審計(jì)局服務(wù)效能工作方案

時(shí)間:2022-07-13 11:21:26

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審計(jì)局服務(wù)效能工作方案

為進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“免疫力”功能,提升服務(wù)效能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于推動(dòng)政府工作全面加速提升增效的實(shí)施意見》有關(guān)精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以“服務(wù)效能大提升,審計(jì)監(jiān)督促發(fā)展”為目標(biāo),以解決制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和阻礙審計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn),建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī),更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我市跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市提供有力保障。

二、活動(dòng)對(duì)象

審計(jì)局全體干部職工。

三、活動(dòng)內(nèi)容和方法步驟

活動(dòng)從2012年2月開始,到2013年1月基本結(jié)束,具體分為三個(gè)階段。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年2月10日-2月29日)

召開審計(jì)局“服務(wù)效能提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)《市人民政府關(guān)于推動(dòng)政府工作全面加速提升增效的實(shí)施意見》。結(jié)合審計(jì)部門實(shí)際,制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案,成立局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)“服務(wù)效能提升年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

一是組織學(xué)習(xí)討論。結(jié)合《市委工作要點(diǎn)》、《政府工作報(bào)告》,深入學(xué)習(xí)關(guān)于依法行政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī),,結(jié)合審計(jì)部門實(shí)際,組織開展大討論,進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

二是認(rèn)真查擺問(wèn)題。開展“六查六看”:查審計(jì)工作中是否存在生、冷、硬、推的問(wèn)題,看服務(wù)承諾是否到位、服務(wù)對(duì)象是否滿意;查是否存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題,看政令是否暢通、執(zhí)行是否有力;查履行審計(jì)職責(zé)是否存在不作為、亂作為的問(wèn)題,看工作是否到位;查運(yùn)行機(jī)制中是否存在無(wú)章可循或有章不循的問(wèn)題,看是否依法行政、秉公執(zhí)審;查日常工作是否有無(wú)故脫崗、網(wǎng)上聊天玩游戲等問(wèn)題,看是否存在違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”;查是否存在“吃拿卡要”問(wèn)題,看是否違反廉潔從審的有關(guān)規(guī)定。對(duì)查擺出的問(wèn)題要認(rèn)真剖析,深刻查找原因,做到邊查邊改。

(二)組織實(shí)施階段(2012年3月1日-12月31日)

1、服務(wù)發(fā)展,在審計(jì)監(jiān)督上提速增效

(1)強(qiáng)化使命感,明確發(fā)展方向

不斷加強(qiáng)審計(jì)人員相關(guān)教育培訓(xùn)外,還要抓好審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。要組織開展“審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題研討活動(dòng),通過(guò)活動(dòng),使得全局審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)審計(jì)服務(wù)意識(shí)的必要性和緊迫性,明確審計(jì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的使命,理清審計(jì)使命與審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)系,增強(qiáng)使命感。

(2)選準(zhǔn)突破口,形成審計(jì)合力

形成審計(jì)合力,要求加強(qiáng)審計(jì)管理,整合審計(jì)資源,其突破口在于改革審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理,因此,必須通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容,促使項(xiàng)目、時(shí)間、人力、物力、財(cái)力與技術(shù)等要素圍繞審計(jì)目標(biāo)形成有機(jī)的統(tǒng)一體。必須提高審計(jì)信息化水平,通過(guò)提高項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的針對(duì)性,適當(dāng)確定審計(jì)范圍及重點(diǎn),強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量,提高審計(jì)信息的針對(duì)性,提升審計(jì)信息的有用性。

(3)明確審計(jì)定位,深化審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督要在加快“跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市”中充分發(fā)揮作用,更好的服務(wù)社會(huì),服務(wù)群眾,必須以市委、市政府的決策、部署為指導(dǎo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)換審計(jì)作業(yè)摸式,著重從財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面明確審計(jì)定位、任務(wù)和內(nèi)容,深化審計(jì)監(jiān)督,提高審計(jì)質(zhì)量,努力發(fā)揮審計(jì)的整體效能。財(cái)政審計(jì),要以監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行為主線,強(qiáng)化財(cái)政對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)支出審計(jì);投資審計(jì),要通過(guò)審計(jì)規(guī)范投資建設(shè)行為;社會(huì)保障審計(jì),要以落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和健全社會(huì)保障體系措施為重點(diǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目的,促進(jìn)社會(huì)保障資金的規(guī)范管理;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要以揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)犯罪案件為突破口,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、服務(wù)基層,在機(jī)關(guān)干部形象改變上提速增效

