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2012年我縣建筑施工安全生產工作,以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹安全生產法律法規和標準規范，全面落實安全生產各方主體責任，強化監督執法，排查治理事故隱患，深化專項治理，提高從業人員安全素質，夯實安全基礎，鞏固和深化安全生產“三項行動”和“三項建設”成果，確保全縣建筑施工安全生產形勢持續穩定。具體目標是：有效防范傷害事故，杜絕一般以上安全生產事故，全年爭創3-4項“省級安全質量標準化示范工地”、5-6項“市級安全質量標準化示范工地”，在全市住房和城鄉建設系統考評中進入先進行列。

一、嚴格落實企業安全生產責任，實行目標管理，層層簽訂責任狀，促進安全生產責任制的落實。

1、落實施工企業安全生產主體責任。各施工企業要進一步健全安全生產管理機構，配備足夠的專職安全生產管理人員，落實好項目部專職安全員委派制度。要完善安全生產控制體系，保證必要的安全投入，加快推進安全標準化建設和安全生產科技進步。要加強從業人員的安全教育培訓，保證安全管理人員和特種作業人員持證上崗，層層簽訂目標責任書，全面落實安全生產主體責任。

2、落實監理單位安全責任。各監理單位要嚴格落實安全生產的責任義務，建立健全安全監理組織機構體系，組織專業配套、技術強的安全監理隊伍實施工程項目監理。加大對監理項目部、項目總監的監管力度，對項目監理人員安全職責的履行情況進行嚴格督查檢查，保證安全生產監理責任的落實。

3、落實建設單位安全責任。各建設單位要認真執行建筑工程安全文明施工措施費用管理規定，按時足額向施工企業支付安全文明施工措施費并督促專款專用。參與施工項目的安全檢查，協調施工企業和監理單位的安全生產管理。不得提供不符合安全要求的設施設備，不得隨意壓縮合理工期。

二、實行三色預警制度，加強對施工企業和在建工程項目監管。

對施工企業和在建工程項目實施紅色、黃色、藍色三色預警制度，實行“差別化”管理，對紅色預警項目加大檢查頻次；對黃色預警項目實行定期檢查監督;對藍色預警項目由施工企業認真組織自查自糾，做到及時復查銷案。對紅色預警施工企業列為全年重點監控企業，從工程質量保證金、農民工工資、投標資格等方面予以從嚴要求；對黃色預警施工企業，約談施工企業主要負責人；對藍色施工企業，加強對其在建工程項目安全監管。

三、加強危險性較大分部分項工程施工安全管理，排查治理安全事故隱患，有效防范安全事故發生。

1、加強高大模板、腳手架和深基坑工程管理。嚴格執行高大模板、腳手架、深基坑工程專家論證評審制度，對高大模板、腳手架、深基坑等危險性較大工程方案的編制、審查、論證、審批和實施嚴格監督管理，做到入場前確定到位，施工前論證到位，施工中治理到位。加強腳手架及模板支撐系統、深基坑施工的安全管理，強化日常檢查，嚴肅查處高大模板、腳手架、深基坑工程存在的安全事故隱患。

2、加強起重機械設備管理。嚴禁使用已淘汰型號的起重機械設備，嚴格按照《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）和《關于印發<建筑起重機械設備備案登記辦法>的通知》的要求落實建筑起重機械設備產權備案、安裝（拆卸）告知、使用登記制度。所有在建一律不得使用沒有出廠合格證的龍門架，一經發現有使用的必須拆除整改，所有在建工程使用的龍門架和塔吊等起重機械設備必須經特種設備檢測機構檢測合格后方可使用，并將檢測合格證懸掛在架體上。

3、加強高處作業管理。一是加強高處懸掛作業安全管理。加強高處懸掛作業設備（吊籃）的安全管理，嚴防高處墜落事故發生。二是加強建筑施工安全防護用品管理。加強施工現場安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，新購買的使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品合格有效。加大對假冒偽劣產品的查處力度，提高安全防護用品質量。三是加強臨邊和洞口的安全防護管理。各類臨邊、洞口安全防護設施安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。

