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根據中央紀委《印發<關于加強廉政風險防控的指導意見>的通知》（中紀發〔2011〕42號）、中共省委《中共省委省人民政府關于加強廉政風險防控工作的意見》（皖發〔2012〕10號）、中共市委《中共市委市人民政府關于轉發<中共省委省人民政府關于加強廉政風險防控工作的意見>的通知》（合發〔2012〕9號）文件精神，市城管局黨組決定開展廉政風險防控工作。為切實做好此項工作，把廉政風險防控各項任務落到實處，確保取得實實在在的效果，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

二、工作安排

（一）動員布置階段（5月上旬—6月中、下旬）

1、制定方案，廣泛宣傳（6月中旬前）。認真學習中央紀委、省委、市委和市紀委關于加強廉政風險防控工作的系列文件精神，學習張慶軍市長在市政府第五次廉政工作會議暨全市廉政風險防控工作動員會上的講話和市委常委、市紀委書記雍成瀚動員講話精神，準確把握開展廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點，按照市廉政風險防控工作指導協調小組的部署和要求，結合城市管理工作實際，制定切實可行的實施方案，開展廣泛深入的宣傳發動工作。

2、成立機構，落實人員（6月中旬）。成立市城市管理局風險防控工作領導小組，局主要負責同志任組長。設立領導小組辦公室，承擔廉政風險防控日常工作，局分管領導任辦公室主任，從相關處室和單位抽調人員，集中辦公，把廉政風險防控各項工作落實到位。

3、動員布置，明確任務（6月25日前）。適時召開全局人員會議，對廉政風險防控工作進行動員部署。明確開展廉政風險防控工作的目的意義、目標任務、工作對象和工作要求。組織好對領導小組辦公室人員的培訓，使他們熟悉廉政風險防控工作內容和流程，切實按照上級要求，保證全局廉政風險防控工作扎實有序開展。

（二）重點推進階段（6月下旬—12月底）

1、清權明責（6月下旬—8月上旬）。根據城市管理法律法規和市城管局“三定方案”確定的職權，對市城管局所有的權力進行全面徹底的清理，編制“市城市管理局職權目錄”。按照“程序法定、流程簡便”的要求，繪制“權力運行流程圖”，明確每一項職權辦理主體、條件、程序、期限和監督渠道等內容。“職權目錄”、“權力運行流程圖”經集體研究確定后，按照規定上報相關部門備案，并在市城管局門戶網站公開。

2、查找廉政風險點（8月上旬—9月中旬）。圍繞規范權力運行，通過自己找、群眾提、領導點、專家評和組織審等方式，分領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，深入查找廉政風險點。對每個層次的風險點界定高、中、低三個風險等級，并對等級的劃分標準作出說明。廉政風險點查找要重點圍繞“三重一大”展開。

3、公示廉政風險點（9月中旬—10月上旬）。建立市城管局廉政風險點目錄，向局各處室、直屬單位和服務對象公示，接受單位內部和社會的監督。

4、制定防控措施（10月中旬—12月上旬）。圍繞查找出來的廉政風險點和確定的風險等級，“一對一”的制定防控措施。必須做好三個方面工作：

（1）每個風險點，都要有相對應的防控措施；

（2）防控措施要切合實際，具體管用，具有針對性和可操作性；

（3）防控措施要與單位的規章制度相吻合，所有的防控措施制定后，要建立“市城市管理局廉政風險點防控措施一覽表”，使其健全和完善市城管局的規章制度。

5、處置糾正問題（10月中旬—12月底）。對開展風險防控工作過程中發現的相關問題，按照及時發現、及時處置、及時整改的要求，依據有關法律法規，切實整改到位。對群眾反映強烈的突出問題，需要立案查處的及時立案，并嚴肅追究相關人員的責任，形成有效的風險防范長效機制。

（三）總結檢查階段（2013年1月上旬—3月底）

1、認真做好總結（2013年1月上旬—2月底）。對全局的廉政風險防控工作進行認真的回顧總結，查找不足，總結經驗，提出下一步工作打算和安排，使廉政風險防控工作常態化、制定化，建立長效機制。形成書面總結和資料匯編，按要求報送市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室。

2、自查自糾，迎接檢查驗收（2013年3月上旬—3月底）。在全面總結的基礎上，認真進行自查自糾，做好補缺補差工作，完善各類工作資料，立卷歸檔，迎接市廉政風險防控工作指導協調小組檢查驗收。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各處室、直屬單位要把推行廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，認真組織落實；主要負責人要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。局監察室要認真履行職責，加強監督檢查，推動廉政風險防控工作的落實。

（二）突出重點，統籌推進。緊緊圍繞我局重點工作、重點領域和權力運行的關鍵部位，著力防范在戶外廣告審批與管理、工程渣土審批與管理、行政處罰、環衛設施建設項目的招標與建設、環衛設備采購、辦公用品的采購、公務接待、財務管理以及選人用人等方面的廉政風險。要把加強廉政風險防控融入業務工作流程，與加強廉政教育、規范權力運行、深化各種形式公開、完善各項行政審批制度相結合，整體提高市城管局反腐倡廉建設科學化水平。

（三）抓好落實，務求實效。各處室各單位要從實際出發，結合“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題實踐活動，在規范權力運行、健全廉政風險防控機制上務求實效，堅決避免和克服形式主義。要將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，并將檢查考核結果作為干部評價和任免的重要依據。要研究制定檢查評估標準，探索建立廉政風險防控的社會評價辦法，采取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保廉政風險防控扎實推進、取得實效。