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為進一步鞏固全局“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全領導干部深入基層、服務群眾的長效機制，根據市委辦公廳《<關于深化“五級書記帶頭大走訪”活動促進黨員干部深入基層服務群眾的若干規定>的實施意見》要求，結合我局實際，就深化“五級書記帶頭大走訪”活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委的部署，在鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果的基礎上，深入基層，深入群眾、深入服務對象，進一步聽取意見建議，問計于民，了解掌握服務對象、基層群眾對我們服務工作的意見，解決服務中存在的問題，進一步端正態度、改進作風、搞好服務、推動發展。為加強公務員隊伍管理和改善服務打下堅實的群眾基礎和良好的工作基礎，為推動全市公務員管理事業科學發展、和諧發展創造良好的政務環境。

二、總體目標

通過開展“五級書記帶頭大走訪”活動，深入基層，深入群眾、深入服務對象，就如何改進服務，方便基層群眾、服務對象辦事等方面，進一步了解他們所思所想所盼。著力解決制約公務員管理和服務效能提高的突出問題，著力破解制約科學發展、影響公平公正、和諧穩定的重點、難點問題，著力辦好群眾最期盼、能夠辦成的實事，著力健全科學有效的群眾工作體制機制，努力實現群眾工作上水平、解決問題見行動，轉變作風有成效、人民群眾得實惠的目標。

三、主要內容

（一）進一步創新走訪活動載體。主要以上門走訪、接訪下訪、集中調研和建立聯系點等為載體，組織機關干部深入基層、進村（社區）入戶，重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、農村致富帶頭人等重點群體，深入了解基層情況，發現和解決實際問題，進一步促進作風轉變，提高解決問題能力和科學決策水平。

1、走訪重點群體。重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、農村致富帶頭人等重點群體，深入了解群眾生產生活中的實際困難和問題，及時掌握在機關難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，并將群眾反映的問題匯總梳理，作為創新工作的依據和支撐點。

2、開展集中調研。帶著解決當前公務員管理工作的熱點、難點、重點問題下去開展集中調研，通過走訪調研、召開座談會、發放征求意見調查表等形式，與服務對象和基層群眾“零距離”接觸，從服務對象和基層群眾的具體建議中發現破解問題的“金點子”，在基層創造的新鮮經驗中尋找推動公務員管理事業科學發展的思路對策。局主要負責同志每年向市委提交1-2篇調研報告或牽頭起草制定相關政策文件。機關中層以上干部每年向局提交1篇調研報告。

（二）進一步拓寬聯系群眾渠道。通過完善群眾工作日制度、健全基層聯系點、發揮網絡作用等，進一步拓寬聯系群眾渠道，拜基層為師，向群眾問計。

1、完善群眾工作日制度。堅持開門接訪，帶問題下訪，進一步完善群眾工作日制度。繼續堅持每月2天時間為局群眾工作日，由局主要領導帶領相關處室人員組成的群眾工作組，合理安排好機關工作，深入聯系點，圍繞走訪對象、宣傳政策法規、開展調查研究、幫扶協調和解決群眾反映的問題。在下訪活動中，凡涉及到公務員管理、軍轉干部安置等問題，能解決的要及時解決；暫時不能解決的，做好解釋工作，并列入工作日程抓緊研究解決；對涉及其他部門的問題，要主動聯系協調有關部門處理。確保大走訪活動真正成為聽取群眾意見，受理群眾訴求，疏導群眾情緒，在幫助群眾解決問題中查找不足，不斷改進工作、轉變作風、提高效能。

2、健全基層聯系點。結合我局實際，進一步健全基層聯系點。通過對聯系點的指導幫扶，發現和總結帶有共性的問題，推進熱點、難點問題的解決。要參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動、基層組織建設年活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系群眾的示范點。

3、繼續有效發揮網絡功能。重視通過政府服務直通車、局長信箱、網絡問政辦理、在線交流、熱線電話等方式，隨時聽取服務對象和基層群眾的意見建議，發揮網絡的快捷功能，及時研究辦理并回復。

（三）進一步做好服務群眾工作。以服務對象、基層群眾滿意為目標，著眼于解決服務對象、基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力幫助他們解決困難、謀劃發展思路，在實踐中充分彰顯大走訪活動成效。

1、深入開展走訪慰問活動。充分利用元旦、春節等重大節日和其他特殊時期組織開展好走訪慰問、送溫暖活動，重點走訪慰問基層老黨員和困難群眾以及勞動模范等。

2、深化結對共建幫扶活動。在總結前期結隊共建、定點幫扶、對口扶持等有效做法的基礎上，采取有效方式，繼續深化開展與基層單位、服務對象、黨員干部與困難群眾結隊幫扶活動。

3、積極幫助企業破解發展難題。結合我市軍轉工作實際，深入開展“企業服務年活動”，走訪調研一批自主擇業軍轉干部創辦企業，及時了解掌握他們在創業中遇到的實際困難和問題，積極協調有關部門給予科技扶持政策，幫助解決影響和制約企業發展中的困難和問題。

四、有關要求

（一）強化組織領導。深化“五級書記帶頭大走訪”活動，是市委進一步鞏固大走訪活動成果，推動黨員干部深入基層、服務群眾常態化制度化的重大決策，局活動推進領導小組要高度重視，切實加強對大走訪活動的組織領導，狠抓各項任務落實。全局黨員干部要充分認識深化大走訪活動的重要意義，找準崗位職能與服務群眾的結合點，積極參與、主動作為，踴躍投身到活動中去。要制定切合實際的活動計劃和方案，保證活動有序開展。

（二）注重活動實效。要圍繞全局中心工作，統籌安排深化大走訪活動。走訪既要注重節儉簡樸，輕車簡從，不增加基層負擔，又要防止走過場、流于形式。走訪活動一律不得接受吃請。活動結束后，要及時對活動情況進行認真總結，不斷提高做好服務群眾工作的能力水平。

（三）營造濃厚氛圍。要充分運用局門戶網站、宣傳欄、簡報等各種宣傳平臺，加強對大走訪活動動態、安排部署和有影響的活動事項的宣傳報道，及時總結宣傳、推廣深化大走訪活動中的先進典型和好經驗、好做法，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍，引導大走訪活動健康有序發展。

（四）做好統籌結合。要把深化大走訪活動開展與貫徹市委重大決策部署相結合，與開展保持黨的純潔性主題教育實踐、創先爭優、創建機關文明處室、基層組織建設年活動相結合，與建立廉政風險防控機制結合起來，努力以各項工作的新成果衡量和檢驗活動的新成效，讓服務對象、基層群眾切實感受到活動的實際效果。要統籌安排，協同推進，妥善處理好深化大走訪活動開展與局日常工作、年度重點工作目標任務的關系，既要不折不扣開展好深化大走訪活動，又要做到日常工作井然有序，全力以赴抓好年度重點工作目標任務開展，確保完成全年目標任務，提前謀劃好明年工作，努力實現“兩不誤、兩促進”。

（五）形成長效機制。總結推廣大深化大走訪活動的有效做法和經驗，建立健全相關工作制度，不斷提高群眾工作經常化、制度化水平。