四、強化監督檢查，堅持亮點引路，完善應急預案，加強安全生產許可動態管理，切實抓好建筑施工安全生產工作。

1、開展安全事故隱患排查治理。按照超前防范、源頭控制、過程監管的原則，建立定期拉網檢查、重點不斷抽查、暗訪督查的檢查制度，將安全事故隱患排查治理常態化、制度化，掃除監管死角，強化跟蹤整改。

2、嚴格安全生產許可管理。建立企業安全信用檔案，對企業的安全生產狀況，包括施工現場的安全達標、文明施工、隱患整改、停工整改及傷亡事故情況等進行監督檢查和考核。對違反安全生產許可證管理規定，發生安全事故或降低安全生產條件的，依法申請暫扣或吊銷其安全生產許可證，促使企業建立起自我約束的安全生產長效機制，減少和控制安全生產事故。

3、開展安全質量標準化示范工地創建活動。研究制定《縣房屋建筑和市政基礎設施工程實施“優質優價、標化獎勵”暫行辦法》，向縣政府匯報研究制定企業“創優創標”政府層面獎勵意見，積極提高施工企業“創優創標”積極性。進一步提高施工安全生產水平，努力打造“臨時設施標準化，安全防護工具化，安全技術科學化，施工作業規范化”的安全文明施工現場。

4、加強安全預警信息管理。縣住房和城鄉規劃建設局將通過短信群發系統等渠道，及時指揮各相關單位開展好安全生產防范工作，確保施工現場各項安全防護措施落實到位。在惡劣天氣情況下，施工現場建設單位負責人、項目經理、項目總監要堅守工地，對重點部位和重點環節實行全過程監控。

五、加強培訓教育，提高企業從業人員安全技能意識，維護從業人員合法權益。

1、加強企業安全管理人員和特種作業人員培訓教育。全面組織好施工企業安全管理“三類人員”的培訓考核與發證管理工作，加強管理人員信用考評和持證上崗的監督管理。強化特種作業人員持證上崗培訓教育，嚴肅查處無證上崗作業等違規行為。

2、加強施工現場農民工培訓教育。組織好“安全生產月”活動，施工現場要通過開辦農民工夜校等措施，有針對性的采取講課、播放VCD安全教育片等形式，對廣大一線農民工開展安全生產、事故警示、技術技能等知識培訓教育。要加強一線農民工上崗前的“三級”安全教育，在施工現場生活區、加工區、作業區等場所張貼人性化安全生產警示用語，使廣大一線農民工在潛移默化中得到教育和提高。

六、加大行政處罰力度，依法嚴厲查處安全生產違法違規行為，嚴格事故處理和責任追究制度。

1、嚴格依法行政。加大安全生產執法力度，采取明查、抽查、暗訪等方式，對存在重大安全事故隱患和對事故隱患整改不力的項目，堅決依照有關規定實施行政處罰。

2、嚴格責任追究。認真貫徹落實國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，依法組織或參加建筑施工安全生產事故的調查處理，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備”的要求，堅持“四不放過”原則，查明事故原因，嚴肅追究事故責任，嚴肅查處安全事故的責任單位和責任人。

3、嚴格動態管理。對發生建筑施工安全生產死亡事故的，縣住房和城鄉建設局將按程序申請暫扣或吊銷責任單位的安全生產許可證。對暫扣安全生產許可證的企業，責令限期整改，整改期間禁止參加新建工程項目的招標投標。

七、落實監管責任，加強督導檢查。

加強監管，督促施工企業、監理單位建立自我完善的安全管理運行機制。努力轉變監管方式，引導施工企業發揮好安全生產主體作用。把轄區內的企業和項目全部納入監管范圍，切實履行好事前預防、過程監控、事故查處等安全監管職責。認真組織安全生產季度大檢查和專項大檢查活動。