全體工作人員認真對照《關(guān)于影響機關(guān)效能行為責任追究辦法（試行）》中列出的責任追究行為，充分發(fā)揚民主，認真查找在效能建設方面存在的突出問題，每一名機關(guān)干部都要有針對性地研究制定具體整改方案。

（二）集中整改。按照有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的整改原則，從工作人員各自實際出發(fā)，分別確定整改重點和主攻方向，每一名機關(guān)干部都要寫出整改報告。通過整改，重點在解決六個方面的問題上取得實效：一是在提高行政執(zhí)行能力，保證政令暢通上取得實效；二是在解決“辦事難”、辦事效率不高等問題上取得實效；三是在解決不作為、亂作為問題上取得實效；四是在解決服務質(zhì)量不高、服務態(tài)度不好問題上取得實效；五是在解決機關(guān)作風不實、精神狀態(tài)不高問題上取得實效；六是在解決工作紀律渙散、廉潔自律意識不強問題上取得實效。

（三）建章立制。針對單位和個人在效能建設中存在的問題，進一步加強建章立制工作，對原有的效能建設有關(guān)制度，進行全面的修訂完善，對出現(xiàn)的新情況及時分析、研究、建立新的制度，努力實現(xiàn)用制度管人、管事，以形成效能建設的長效機制。

第三階段：總結(jié)階段（12年2月至5月）。組織全體工作人員認真總結(jié)深入推進效能建設活動及建立和落實機關(guān)效能建設長效機制的情況，每一名機關(guān)干部都要寫出總結(jié)報告，推動機關(guān)效能建設走上正常化軌道。開展集中檢查和評議活動，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣效能建設活動先進典型，推薦參加市委、市政府表彰。

四、加強組織領(lǐng)導

為加強對深入推進效能建設活動的組織領(lǐng)導，成立深入推進效能建設工作領(lǐng)導小組，徐文松局長任組長，王景文副局長、張書山副局長、王光輝副局長、高峰紀檢組長任副組長，辦公室設在紀檢組，高峰同志兼任辦公室主任，具體抓好這項工作。廣泛開展群眾評議活動，年內(nèi)至少兩次組織基層群眾對司法局機關(guān)及工作人員的工作效率、服務質(zhì)量、依法行政、工作紀律等情況進行民主評議，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，增強開展效能建設工作的社會效果。同時，開辟宣傳專欄，及時推廣機關(guān)效能建設好的做法、經(jīng)驗和成效，充分調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性和主動性，牢固樹立“提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的思想意識，努力形成“人人講效能、處處抓服務”的濃厚氛圍。對群眾的有效投訴和在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反效能建設規(guī)定問題，嚴格按照規(guī)定實行責任追究，絕不姑息。