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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以省糧食局糧食質量效益提升年活動考核指標為依據，以鞏固“質量效益年”活動成果為基礎，突出轉變發展方式，進一步提升糧食購銷工作質量、糧食庫存管理質量、糧食產業化經營質量、產業園區發展質量、軍糧供應服務質量和企業經濟效益，全面提升我市糧食經濟運行質量和效益。

二、總體目標

著力加強糧食宏觀調控，確保糧食安全和全年糧價基本穩定；嚴格執行國家糧食購銷政策，完成全年糧食收購任務；糧食收購質量符合國家標準，確保不出現農民賣糧難和打白條現象；全面啟動糧油倉儲企業規范化管理三年提升行動，進一步加強糧食流通基礎設施建設，梳理完善儲備糧管理制度，實現儲備糧管理規范化，確保不發生儲糧安全和安全生產責任事故；加快推進“雙百雙千”提升行動，實現全市糧油產業化企業年產值達130億元以上；跟進省局“6332”行動計劃，加快推進糧食產業園區建設，進一步完善園區功能，保證項目建設質量；嚴格執行軍糧供應政策，保證軍糧供應質量；進一步深化國有糧食購銷企業產權制度改革，加強內部經營管理，促進經濟效益提升，實現利潤總額比上年增長5%以上，全行業經濟運行質量與效益明顯提升。

三、活動內容

（一）糧食購銷

1．強化糧食宏觀調控工作。認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強糧食流通工作通知》精神，把保供穩價作放在首位，繼續加大糧食宏觀調控力度和措施，確保全年糧價基本穩定，確保糧食市場安全。

2．嚴格執行糧食收購政策。認真執行糧食收購政策，把好糧食收購質量關。抓好油菜仔臨時收儲工作。加強糧食收購管理，堅持依質論價，保證不出現賣糧難，完成糧食收購目標任務。各收購站點要積極推廣“一站式”收購服務，讓農民賣“放心糧”、“舒心糧”。市局將組織檢查組到各收購站點巡查，并將檢查結果按百分制打分，作為糧食收購政策評分依據。

3．加強糧食銷售出庫管理。加強政策性糧食競價銷售出庫管理，督促存儲企業嚴格執行糧食銷售出庫規定，確保政策性糧食出庫工作順利。

4．提高糧食統計質量水平。按照“強基、擴面、提質”的要求，進一步規范糧食經營者的統計工作，不斷提升全社會糧食統計人員的業務素質。認真開展糧食統計質量檢查和社會糧油供需平衡調查，擴大社會糧食統計覆蓋面，提高統計分析質量，確保糧食統計及時、準確、全面。

5.嚴格規范糧食從業行為。按照“誰發證、誰審核、誰管理”的原則，做好糧食收購資格審核工作。依據新修訂的《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的規定，逐戶核定企業最高庫存量的具體數量并依法進行監管和定期核查。

（二）糧油倉儲

1．全面啟動糧油倉儲企業規范化管理三年提升行動。高度重視，精心組織實施提升行動，提升倉儲管理規范化、人才隊伍專業化、設施設備現代化、企業管理信息化水平，完成轄區糧油倉儲企業備案工作。扎實開展規范化管理水平評價活動，抓好專業技術人員培訓工作，實行持證上崗制度。

2.加強糧油質量監管。大力宣傳國家糧油質量標準，認真執行糧油質價政策，切實做好各類政策性糧食質量監管。積極開展糧食質量安全監測工作，嚴格執行糧食銷售出庫質量檢驗制度，防止有毒、有害糧食流入口糧市場。推進糧油質檢體系建設，完成糧油質量檢驗監測任務。

3．推進糧食流通基礎設施建設。全市新增倉容萬噸、機械設備臺套、維修倉容萬噸，新農村科學儲糧示范戶新增5000-10000戶。加快國家長江流域稻谷（小麥）流出通道節點建設，積極爭取一批“北糧南運”項目，加快推進糧食“四散”建設步伐，力爭原糧“四散”比例達40%，提升糧食物流效率和效益。

