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為進一步提升環境執法工作的民主化、制度化、規范化水平，從制度上保障人民群眾對環境行政處罰的知情權、監督權和參與權，根據市委、市政府有關工作要求，現就環境行政處罰案件群眾公議工作有關事項通知如下：

一、指導思想

全面貫徹落實《行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及推行行政執法責任制的實施意見，以行政執法公眾參與為載體，通過對環境行政處罰案件群眾公議，搭建環保部門與人民群眾溝通交流平臺，強化公眾有序參與權力運行監督，建立行政處罰自由裁量陽光行使工作機制，從源頭上防止濫作為和亂用行政處罰自由裁量權的行為，優化經濟發展環境，切實推進依法行政。

二、目標要求

進一步梳理、規范行政處罰工作流程，細化、量化行政處罰自由裁量標準，建立完善我局群眾公議工作程序；建立健全行政處罰權力行使公眾參與監督長效機制，推動環境行政處罰案件群眾公議工作進入常態化運行。

三、主要任務

（一）根據《市行政處罰案件群眾公議辦法》的規定，我局適用一般程序辦理的行政處罰案件應當實行群眾公議。對案情簡單、事實清楚、證據確實充分、行政相對人對環保部門認定的違法事實無異議的一般程序案件，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的案件，上級部門交辦督辦的緊急案件，以及其他不宜公議的案件，經市政府法制辦審查同意后，可以不實行群眾公議。

（二）在相關案件群眾公議會中可邀請行政相對人參加群眾公議會議進行陳述，聽取意見、建議，創新行政處罰自由裁量權陽光行使和公眾參與工作機制。

（三）進一步完善行政處罰群眾公議信息公開公示制度，加快行政處罰軟件的培訓與應用，確保行政處罰工作規范、陽光運行。

（四）進一步加強機關干部和執法人員的業務培訓，熟練掌握行政執法工作程序和群眾公議工作要求，熟練運用自由裁量標準。有效利用新聞媒體，強化社會宣傳，營造良好氛圍，努力擴大工作成效。

四、加強領導

為確保行政處罰群眾公議工作的順利進行，成立市環保局行政處罰群眾公議工作領導小組，組成人員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教法規處，負責對實施行政處罰群眾公議工作的組織、指導、協調、監督和考評工作。