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為進一步發(fā)揮審計“免疫力”功能，提升服務效能，服務經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展，根據(jù)市政府《關于推動政府工作全面加速提升增效的實施意見》有關精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“服務效能大提升，審計監(jiān)督促發(fā)展”為目標，以解決制約服務經(jīng)濟、社會發(fā)展和阻礙審計科學發(fā)展的突出問題為重點，建一流隊伍、育一流作風、創(chuàng)一流業(yè)績，更好地服務群眾、服務社會、服務發(fā)展，為實現(xiàn)我市跨越趕超、綠色崛起、富民強市提供有力保障。

二、活動對象

市審計局全體干部職工。

三、活動內容和方法步驟

活動從2012年2月開始，到2013年1月基本結束，具體分為三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月10日-2月29日）

召開審計局“服務效能提升年”活動動員大會，傳達《市人民政府關于推動政府工作全面加速提升增效的實施意見》。結合審計部門實際，制定具體的活動實施方案，成立局活動領導小組，對“服務效能提升年”活動進行動員部署。

一是組織學習討論。結合《市委工作要點》、《政府工作報告》，深入學習關于依法行政、機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī)，，結合審計部門實際，組織開展大討論，進一步解放思想、統(tǒng)一認識。

二是認真查擺問題。開展“六查六看”：查審計工作中是否存在生、冷、硬、推的問題，看服務承諾是否到位、服務對象是否滿意；查是否存在有令不行、有禁不止的問題，看政令是否暢通、執(zhí)行是否有力；查履行審計職責是否存在不作為、亂作為的問題，看工作是否到位；查運行機制中是否存在無章可循或有章不循的問題，看是否依法行政、秉公執(zhí)審；查日常工作是否有無故脫崗、網(wǎng)上聊天玩游戲等問題，看是否存在違反審計“八不準”；查是否存在“吃拿卡要”問題，看是否違反廉潔從審的有關規(guī)定。對查擺出的問題要認真剖析，深刻查找原因，做到邊查邊改。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-12月31日）

1、服務發(fā)展，在審計監(jiān)督上提速增效

（1）強化使命感，明確發(fā)展方向

不斷加強審計人員相關教育培訓外，還要抓好審計業(yè)務建設。要組織開展“審計服務經(jīng)濟社會發(fā)展”專題研討活動，通過活動，使得全局審計人員充分認識審計服務意識的必要性和緊迫性，明確審計服務社會經(jīng)濟的使命，理清審計使命與審計項目計劃的關系，增強使命感。

（2）選準突破口，形成審計合力

形成審計合力，要求加強審計管理，整合審計資源，其突破口在于改革審計項目計劃管理，因此，必須通過調整項目計劃內容，促使項目、時間、人力、物力、財力與技術等要素圍繞審計目標形成有機的統(tǒng)一體。必須提高審計信息化水平，通過提高項目審計目標的針對性，適當確定審計范圍及重點，強化審計質量，提高審計信息的針對性，提升審計信息的有用性。

（3）明確審計定位，深化審計監(jiān)督

審計監(jiān)督要在加快“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”中充分發(fā)揮作用，更好的服務社會，服務群眾，必須以市委、市政府的決策、部署為指導，進一步轉變思想觀念，轉換審計作業(yè)摸式，著重從財政審計、投資審計、社會保障審計、經(jīng)濟責任審計等方面明確審計定位、任務和內容，深化審計監(jiān)督，提高審計質量，努力發(fā)揮審計的整體效能。財政審計，要以監(jiān)督預算執(zhí)行為主線，強化財政對承接產業(yè)轉移相關支出審計；投資審計，要通過審計規(guī)范投資建設行為；社會保障審計，要以落實擴大就業(yè)和健全社會保障體系措施為重點，維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設為目的，促進社會保障資金的規(guī)范管理；經(jīng)濟責任審計，要以揭露和查處重大違法違規(guī)問題及經(jīng)濟犯罪案件為突破口，強化對權力的制約與監(jiān)督，促進黨風廉政建設。

2、服務基層，在機關干部形象改變上提速增效

一是堅持有為有位。牢記審計本質，認真履行職責，充分發(fā)揮審計維護財經(jīng)秩序、改善宏觀調控、促進依法行政、推進廉政建設的職能作用。二是堅持依法審計。按照職權法定原則開展審計工作，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到審計計劃依法確定，審計項目依法實施，審計結果依法處理，到位不越位，履職不越權。三是堅持溝通協(xié)調。審計過程中，尊重他人，謙虛謹慎；語言得體，注意方法；堅持原則，把握分寸，推行文明審計。四是堅持實事求是。事實認定要客觀，問題定性要準確，對不同性質的問題要區(qū)別情況，分類處理。五是堅持清正廉潔。嚴格以審計別人的標準要求自己，認真執(zhí)行審計紀律“八不準”，確保審計結果客觀公正。六是堅持公開承諾。根據(jù)工作職能要求，對審計服務內容、執(zhí)法程序、辦理時限等相關具體事項，通過公示欄、局網(wǎng)站等形式向基層和社會公開承諾，接受被審計單位的監(jiān)督。對違反承諾的個人，將依據(jù)相關規(guī)定追究責任。同時積極開展“機關干部下基層”活動。局班子成員和科室負責人堅持深入項目工地，深入審計一線，促進領導干部深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在各科室開展爭創(chuàng)“效能建設先進科室”活動。著力樹一批服務意識強、效能提升快、服務對象反響好的先進典型。

