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為進一步做好保增長保紅線工作，分析當前國土資源管理中存在的難點和問題，根據省廳執法監察總隊關于動態巡查的部署，按照《市國土資源執法監察三級聯合重點巡查實施方案》的要求，在崔召轄區內開展國土資源執法監察二級聯合動態巡查活動，實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。認真學習實踐科學發展觀，落實國土資源部“積極主動服務，嚴格規范管理”的總要求，做好保增長保紅線工作，維護我市國土資源管理秩序，服務當前經濟建設和社會穩定大局。

（二）工作目標。全面落實國土資源執法監察“早發現、早報告、早制止、早處理”的預防查處機制，準確掌握崔召鎮區域的國土資源開發利用情況，發現和消除違法違規隱患，依法制止和查處違法違規行為。通過對崔召區域的全面巡查監管，帶動和促進全市動態巡查工作，為實施15號令和全覆蓋衛片執法檢查奠定基礎。

二、巡查方式和主要任務

（一）巡查方式

1、采取自查、核查方式。在國土所自查基礎上，市局組成聯合巡查組進行核查。

2、巡點。在全面巡查的基礎上，加強對梳理出的國土資源違法違規線索的重點檢查；對在建項目的全面核查，對城鄉結合部、主要道路兩側、風貌保護區、基本農田保護區和礦產聚集區的重點巡查。

（二）主要任務

發現國土資源違法違規行為，及時制止并向上級報告；對涉嫌違法具備立案條件的同步立案查處；排查消除存在的重大國土資源違法違規隱患；宣傳國土資源法律法規和政策規定；收集巡查防區信息；保護耕地，維護人民群眾合法權益，保護國家利益，遏制和懲治國土資源違法違規行為；堅決制止借農業結構調整之名進行非農建設，借臨時用地進行永久性建筑的苗頭性問題。

三、工作分工和時間安排

（一）時間安排

1、部署準備階段（7月8日至7月10日）

進行動員部署、明確責任、具體分工、準備有關事項（國土所準備事項：①提供轄區土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖②土地利用臺帳③新總建設用地臺帳④違法違規用地臺帳⑤動態巡查用地臺帳）。

2、自查統計上報階段（7月11日至7月14日）

按照本方案規定要求，國土所對本轄區內違法違規用地、非法采礦情況進行梳理統計匯總上報市局。

3、市局核查階段（7月15日至7月17日）

市局組織聯合巡查組進行核查，對自查上報所有違法違規用地、非法采礦點進行實地核查，并將核查成果報告局黨委。

4、分析研究整改階段（7月18日-7月25日）

市局針對每宗案件進行分析研究，逐宗提出處理意見，進行整改。

5、總結驗收階段（7月26日-28日）

市局組成聯合檢查組對本次開展巡查整改落實情況進行全面檢查驗收，整理收集成果，查擺存在的問題，總結經驗，形成巡查總結報告和成果報表，為下步開展重點巡查探索經驗。

四、政策界限和工作要求

（一）政策界限

1、重點查處違反土地利用總體規劃、非法占用耕地特別是基本農田、非法批地、以租代征以及借新農村建設之名占地、圈地搞房地產開發、嚴重侵害農民利益等土地違法行為和重大、典型礦產違法案件。

2、對2012年10月以來發生的違法違規用地項目原則上一律拆除，不能拆除的，要逐宗書面說明不能拆除的理由。

3、對違法違規用地涉嫌犯罪、違紀的，都要分別向司法機關、紀檢監察機關移送追究刑事或紀律責任。

4、對自行糾正違法違規行為，拆除非法占用土地上的建（構）筑物（或非法采、選礦設備），沒有造成大的經濟損失，承認錯誤作出書面檢查的，可以免于行政處罰和責任追究。

5、對已經建成的符合一戶一宅規定的農村村民住宅、確定屬于公益性的項目和政府投資的基礎性建設項目，且具備補辦用地手續條件的，在當事人書面保證接受依法處罰并同意按照規定條件補辦用地手續后，可以暫緩拆除或沒收地上建（構）物，限期補辦用地手續。

（二）工作要求

1、要高度重視。切實加強組織領導，嚴格落實動態巡查防區責任制，確保動態巡查全面到位。對巡查或在今后的衛片執法檢查等執法監察活動中、通過媒體曝光、群眾舉報發現有案不報、壓案不查、虛報瞞報、弄虛作假的，必須嚴格按照15號令和《省市以下國土資源管理部門執法監察責任追究暫行辦法》有關規定追究有關人員的領導責任和直接責任。

2、按照方案部署要求，全面進行巡查，并做好工作記錄。注意搜集雙保項目的相關資料，梳理巡查發現存在的違法違規隱患，及時糾正存在的問題。認真進行巡查總結和填報有關統計報表，形成巡查工作總結報告。

3、要認真為基層服務，幫助基層處理和解決實際問題。市局要利用巡查的機會，認真了解崔召鎮在國土資源執法監察方面的實際問題，征求在“雙保”行動中做好服務工作的意見建議，及時梳理掌握存在的重大或典型國土資源違法違規隱患。

4、要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，依法行政，秉公執法。要加強政策學習和研究，積極宣傳國土資源法律法規和政策規定，營造良好的國土資源執法監察工作氛圍。