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為積極推動我縣商務經濟實現跨越發展，根據縣委、縣政府縣經濟發展環境優化年活動方案，結合我局實際，制定進一步優化商務投資發展環境實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”的工作要求，以改進作風、規范行政行為為抓手，以改善政務環境為突破口，以提高行政效率為核心，以解決影響和制約我縣商務經濟發展、企業和群眾反映的突出問題為重點，深入推進服務高效型政府部門建設，標本兼治、綜合治理，大力優化商務系統投資發展環境，努力為全縣經濟社會發展營造優良的氛圍。

二、工作目標

通過開展經濟發展環境優化年活動，進一步解放思想，轉變機關作風，提高工作效率。著力解決影響、制約我縣商務商務經濟發展的投資環境方面存在的突出問題，努力形成“重商、親商、扶商”的良好社會氛圍和“零障礙、低成本、高效率”的良好投資發展環境。

三、工作任務

1、全力打造“陽光商務”，進一步優化政務服務環境。

嚴格實行政務公開，認真貫徹執行《政府信息公開條例》，應該公開的一律公開。綜合運用宣傳冊、網絡、新聞媒體等多種方式和渠道進行全方位的政務公開。印制《商務指南》，一次性全面公布涉及商務局事項的辦理程序、辦理時間和收費標準等,方便企業辦事。未進辦事指南的，一律不得擅自設置審批和收費。

強化和提升為外商投資企業的辦事功能和協調服務水平，完善外商投資從項目核準到工商注冊以及企業在開工投產前所需辦理的各種手續的全程、全方位、一條龍審批服務，完善外商投訴制度。充分發揮各窗口單位和成員單位的作用，為外資企業提供在生產經營過程中的困難和問題的協調服務，營造良好的投資環境。

切實提高政務服務信息化水平。加強局機關電子政務建設，凡是具備網上審批條件的事項，都應做到網上辦理，實現行政許可事項信息、申請受理、內部流轉和辦理結果反饋等環節的網絡化，逐步實行“一表受理、一網運作、一次發證”。開展效能監察，不斷豐富行政效能電子監察系統功能，優化監察流程并向社會公開。

2、嚴格規范行政執法行為，確保商務行政執法公開、公正、透明。積極探索商務綜合執法改革，規范商務行政執法主體，明晰執法職責和權限。規范行政處罰行為，嚴格按照“三步式”執法（先教育規范、再限期整改、最后依法處罰）要求實施行政處罰。制定、落實自由裁量細化量化規定，壓縮自由裁量空間，防止行政處罰畸輕畸重。嚴格執行罰沒收入收支脫鉤規定，杜絕坐收坐支。建立健全商務行政執法質量評估體系，組織開展行政處罰、行政許可案卷的評查。對因行政不作為、慢作為、亂作為造成的涉法敗訴案件將嚴格問責處室負責人和責任人。

3、嚴格規范行政收費行為，降低企業運營成本。全面清理商務部門涉企行政事業性收費，對國家和省依法設定的行政事業性收費實行目錄管理，凡省以下自行設置的收費項目一律取消，并向社會公布，接受社會監督。嚴格執行工本費等一般性的收費項目由政府“買單”，嚴肅查處亂收費和“變相收費”、“搭車收費”行為。

4、實施“項目帶動”戰略，落實項目責任制度。加強對縣商貿園區重點招商項目的組織協調，堅持和不斷完善招商項目協調制度，定期組織召開項目協調會，解決項目推進中的重點、難點問題，建立企業與政府的高層溝通平臺，確保大公司大項目“直通車”暢通無阻。加快重點招商項目的推進和落實，實行大項目跟蹤督辦制度，對重大招商活動上的簽約洽談項目實行責任制，確定項目推進的責任單位及完成時限。

四、主要措施

（一）加強領導、提高認識。成立商務局經濟發展環境優化年活動工作領導小組。

（二）突出重點，務求實效。圍繞重點，在解決問題、建章立制、提高工作質量上見成效。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以辦事公開制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律。

（三）加強宣傳，強化監督。在活動過程中，加大信息宣傳，發揮典型示范作用。通過制定信息報送工作計劃，明確工作責任，形成工作制度，并借助廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體做好宣傳工作，推動經濟環境優化年活動深入扎實開展。同時要加大監督檢查力度。要通過專項檢查等方式，提高活動的有效性；要充分發揮行風和廉政監督員作用，加大督察力度；要拓寬效能投訴渠道，建立健全投訴受理機制，力爭在機關效能年活動中取得好成績。

（四）強化紀律，健全機制。建立明確的責任“買單制”和倒查機制，局領導要對分管處股室及其工作人員的行為負責，凡落實優化投資發展環境工作不力或完不成任務的，除追究直接責任人的責任外，還要倒查追究責任處長、分管領導直至主要領導的責任，切實解決干多干少一個樣，干好干壞一個樣，盡職、失職、瀆職一個樣的問題。要依照《市紀委監察局關于進一步優化全市經濟發展環境的若干紀律規定》、《縣機關工作人員效能責任追究辦法》等規定，的問責辦法》，對行政不作為、亂作為、慢作為等損害投資發展環境的行為，發現一起，查處一起，嚴格實行行政問責制。