一是堅(jiān)持有為有位。牢記審計(jì)本質(zhì),認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)的職能作用。二是堅(jiān)持依法審計(jì)。按照職權(quán)法定原則開展審計(jì)工作,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,做到審計(jì)計(jì)劃依法確定,審計(jì)項(xiàng)目依法實(shí)施,審計(jì)結(jié)果依法處理,到位不越位,履職不越權(quán)。三是堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)。審計(jì)過(guò)程中,尊重他人,謙虛謹(jǐn)慎;語(yǔ)言得體,注意方法;堅(jiān)持原則,把握分寸,推行文明審計(jì)。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。事實(shí)認(rèn)定要客觀,問(wèn)題定性要準(zhǔn)確,對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題要區(qū)別情況,分類處理。五是堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格以審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”,確保審計(jì)結(jié)果客觀公正。六是堅(jiān)持公開承諾。根據(jù)工作職能要求,對(duì)審計(jì)服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng),通過(guò)公示欄、局網(wǎng)站等形式向基層和社會(huì)公開承諾,接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。對(duì)違反承諾的個(gè)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí)積極開展“機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)。局班子成員和科室負(fù)責(zé)人堅(jiān)持深入項(xiàng)目工地,深入審計(jì)一線,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在各科室開展?fàn)巹?chuàng)“效能建設(shè)先進(jìn)科室”活動(dòng)。著力樹一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、效能提升快、服務(wù)對(duì)象反響好的先進(jìn)典型。

3、服務(wù)群眾,在民生改善上提速增效

一是組織開展社情民意走訪,開展政策形勢(shì)大宣講。重點(diǎn)宣傳中央、省、市文件精神、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)等。組織實(shí)施克難創(chuàng)新大調(diào)研,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少上報(bào)1篇書面調(diào)研報(bào)告。

二是結(jié)合審計(jì)部門實(shí)際,要積極做好五個(gè)方面的工作。一是深化社會(huì)保障審計(jì);二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生審計(jì);三是加強(qiáng)教育審計(jì);四是加強(qiáng)保障性安居工程審計(jì);五是加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)。以此著眼提高民生審計(jì)效率、效益和效果,積極探索現(xiàn)行審計(jì)體制下民生審計(jì)的組織與運(yùn)行方式、手段和審計(jì)方法,最大限度地保障群眾的合法權(quán)益。

4、深化改革,在推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)上提速增效

健全完善審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)。

一是進(jìn)一步明確局機(jī)關(guān)各科室的職能、權(quán)限和責(zé)任,健全崗位責(zé)任,將職責(zé)范圍內(nèi)的行政權(quán)力進(jìn)行梳理歸類,合理劃分事權(quán),明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)。

二是清理過(guò)時(shí)文件、規(guī)章制度并作好統(tǒng)計(jì)記錄。對(duì)一些文件、規(guī)章制度進(jìn)行清理,尤其對(duì)以市委、市政府文件下發(fā)的涉及審計(jì)工作的文件進(jìn)行重點(diǎn)清理,需要保留的繼續(xù)保留。

三是健全完善機(jī)關(guān)管理制度,并進(jìn)行匯編。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂和完善,共分為綜合類、行政類、會(huì)議類、效能建設(shè)類、廉政規(guī)定類、業(yè)務(wù)管理類、后勤管理類、其他等八個(gè)類別,將所有的制度進(jìn)行匯編并裝訂成冊(cè),做到人手一冊(cè)。

四是編制并上網(wǎng)上墻政務(wù)公開目錄、指南和審計(jì)流程圖。在機(jī)關(guān)門口設(shè)立醒目的宣傳欄,對(duì)政務(wù)公開、辦事流程圖、審計(jì)工作情況進(jìn)行集中宣傳展示。

