導(dǎo)語：鎮(zhèn)委機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府為目標(biāo)，以強(qiáng)化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)為主線，圍繞提升政府服務(wù)能力這個(gè)關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力與水平，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)任務(wù)：

1、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。以轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力整合行政資源，完善政府功能，切實(shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，確保基層政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、分類管理，增強(qiáng)活力。以分類管理、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，理順條塊關(guān)系，改進(jìn)管理模式，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民需求。

3、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政管理和事業(yè)單位管理制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高行政效率，提升服務(wù)水平。

4、總理控制、嚴(yán)守底線。根據(jù)縣委、縣政府長(zhǎng)發(fā)[2012]49號(hào)文件精神，設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制、總量控制，確保5年內(nèi)機(jī)構(gòu)編制只減不增。

二、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)置綜合辦公室4個(gè)，即：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（計(jì)劃生育辦公室與其合署）。各機(jī)構(gòu)的具體職能見附表。

2、職位設(shè)置：黨委設(shè)置：書記、副書記、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、政法等人員職位；政府設(shè)置：鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、人事、監(jiān)察、信訪、農(nóng)業(yè)、民政、教育、財(cái)經(jīng)、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、計(jì)劃生育等人員職位。

3、人員編制：經(jīng)縣核定，我鎮(zhèn)行政編制37名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

三、改革和整合事業(yè)單位

（一）改革原則。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和事業(yè)單位自身功能特點(diǎn)，進(jìn)步改革和整合現(xiàn)有事業(yè)站所，實(shí)行分類管理。

1、剝離原受委托承擔(dān)的部分行政職能。鎮(zhèn)事業(yè)單位原受委托承擔(dān)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等行政職能收歸鎮(zhèn)政府。

2、整合公益性事業(yè)單位。面向農(nóng)村社會(huì)提供公益服務(wù)、為政府行使職能提供支持保障的公益性事業(yè)單位，在功能整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，機(jī)構(gòu)數(shù)控制在4個(gè)以內(nèi)（含縣垂直管理的事業(yè)單位）。公益性事業(yè)單位的編制數(shù)按照這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)的1：1的比例核定（含縣垂直管理的事業(yè)單位），為37名。

3、放開經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。將經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位改制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或中介組織，退出事業(yè)單位序列。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)上級(jí)文件精神和上述改革原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)作如下調(diào)整：

（1）保留財(cái)政所，撤銷農(nóng)經(jīng)站。將農(nóng)經(jīng)站原受委托承擔(dān)的農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的行政職能，收歸鎮(zhèn)政府；村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能劃入財(cái)政所；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、指導(dǎo)及農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)職能劃入經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心。農(nóng)經(jīng)站人員整體劃入經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心。財(cái)政所繼續(xù)實(shí)行垂直管理。

（2）保留計(jì)劃生育服務(wù)。鑒于計(jì)生辦屬于行政機(jī)構(gòu)，將其事業(yè)編制人員納入計(jì)生服務(wù)所編制總數(shù)，分別管理。

（3）成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心。將農(nóng)業(yè)綜合站、文化廣播站、統(tǒng)計(jì)站編制、人員和職能整體劃入。在“中心”內(nèi)掛“安全環(huán)保監(jiān)督管理所”及“就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所”牌子。

（4）成立為民為企服務(wù)中心。作為一個(gè)工作平臺(tái)，不定編制，各相關(guān)辦、站、所、中心（含垂直及縣直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）派人駐點(diǎn)辦公。

（5）組建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中心。作為一個(gè)工作平臺(tái)，運(yùn)行方式同為民為企服務(wù)中心。

（6）調(diào)整國(guó)土資源規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)長(zhǎng)辦[2012]94號(hào)文件精神，將鎮(zhèn)原土地建設(shè)管理所人員、編制等分為國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)兩類，實(shí)行分類管理。其中：國(guó)土資源人員由縣國(guó)土資源局垂直管理，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理模式；規(guī)劃建設(shè)人員仍由鎮(zhèn)管理，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式。國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政供給。鎮(zhèn)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，堅(jiān)持績(jī)效工資制度，按國(guó)家規(guī)定的工資結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同工同酬、同崗?fù)辍薄?guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)人員編制納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心編制總數(shù)，原受委托的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃行政職能收歸鎮(zhèn)政府。

改革后，鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作平臺(tái)為：（1）財(cái)政所；（2）計(jì)劃生育服務(wù)所；（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心；（4）為民為企服務(wù)中心；（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中心。各機(jī)構(gòu)及工作平臺(tái)的具體職能見附表。

2、人員編制：按與行政編制1：1比例核定，鎮(zhèn)事業(yè)編制核定為37名。