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為深入做好2012年度秸稈禁燒工作，根據《市大氣污染防治條例》及《市2012年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》等文件精神，現對2012年秸稈禁燒執法工作提出如下實施方案（秋季禁燒工作安排參照此方案執行）。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以保護大氣環境為目標，以維護群眾健康、社會穩定和經濟發展環境為重點，堅持全面防控與重點管治相結合，加強組織領導，加大宣傳教育，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒工作任務。

基本原則：堅持依法禁燒、屬地管理、部門聯動、教育與處罰并重的原則。

二、工作范圍和目標

在全市范圍內禁止露天焚燒秸稈、油菜殼、稻麥蕰、雜草等。重點是市政府確定的33個鄉鎮、工業園區，機場周邊15公里，鐵路、高速公路、國道、省道等重要公路兩側各2公里范圍。

確保駱崗機場和闞集機場的飛行安全、道路交通秩序和城鄉居民正常生活秩序不受影響。

三、工作責任

按照市政府對33個重點禁燒區的部署和要求，禁燒執法工作實行屬地負責的原則。市環保局負責全市秸稈禁燒執法工作的統一安排，成立一個指揮組、兩個巡查組、三個保障組、四個現場執法組（市級）和五個環保督導組，局領導實行包縣區督察和指導禁燒工作，以加強對禁燒區秸稈禁燒執法工作的領導和管理。各縣區、開發區環保部門在市環保局的統一部署下，針對各自轄區內的重點禁燒區成立分鄉鎮的現場執法組，具體負責本轄區的秸稈禁燒現場執法工作，確保今年的秸稈禁燒執法工作不出問題。

四、時間安排

鑒于地區午季農作物收割時間一般集中在5月中旬—6月上旬，全市環保系統禁燒執法工作將按照以下步驟進行：

（一）準備階段。4月底前，指揮組辦公室負責收集相關資料，保持與市農委密切聯系，制定秸稈禁燒執法工作實施方案，各環保部門針對重點鄉鎮成立網絡化的禁燒執法小組。

市環境監察支隊，各縣區、開發區環保部門依據《市大氣污染防治條例》，制作現場執法文書，落實交通工具，購置手電筒、滅火器等執法用品。

（二）宣傳教育階段。5月15日前，召開全市環保系統秸稈禁燒執法工作動員大會。市及各縣區、開發區環保部門及禁燒執法小組負責人與同級政府、開發區農業部門、鄉鎮街道秸稈禁燒分管領導及工作人員取得聯系，了解秸稈禁燒工作的布置和安排，掌握油菜小麥的栽種范圍及收割堆放點，督促鄉鎮、村居成立禁燒應急小分隊。各執法小組到鄉鎮、村深入農戶和田間地頭督查禁燒工作落實情況。

（三）執法巡查階段。5月15日至6月15日，各執法小組到責任區域（鄉鎮）進行執法巡查。對發現違規焚燒秸稈行為的，要立即予以糾正，并及時通知當地政府相關部門查處。對焚燒秸稈導致周邊環境受到污染且情節較為嚴重的當事人，當場依法予以200元以下處罰（采取簡易處罰程序或委托鄉鎮進行處罰）。

秸稈禁燒指揮組根據農時、秸稈收割情況及各區域禁燒態勢，將適時做好調度安排。

（四）鞏固總結階段。6月16日到6月30日，禁燒辦對本次秸稈禁燒工作進行認真總結，報送總結材料。

五、設立舉報電話

為及時掌握燃燒點，及時赴現場執法，暢通投訴渠道，特設立我市秸稈禁燒執法舉報電話，電話為。

5月中旬至6月中旬，為收割高峰期，環境投訴受理中心負責接聽全市的秸稈焚燒舉報電話，安排人員實行24小時值班，接到舉報電話后立即通知所屬轄區的執法小組。各執法小組人員必須盡快趕赴現場處理，并將處理情況整理后于當日24:00前報投訴中心轉局指揮小組辦公室（包括接電話時間、焚燒地點、處理情況等）。

六、幾點要求

（一）秸稈禁燒執法工作是市政府下達給環保部門的一項階段性重要任務，是守護藍天、清潔家園、維護城市形象和人民群眾身體健康的要求。參與秸稈禁燒的人員必須提高認識，增強責任感，把執法行動統一到全市秸稈禁燒工作的總體部署上來，發揚雷厲風行、不畏艱苦和連續作戰精神，不折不扣完成所承擔的各項任務。

（二）秸稈禁燒執法人員必須服從市環保局秸稈禁燒指揮組的調度，按照時間安排和工作計劃，扎實做好秸稈禁燒的準備、宣傳和執法等工作。執法檢查過程中嚴禁飲酒，注意言行舉止，樹立環保隊伍形象。

（三）各組要堅持“一天一報”制度，負責區域必須履行六個要素；即：發生火點數、群眾舉報數、現場滅火數、現場處罰數、追蹤處罰數、出動人員車輛數及執法工作動態。每天報投訴中心轉秸稈禁燒辦公室，以便統一匯總報送市委、市政府及相關部門。

（四）市環保局將對秸稈禁燒工作進行嚴格檢查和考核，對成績突出的部門將予以表彰，對不負責任、嚴重失職人員將實行責任追究。