(三)總結(jié)表彰階段(2013年1月1日-2013年1月31日)

一是開展“回頭看”活動(dòng)。重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況,切實(shí)做好“查缺補(bǔ)漏”工作,鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

二是進(jìn)行總結(jié)表彰。對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),召開審計(jì)局總結(jié)表彰大會(huì)。根據(jù)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)議細(xì)則,結(jié)合日常檢查考評(píng)、被審計(jì)單位專項(xiàng)測(cè)評(píng)和集中測(cè)評(píng)的評(píng)議結(jié)果,設(shè)“服務(wù)效能提升年”活動(dòng)先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人。

四、保障措施

(一)加大日常檢查和督察力度。增加效能督查頻次和密度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正局服務(wù)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)日常檢查和不定期督察的常態(tài)化、制度化;深入開展效能測(cè)評(píng)、評(píng)議等活動(dòng),廣泛聽取“兩代表一委員”和社會(huì)各界的意見和建議。

(二)實(shí)施服務(wù)效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定《市審計(jì)局服務(wù)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》,對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)行效能實(shí)時(shí)監(jiān)控。按照“有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)、低效要問(wèn)責(zé)、無(wú)為更要問(wèn)責(zé)”要求,對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定,不作為、亂作為、慢作為的,嚴(yán)格追究效能責(zé)任。加大審計(jì)違法違規(guī)投訴受理力度,暢通信息反饋渠道,及時(shí)查處影響制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和阻礙審計(jì)科學(xué)發(fā)展發(fā)展的人和事。

(三)開展測(cè)評(píng)評(píng)議活動(dòng)。以服務(wù)發(fā)展、群眾滿意為目標(biāo),以服務(wù)效能建設(shè)情況為重點(diǎn),以開展社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)為抓手,一是組織被審計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng),二是結(jié)合全市開展的民主評(píng)議活動(dòng)提升服務(wù)效能水平。

五、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在局機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)評(píng)議工作,是機(jī)關(guān)履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職能的內(nèi)在要求,是加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。要高度重視,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治審,規(guī)范依法行政行為,提高機(jī)關(guān)干部工作效率,改進(jìn)工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要措施,認(rèn)真抓好落實(shí),在服務(wù)效能建設(shè)工作中,要重點(diǎn)抓好走訪、座談、檢查、反饋和宣傳等工作。要正確處理好效能評(píng)議與其他工作的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,增強(qiáng)抓好效能建設(shè)評(píng)議工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)做到責(zé)任明確,措施得力,工作扎實(shí),效果顯著,把2012年的機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)工作抓緊抓好,抓出成效。

(二)精心組織,突出重點(diǎn)。要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和我局要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)效能評(píng)議工作各項(xiàng)具體措施,堅(jiān)持貼緊黨委政府工作中心,貼緊經(jīng)濟(jì)工作中心,貼緊人民群眾,關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、法制意識(shí)和廉潔意識(shí),加大宣傳力度,努力使審計(jì)結(jié)果贏得社會(huì)各界好評(píng)。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要一查到底,做到件件有落實(shí),事事有回音。要持之以恒,突出重點(diǎn),注重從我做起,不斷健全制度,完善監(jiān)督機(jī)制,做到標(biāo)本兼治。

(三)統(tǒng)籌安排,全面推進(jìn)。要把服務(wù)效能建設(shè)工作與年度目標(biāo)管理工作、內(nèi)部制度建設(shè)、政治思想和職業(yè)道德教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),扎實(shí)有序地加以推進(jìn)。要將內(nèi)強(qiáng)干部素質(zhì)、外樹機(jī)關(guān)形象和強(qiáng)化約束機(jī)制融入于審計(jì)工作之中,進(jìn)一步加強(qiáng)干部政治理論、科技、法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。對(duì)影響服務(wù)效能建設(shè)活動(dòng)正常開展,違規(guī)違紀(jì)、屢教不改,甚至頂風(fēng)違紀(jì)的事件,要給予嚴(yán)肅查處。通過(guò)服務(wù)效能活動(dòng)年,切實(shí)做到改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,提高工作水平。