3、服務群眾，在民生改善上提速增效

一是組織開展社情民意走訪，開展政策形勢大宣講。重點宣傳中央、省、市文件精神、當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢等。組織實施克難創(chuàng)新大調研，科級領導干部每年至少上報1篇書面調研報告。

二是結合審計部門實際，要積極做好五個方面的工作。一是深化社會保障審計；二是加強醫(yī)療衛(wèi)生審計；三是加強教育審計；四是加強保障性安居工程審計；五是加強涉農資金審計。以此著眼提高民生審計效率、效益和效果，積極探索現(xiàn)行審計體制下民生審計的組織與運行方式、手段和審計方法，最大限度地保障群眾的合法權益。

4、深化改革，在推進體制機制建設上提速增效

健全完善審計機關管理制度，加強審計機關服務效能建設。

一是進一步明確局機關各科室的職能、權限和責任，健全崗位責任，將職責范圍內的行政權力進行梳理歸類，合理劃分事權，明確內設機構、人員職責。

二是清理過時文件、規(guī)章制度并作好統(tǒng)計記錄。對一些文件、規(guī)章制度進行清理，尤其對以市委、市政府文件下發(fā)的涉及審計工作的文件進行重點清理，需要保留的繼續(xù)保留。

三是健全完善機關管理制度，并進行匯編。對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度進行了修訂和完善，共分為綜合類、行政類、會議類、效能建設類、廉政規(guī)定類、業(yè)務管理類、后勤管理類、其他等八個類別，將所有的制度進行匯編并裝訂成冊，做到人手一冊。

四是編制并上網(wǎng)上墻政務公開目錄、指南和審計流程圖。在機關門口設立醒目的宣傳欄，對政務公開、辦事流程圖、審計工作情況進行集中宣傳展示。

（三）總結表彰階段（2013年1月1日-2013年1月31日）

一是開展“回頭看”活動。重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，切實做好“查缺補漏”工作，鞏固和擴大活動成果。

二是進行總結表彰。對活動開展情況進行全面總結，召開審計局總結表彰大會。根據(jù)市活動領導小組的評議細則，結合日常檢查考評、被審計單位專項測評和集中測評的評議結果，設“服務效能提升年”活動先進科室和先進個人。

四、保障措施

（一）加大日常檢查和督察力度。增加效能督查頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正局服務效能建設方面存在的問題，實現(xiàn)日常檢查和不定期督察的常態(tài)化、制度化；深入開展效能測評、評議等活動，廣泛聽取“兩代表一委員”和社會各界的意見和建議。

（二）實施服務效能問責機制。制定《市審計局服務效能建設責任追究辦法》，對重點審計項目，實行效能實時監(jiān)控。按照“有錯要問責、低效要問責、無為更要問責”要求，對違反效能建設有關制度規(guī)定，不作為、亂作為、慢作為的，嚴格追究效能責任。加大審計違法違規(guī)投訴受理力度，暢通信息反饋渠道，及時查處影響制約服務經(jīng)濟、社會發(fā)展和阻礙審計科學發(fā)展發(fā)展的人和事。

（三）開展測評評議活動。以服務發(fā)展、群眾滿意為目標，以服務效能建設情況為重點，以開展社會滿意度測評為抓手，一是組織被審計單位進行專項測評，二是結合全市開展的民主評議活動提升服務效能水平。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。在局機關加強效能建設評議工作，是機關履行法律賦予的審計監(jiān)督職能的內在要求，是加快審計事業(yè)發(fā)展的需要。要高度重視，把機關效能建設作為落實從嚴治黨、從嚴治審，規(guī)范依法行政行為，提高機關干部工作效率，改進工作作風的一項重要措施，認真抓好落實，在服務效能建設工作中，要重點抓好走訪、座談、檢查、反饋和宣傳等工作。要正確處理好效能評議與其他工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，增強抓好效能建設評議工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，切實做到責任明確，措施得力，工作扎實，效果顯著，把2012年的機關服務效能建設工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）精心組織，突出重點。要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和我局要求，認真貫徹落實效能評議工作各項具體措施，堅持貼緊黨委政府工作中心，貼緊經(jīng)濟工作中心，貼緊人民群眾，關注經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的焦點、難點和熱點，不斷增強服務意識、效率意識、法制意識和廉潔意識，加大宣傳力度，努力使審計結果贏得社會各界好評。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要一查到底，做到件件有落實，事事有回音。要持之以恒，突出重點，注重從我做起，不斷健全制度，完善監(jiān)督機制，做到標本兼治。

（三）統(tǒng)籌安排，全面推進。要把服務效能建設工作與年度目標管理工作、內部制度建設、政治思想和職業(yè)道德教育有機地結合起來，扎實有序地加以推進。要將內強干部素質、外樹機關形象和強化約束機制融入于審計工作之中，進一步加強干部政治理論、科技、法律、計算機技術和審計業(yè)務知識的學習，全面提高審計機關效能建設水平。對影響服務效能建設活動正常開展，違規(guī)違紀、屢教不改，甚至頂風違紀的事件，要給予嚴肅查處。通過服務效能活動年，切實做到改進工作作風，提高辦事效率，提高工作水平。