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根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《省省國稅系統(tǒng)委托代征稅款管理辦法》（國稅發(fā)〔1997〕]112號）的有關(guān)規(guī)定，按照縣政府《推進中小稅源委托代征工作的實施意見》的要求，特制定本方案。

一、總體要求和基本原則

按照政府主導、國稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征、部門配合的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)與國稅部門本著雙方自愿、簡便征收、強化管理和依法委托的原則，簽訂委托代征協(xié)議，負責對全縣范圍內(nèi)的中小稅源，特別是個體稅收、生豬定點屠宰場生豬稅收和小規(guī)模納稅人企業(yè)等稅收進行征收。

二、實施步驟

中小稅源委托代征工作從2012年6月份開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全面啟動。按照“整體推進、分類實施、逐步完善”的原則，從個體工商戶委托代征開始，分步納入小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬稅收，逐步完善委托代征工作機制。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月19日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要采取開動員會、利用標語、廣告牌、廣播電視和宣傳隊車等多種宣傳方式，廣泛宣傳實行委托代征、代售發(fā)票的重要意義，使廣大納稅人理解、支持推進工作，減少阻力，保證推行工作順利開展。稅務部門要加強稅法解釋，送稅法上門，把稅收核定的依據(jù)、程序和政策規(guī)定交給納稅人。同時，要建立健全宣傳的長效機制，把稅收宣傳解釋工作貫穿于委托代征工作的全過程，努力營造依法治稅的濃厚氛圍。

（二）業(yè)務培訓階段（6月20日至6月24日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照《省縣國家稅務局委托代征管理辦法》的規(guī)定，確定委托代征人員和委托代征地點。縣國稅局要加強代征員的培訓工作，使其熟練掌握一般稅收征管知識，學會基本的軟件操作技能，明確工作職責與任務。

（三）稅源普查階段（6月25日至7月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要組織稅源摸排、戶籍信息采集，國、地稅稅源管理部門要各級配合，對轄區(qū)內(nèi)納稅戶集中清理，摸清稅源。

稅源管理部門要對個體工商戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬定點屠宰要逐一摸排，深入調(diào)查，認真分析，比較各戶的經(jīng)營收入差別，開展分行業(yè)的調(diào)查，認真采集應征納稅人的定額信息，并及時將納稅戶核定定額等有關(guān)信息錄入代征代售管理系統(tǒng)。在核定階段與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一起調(diào)查，對核定稅額明顯偏低的據(jù)實調(diào)整。同時，加強定點生豬屠宰管理，對生豬稅收定點宰殺頭數(shù)的監(jiān)控要制定進場、宰殺、清理、出場、收費的記帳制度，確定定點生豬屠宰點的辦稅人員負責代征。

（四）全面實施階段（7月6日以后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)牽頭，協(xié)調(diào)各部門配合稅務機關(guān)認真做好納稅人典型調(diào)查、民主評議和核定稅額和征收，配合對小規(guī)模納稅人企業(yè)的調(diào)查、核定和征收，配合落實定點屠宰點生豬稅收的征管。縣國稅局要通過代征代售管理系統(tǒng)后臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)征收、發(fā)票發(fā)售情況進行監(jiān)控。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。縣局成立推行委托代征工作領(lǐng)導組。開展委托代征工作，要大力構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，各單位要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報稅收工作和協(xié)稅護稅工作的開展情況和遇到的問題，爭取支持和重視，并采取有效的措施加以解決。國稅部門要參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組建的由分管領(lǐng)導任組長，財政所、派出所、工商所等機構(gòu)負責人為成員的委托代征工作機構(gòu)，具體負責本地區(qū)委托代征工作的實施、宣傳工作。

（二）明確職責，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)是委托代征的實施單位，稅務部門要嚴格按照委托代征管理辦法的規(guī)定，參與便民服務中心征收點日常管理工作，主導稅收核定前的民主評議工作，實施對違法違章行為依法處理等。稅務機關(guān)要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)委托代征機構(gòu)及其工作人員的培訓、指導和監(jiān)督工作，要加強與地方政府、地稅、財政、公安、工商等部門的聯(lián)系和配合，交流情報、共享數(shù)據(jù)，形成合力，實行綜合治理。營造出齊抓共管的良好局面，提高協(xié)稅護稅的工作成效。

（三）嚴格代征稅款和手續(xù)費管理。稅務機關(guān)對收取的現(xiàn)金稅款、所填用的完稅憑證及發(fā)票，應嚴格執(zhí)行“雙限”制度，做好對代征對象的機內(nèi)維護，按規(guī)定及時結(jié)報代征稅款和結(jié)算手續(xù)費。