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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以發展現代農業，轉變農業發展方式和促進農業轉型升級為目標，以保護生態環境和提高農產品質量為核心，以科技創新、機制創新和制度創新為動力，以創建生態循環農業示范基地、示范區為突破口，大力推進農業資源利用節約化、生產過程清潔化、農村廢棄物利用資源化和農產品供給無害化進程，著力構建資源節約、環境友好、生態高效的現代農業生產經營體系，努力推進生態循環農業示范市建設。

二、發展目標

到2012年底，實施測土配方施肥技術878萬畝次，種植綠肥5萬畝，農作物病蟲害統防統治面積500萬畝次，農作物秸稈綜合利用率達到88%以上。新增高效種植面積30萬畝，設施農業5萬畝、林下種植（養殖）1萬畝、水生蔬菜2.5萬畝，新增以沼氣為紐帶的高效循環農業1.5萬畝。力爭通過幾年的不懈努力，建設一批點、線、面結合的生態循環農業示范區，探索建立生態循環農業產業體系、生產方式、技術支撐和運行機制，農業生態環境得到明顯改善，可持續發展能力進一步增強。

三、工作重點

（一）進一步優化農業產業區域布局。把生態循環農業作為“十二五”現代農業發展的重要內容，按照“結構優化、布局合理、產業融合、功能多元”的生態循環農業要求，深化農業結構戰略性調整，合理布局再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、秸稈加工利用企業，加快建立資源節約和環境友好的生態循環農業產業體系。按照與種植業基地相配套的要求，積極發展生態畜牧業，實現農牧業布局的有機結合。加快發展農產品精深加工業，提高農產品原料利用率和科技轉化率。

（二）建設生態循環農業示范工程。在推進現代農業發展中，按照“點、線、面”三級循環模式的思路，加快推進生態循環農業示范工程、示范村和示范區建設，以點帶面發展生態循環農業。鼓勵和支持種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等主體，通過農牧結合、農業廢棄物綜合利用等方式，建設農業循環項目，初現基地小循環；以現代農業園區建設和農業高產創建行動為抓手，以“噸糧田萬元錢”高效種養模式為基礎，合理布局循環產業，實現區域中循環；以整體推進生態循環農業示范區建設為重點，以相關產業資源吸納和協調發展為主線，推進農業產業布局和配套服務設施，構建農業生產、加工、流通、休閑觀光相協調相促進的縣域大循環，實現農業生產、農民生活和農村生態環境的和諧發展。

（三）推廣應用節約型農業循環技術。以農業生產節地、節肥、節藥、節水、節能為重點，大力推廣應用節約型的耕作、施肥、施藥、灌溉與旱作農業、規模養殖、沼氣利用、農機節能等技術。一是化肥減量增效技術。樹立科學、經濟、環保的施肥理念，以測土配方施肥、有機肥推廣、應用、普及和綠肥種植為重點，減少肥料過量投入，提高肥料利用率。二是病蟲害綜合防治技術。推廣應用農藥減量、控害、增效技術，推廣應用高效低毒低殘留農藥，嚴禁使用高效高毒高殘留農藥，大力推廣農作物病蟲害農業、物理與生物防治和統防統治技術，減少農藥投入量。三是設施農業技術。大力推廣設施園藝、設施畜牧、設施水產，配套生物技術、工程技術、環境技術、信息技術，實現農業技術裝備化、過程科學化、方式集約化、管理現代化、提高農業的裝備水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。四是可再生能源利用技術。積極推廣應用太陽能光熱、光電技術、秸稈綜合利用技術等，推廣太陽能光伏路燈進村，太陽能熱水器、日光溫室大棚、農村沼氣入戶，提高農村清潔能源利用率。五是畜禽清潔生產技術。大力推廣畜禽養殖雨污分流、干濕分離、氧化床養豬技術，推廣乳頭式飲水、負壓通風、濕簾降溫和污水沼氣利用等環保節能型設施工藝，發展標準化畜禽清潔養殖。六是新型農機技術。繼續實施農機購機補貼政策，大力推廣水稻插秧機械、油菜收割機械、高性能植保機械、秸稈還田機械、節水灌溉設備等高效節能機械，加快農機行業技術創新和結構調整，加強農機社會化服務體系建設，提高農機化水平。

（四）推廣新型生態高效農作模式。堅持用地與養地相結合，依托農業科技創新、機制創新、模式創新，積極探索農牧結合、糧經結合、農機農藝結合等新型高效生態農作模式，加快農作物間作、套作和輪作技術的研究開發和試驗推廣，提高單位生產能力和產出率。

（五）推進農業廢棄物資源化利用。充分挖掘農業廢棄物和副產品的利用價值，鼓勵和支持農產品加工下腳料開發利用，減少加工流通環節的消耗浪費和廢物排放。積極開展農業投入品包裝物、農膜等集中回收處理工作，促進再生利用，防止損害農業生態環境。開展農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，發展以秸稈為原料的循環經濟，實現秸稈轉化增值。推進畜禽養殖場沼氣工程建設，發展“養殖—沼氣工程—種植業”農畜結合循環利用模式。充分利用巢湖流域水資源，發展水產健康養殖和水生蔬菜種植。

四、保障措施

（一）加強組織領導。把發展生態循環農業作為推進農業轉型升級的重要措施，形成“黨委政府主導、部門齊抓共管、市縣兩級聯動”的工作推進機制，加強對縣（市）農委生態循環農業發展成效的考核，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務、措施落實到位。

（二）加強規劃引導。立足當前，著眼長遠，把生態循環農業建設納入我市“十二五”現代農業發展的重要內容，市、縣（市）要編制生態循環農業建設專項發展規劃，明確“十二五”時期生態循環農業發展的總體要求、目標定位、主要任務和保障措施。建立生態循環農業經濟評價指標體系及相關統計制度，確定生態循環農業建設的戰略目標、分階段計劃的重點環節。科學制定市、縣（市）生態循環農業發展年度工作方案，分年度、分層次推動生態循環農業建設。

（三）加強政策投入。把生態循環農業建設作為政策支農的重要領域，加大政策資金投入和項目建設扶持力度，發揮政策和財政資金的導向作用，調動農業經營主體和社會力量的積極性，形成“政府主導、企業主體、社會參與”的多元投入機制。繼續實施測土配方施肥、綠色植保、“三沼”利用、秸稈利用等項目，對農產品精深加工、生物能源開發、農產品產地環境保護、“三品”認證和基地認證等給予補助，加大政策向生態循環農業建設領域傾斜力度。

（四）加強宣傳引導。把發展生態循環農業擺在現代農業建設的重要位置，作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強宣傳教育，引導基層和農民群眾樹立新的資源觀、發展觀和生態價值觀，成為建設生態循環農業的建設者和促進者，營造政府積極倡導、農民自覺參與、社會普遍關注的良好氛圍。