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根據關于印發《縣開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動的通知》精神，為切實開展好活動，結合我局實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“為民解憂促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，組織黨員干部深入基層向黨員群眾集中宣講縣第九次黨代會精神，把力量沉到基層，心思用到基層，功夫下到基層，深入一線，貼近群眾，傾聽群眾心聲，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，排除化解各類矛盾和安全隱患，為科學發展跨越趕超營造和諧穩定的社會政治環境。

二、下基層干部范圍

局領導班子成員及中層干部

三、目標任務

“千名干部下基層、為民解憂促和諧”集中活動是“以人為本、執政為民”主題教育活動的重要組成部分，要與“爭先創優”主題實踐活動、學習貫徹縣第九次黨代會精神、轉變機關工作作風有機結合，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、生產技術在一線指導、科學發展在一線體現。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的群眾觀念，凝聚黨心民心，密切黨群干群關系，夯實基層組織，維護社會和諧穩定。主要有以下九項任務。

1、解決群眾思想困惑問題。下基層的干部要通過走村入戶，面對面地向廣大群眾宣講縣第九次黨代會精神和中央、省、市、縣有關政策，宣傳我縣“十二五”發展宏偉目標、發展戰略、發展舉措和重大歷史機遇，使中央精神和省、市、縣委的要求家喻戶曉，引導干部群眾克服小富即安、小成即滿的思想，把思想和行動統一到縣第九次黨代會精神上來，加快推進科學發展跨越趕超步伐。

2、解決農業“三夏”生產要素問題。要落實好各項強農惠農政策，引導群眾根據市場需求，因地制宜調整和優化農業產業結構，大力發展現代農業。積極組織肥料、農藥、種子以及資金的供應和農業貸款的發放，幫助農民開展夏收、夏種、夏管工作，幫助群眾特別是困難群眾解決農業生產中遇到的各種困難，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖。

3、解決困難群眾生產生活問題。認真落實《關于2012年實施33項民生工程的通知》精神，針對群眾反映強烈、要求迫切的熱點難點問題，結合我局實際，切實為企為民解難題，辦實事。采取個別走訪、召開座談會、發放征求意見表等方式，認真聽取和收集群眾意見。對群眾提出來的意見，要進行分類整理，制定具體的幫扶措施。

4、解決重點工程中建設存在的突出問題。組織干部到項目建設一線去，解決項目建設中遇到的實際問題。扎實做好北城區世紀金源城市綜合體、縣城高速公路連接線、楊公路改造、吳山南路延伸、高鐵站前廣場等重點工程的協調服務工作，突出抓好征地拆遷工作，保障人民群眾的合法利益。

5、解決企業發展環境問題。組織干部到生產一線去，解決企業生產中遇到的實際問題。進一步促進銀企合作，幫助資金短缺企業爭取更多信貸資金，支持優勢企業上市融資，切實保障企業生產的煤、電、油等生產要素的供應。對強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞企業生產經營，破壞發展環境的案件進行摸排，做到早發現、早控制、早打擊。

6、解決信訪積案難案問題。積極化解基層矛盾糾紛，尤其是農村土地征用、城鎮征地拆遷、承包地權屬糾紛、計劃生育等信訪突出問題，按照政策規定妥善解決，集中化解一批多年重復上訪、越級上訪問題。

7、解決影響社會穩定的突出問題。加強對城鄉結合部、綜合性文化娛樂場所等治安混亂地區的排查治理。積極組織開展打擊傳銷活動。做好農村留守兒童、婦女、老人的心理疏導和生活扶助工作。對身患疾病、無生活來源、老殘、患精神疾病的刑釋解教人員給予生活救助。

8、解決好安全生產問題。全面排查影響安全生產的隱患和問題，做到及時排查隱患，不留死角，重大隱患及時根治。突出抓好企業安全生產工作，督促落實各項安全措施；突出抓好道路交通安全，防止發生群死群傷安全生產事故；突出抓好中小學生暑期安全工作，防止溺水等事故發生；開展食品衛生安全整治行動，提高食品衛生安全水平。

9、解決干部作風不實問題。深入推進黨務公開和村級“四議兩公開”，切實解決部分基層黨組織黨務和村務不公開、集體資產和財務管理混亂，以及一些干部在計劃生育、批地建房、低保評定等方面處事不公等問題。對群眾反映強烈的少數村組干部不廉潔、不作為、亂作為等問題和軟弱渙散的村級班子，及時進行處理和調整。大力查處擾亂和破壞換屆選舉的人和事，推進基層民主進程。

四、方法步驟及時間安排

時間：6月16日—7月25日，分三個階段

（一）動員宣傳階段（6月16日—6月22日）

縣委動員大會后，我局及時召開動員大會，進行再動員，再部署，制定活動實施方案，同時與聯系鄉鎮楊廟鎮做好對接，落實每一名下基層干部負責聯系的企業住戶，在局辦公樓懸掛標語，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）排查摸底階段（6月23日—7月7日）

每名下基層干部都要圍繞目標任務，深入到村組、社區、車間、住戶進行調查研究，通過座談、走訪群眾、實地考察等形式，廣泛聽取、收集群眾意見，了解掌握第一手資料，排查各種問題和矛盾，并及時登記造冊，上報局活動辦公室，匯總后統一報縣主題教育活動辦公室。

（三）解決問題階段（7月8日—7月25日）

每名下基層的干部要針對上一階段排查摸底情況，認真梳理、歸納，制定工作計劃和具體工作方案，集中開展化解矛盾和解決問題工作，積極為基層辦實事、做好事、解難事，做到件件有落實、事事有回音。集中活動結束后，每名下基層干部要寫出活動工作總結。

五、工作要求

1、提高思想認識，周密組織安排。要充分認識此次集中開展千名干部下基層活動的重要意義，以高度的責任感、使命感，認真組織，統籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。

2、深入調查研究，收集社情民意。每名下基層干部都要帶著感情，深入村組、社區、企業、車間、住戶，廣泛開展調查研究，誠心誠意聽取群眾反映的各種問題、意見和建議，吃透民情、村情，通過召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層真實情況。做到“三必訪”，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組必訪，五保戶、貧窮戶、上訪戶必訪，在鄉鎮村、社區、企業有威望或有貢獻的老黨員、老干部必訪，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。集中活動結束后，每一名下基層干部都要根據走訪情況，形成一篇高質量的調研報告,并上報局活動辦公室。

3、落實“一崗雙責”，扎實開展工作。黨員干部在下基層期間，實行“一崗雙責”制，協調好基層工作與本單位工作的關系，在做好聯系點工作、服務好群眾的同時，也要做好本職工作，做到聯系點工作、本職工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展。

4、強化工作作風，樹立良好形象。下基層干部要強化全心全意為人民服務意識，密切聯系群眾，依靠群眾、服務群眾，緊緊依靠當地鄉鎮黨委、政府和村居“兩委”班子開展工作。發揚艱苦奮斗的優良作風，做到服務群眾不擾民，解決問題不添亂，切切實實當好群眾的公仆，為每個聯系點企業、住戶辦1至2件實實在在、看得見、摸得著的實事好事。

六、加強領導

局成立活動領導組，文件另發。