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為全面貫徹落實國家、省、市農村公路養護政策，提升我區農村公路養護的組織、協調和管理水平，決定開展“農村公路管理提升年”活動，逐步完善農村公路管理養護機制，推進養護標準化、規范化、常態化和專業化，切實鞏固農村公路建設成果，保障農村公路完好暢通，促進全區社會經濟全面、協調、可持續發展。結合我區實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的要求，因地制宜、注重實效，加強引導、強化監督，進一步健全農村公路管理養護體制和機制，強化農村公路日常管養和預防性養護，推進樣板示范路和養護示范街鎮建設，實現公路通行環境“暢、安、舒、美”的總體目標。

二、工作目標

（一）管養意識進一步增強。農村公路是公路網絡的重要組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。搞好農村公路管理養護，既是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是鞏固農村公路建設成果、加強后續管理、保障農村公路持續通行能力的重要舉措。要進一步提高全社會對農村公路管養工作的認識，在全區上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，營造“政府重視、上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。

（二）管養機制進一步健全。通過活動開展，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，實現機構健全、人員到位、資金落實、專款專用的目標，建立健全農村公路管養工作的長效機制。

（三）管養成效進一步提升。全區農村公路實現常態化管養，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通，構造物、沿線設施完好，標志標牌和安保設施齊全完善、綠化美觀，路產路權得到有效保護，全區農村公路養護綜合好路率達到75%以上，形成“五縱、六橫、二環”的文明樣板路網絡。

（四）管養考核體系進一步完善。健全完善農村公路管養工作監督檢查和考核體系，保證農村公路管養工作高效、有序推進。

三、活動范圍

全區所有農村公路，包括除國、省道干線以外的所有縣道、鄉道和村道。

四、考核標準

農村公路管養檢查考核標準參照《市交通運輸局農村公路日常管理養護檢查考核方案》和《區農村公路養護管理考核辦法》的有關規定（《區農村公路日常管理養護考核評分表》附后）。

五、活動安排

（一）宣傳動員階段（2011年2月）。區成立活動領導小組，制定活動方案，各街鎮也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2011年3月至2013年12月）。各街鎮認真查擺農村公路管養工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，深入組織開展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設、危（窄）橋整治、標準化養護站建設、路田（路宅）分家和公路安保“八項養護工程”。通過活動開展，到2011年底，全區206公里縣道及部分主要鄉道基本實現標準化養護，宜林路段全部進行綠化，加強路域環境整治，保障公路安全暢通；到2013年底，完成所有農村公路管養提升工作，實現農村公路“暢、安、舒、美”的總體目標，基本建立符合我區農村實際和社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行管理制度，建立穩定的農村公路管理養護資金籌集渠道，實現農村公路管理養護工作正常化和規范化。

區領導小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入扎實開展，取得實實在在的成效。

（三）總結評比階段（2011年—2013年每年年終）。認真總結“農村公路管理提升年”活動開展情況，組織成果展示和綜合評比，表彰先進，鞭策后進。

六、工作措施

（一）深入宣傳發動。充分發揮廣播電視、報紙等媒體優勢，采取發放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標語等各種有效形式，扎實開展宣傳發動工作，做到家喻戶曉，深入人心。

（二）加強制度建設。一是街鎮農村公路管理站要有專門的辦公場所和辦公設施，明確專職工作人員，制度、圖表上墻，內業資料齊全；村村要有養護員，制訂《鄉村公路管護村規民約》。二是落實培訓計劃。定期組織開展農村公路管理養護業務培訓教育，不斷提高養路工養護技能。三是建立養護安全生產管理制度。養路工上路作業時機具齊全，穿著安全標志服，嚴格執行養護作業安全操作規程。四是完善養護資金管理制度。積極籌措養護專項資金并及時足額到位，設立專戶，專款專用。五是強化目標管理責任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兌現獎懲，做到獎勤罰懶，獎優罰劣。

（三）加強公路養護。嚴格按照《公路養護技術規范》，組織實施農村公路養護工作。一是做好日常養護工作。公路保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩定、排水暢通、結構物完好、標志標線齊全醒目、沿線設施完善、綠化協調美觀，定期召開養護工作例會。二是加強養護巡查。對影響交通安全的公路病害，應及時、快速處治，消除隱患；對因自然災害造成的交通中斷，應迅速上報并設立醒目、規范的警告標志，及時組織進行搶修。三是打造養護樣板示范路。每個街鎮必須創建以縣、鄉道為主的1—2條養護樣板示范路，以點帶面，整體推進。

（四）加強路域綜合整治。各街鎮與區交通運輸、國土資源、城管執法、工商、交警等部門要密切協作，大力開展農村公路綜合環境整治工作，積極組織沿線村民開展公路兩側違法違章建筑物整治、取締占道經營集市貿易、堆積物清除，公路排水邊溝開挖、路肩培土拓寬等工作。可結合環衛進農村、農田水利整修、關停沿線石料場等工作積極開展路域環境整治工作，改變公路沿線臟、亂、差現象，以保障農村公路安全暢通、環境美觀。要加強對農村公路的巡查治理力度，鼓勵沿線村組及村民提高愛路護路意識，及時舉報、制止損壞破壞公路行為，有效保護路產路權，保障交通安全。對因違法占路引發安全事故訴訟案件的街鎮，要視情節輕重扣減養護補助資金。

（五）加強道路綠化。農村公路綠化要因地制宜地選擇鄉土樹種、體現地方特色，注重生態景觀與周圍環境和諧統一，形成集愉悅性、觀賞性和效益為一體的綠色走廊。縣道兩側綠化帶寬度不少于6米，鄉、村道路兩側綠化帶寬度不少于2米。各街鎮、各有關部門要明確職責，密切配合，各司其職，積極主動做好工作。街鎮和村委會是農村公路綠化的主體，必須承擔起直接組織和建設任務，負責路肩填平、整地、栽植及管護工作；林業部門負責提供苗木、質量把關、技術指導及檢查驗收工作。要創建激勵機制，實行誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利，充分調動各方面的積極性，

（六）嚴格檢查考核。農村公路管理提升年活動檢查考核工作由區委區政府督查室、區文明辦、區交通運輸局組織實施，按照季考核、年評比的辦法分步進行，每年在區財政設立專項獎勵基金，實行專戶管理。活動總評結果由年終考核與平時檢查情況相結合進行綜合評定，對年度考核成績較好的街鎮，分別予以通報表彰和資金獎勵；對年度考核排名落后且考核成績不達標的街鎮，予以通報批評，并扣減養護資金。各街鎮也要制訂相應的檢查考核辦法，保證本街鎮農村公路管理提升工作扎實有序推進。