4．提高糧油保管質量。按照《糧油儲藏技術規范》要求，提高科學儲糧水平，機械通風達到94%、環流熏蒸達到56%、“雙低”儲糧達到56%以上、微機測溫達到41%（四項指標省級儲備糧應達到100%），確保不發生儲糧安全責任事故。

（三）園區建設

1．著力提升園區功能。進一步完善糧食現代物流園功能，加強經營管理，發揮綜合效益。積極做好園區內儲備油罐竣工驗收工作，加快進度建設軍糧倉庫建設，盡快開通鐵路專運線，爭取全省重點支持建設的30個現代化、多功能糧食園區。

2．大力開展招商引資和承接產業轉移。加大宣傳力度，加快推進全市糧食產業化承接產業轉移23個招商項目招商工作。

3．加強園區和“861”項目管理工作。積極爭取地方政府對園區建設的支持，加強對中央和省補助項目資金的跟蹤監管與項目督查，保證專款專用。加強對現代糧食物流園區的經營管理，進一步提升綜合效益。

（四）軍糧供應

嚴格執行軍糧供應政策，規范軍供糧油供應渠道，加強質量檢測，確保軍糧質量合格率達100%。創新軍供服務方式，提高服務質量。

（五）經濟效益

1．深化國有糧食企業產權制度改革。通過資產重組、國有控股、聯合經營等方式，改革企業產權制度，徹底解決老人、老帳等問題，提升企業發展能力，充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用。

2．提高企業經營效益。完善各項規章制度，加強經營管理，國有糧食購銷企業資產負債率下降不低于3%，成本費用利潤率上升3%以上，資本積累率上升3%以上，實現全市國有糧食企業全面盈利，加快糧油現貨批發交易市場建設步伐，爭取7月份正式營業，提高糧食產業經濟效益。

3．確保糧食收購資金供應。積極協調農發行和有關部門，多渠道籌集資金，保證收購資金及時足額供應，滿足收購資金需求，確保不出現打白條現象。

4．落實地方儲備糧油費用補貼。按照省政府下達的儲備任務不折不扣落實到位。儲備糧油費用和利息補貼納入財政預算并及時足額撥付到位。嚴格儲備糧管理，確保各級儲備糧安全。

上述活動內容由市局相關處室分別負責考核，辦公室負責綜合考評，具體考核指標見附表。糧食產業化工作由于單獨考核，不列入質量效益年考核指標，對獲得全省糧食產業化先進單位的縣（區），在質量效益年考核總成績上適當加分。

四、方法與步驟

（一）動員部署階段。5月份，市局布置開展糧食質量效益提升年活動，印發活動方案。各縣區要按照市局的統一要求，結合本地實際制定實施方案，并于5月30日前將實施方案報市局辦公室。

（二）活動實施階段。全年各地組織實施糧食質量效益提升年活動。

（三）總結考評階段。2012年年底，各縣區要認真總結質量效益提升年活動開展情況和取得的經驗成果，形成書面材料，按考核細則自行打分，并于12月31日前將總結材料和打分情況報市局辦公室。市局組織綜合考評，對成效顯著的縣區報省局進行表彰獎勵。

五、活動要求

（一）加強領導。開展質量效益提升年活動是省糧食局2012年重點推進的工作，市局高度重視，成立了以局黨組書記、局長張世軍為組長的領導小組，局黨組成員、副局長翟如民、施平任副組長，相關處室負責人為成員。各縣區要充分認識開展質量效益提升年活動的重要性，加強領導，落實責任，保證此項活動順利開展。

（二）加強宣傳。各縣區要充分結合實際，充分利用宣傳欄、簡報、板報、宣傳手冊和網站、廣播、電視等宣傳手段進行廣泛宣傳，使全系統廣大干部職工積極參與質量效益提升年活動，營造良好的活動氛圍。

（三）加強督查。市局將結合工作實際，組織不少于2次集中專項檢查與指導，以確保活動取得實效。