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為認真落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政風評議工作，按照《關(guān)于在全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展政風評議活動的通知》和《關(guān)于進一步加強政風建設(shè)的事實意見》的文件精神，結(jié)合我市城管工作實際，現(xiàn)就做好2012年市城管局政風評議工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強我市城管部門政風建設(shè)為核心，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，對依法行政、政務公開、行政效能和廉潔從政為主要內(nèi)容的政風建設(shè)進行檢查、評議，以解決群眾反映的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，積極為群眾辦實事辦好事，努力建設(shè)法治型、服務型、責任型、效能型政府部門。通過評議提高工作效率，提升服務水平，樹立良好形象，保穩(wěn)定，促發(fā)展，為建設(shè)和諧做出貢獻。

二、基本原則

(一)堅持誰主管、誰負責，上下聯(lián)動，齊抓共管，落實責任；

(二)堅持標本兼治，糾建并舉，綜合治理，注重預防和體制機制創(chuàng)新；既要切實解決損害群眾利益的不正之風，又要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；

(三)堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把城管系統(tǒng)政風建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；

(四)堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿評議工作的全過程。

三、評議主要內(nèi)容

評議按照上下聯(lián)動的工作機制，以關(guān)注民生，優(yōu)化環(huán)境，推動文明創(chuàng)建，切實解決群眾反映的突出問題為主題，以群眾滿意為標準。

重點評議內(nèi)容有以下幾個方面：

(一)加強領(lǐng)導、落實糾風工作責任制

切實加強對政風建設(shè)工作的領(lǐng)導，建立政風評議工作的領(lǐng)導小組；結(jié)合城市管理工作實際，制訂廉政建設(shè)和糾風工作目標任務，按照“誰主管誰負責”的原則，強化各項工作措施；堅持以評促糾、以評促建的糾風工作機制，不斷推進城市管理糾風工作的深入開展。

(二)勤政為民，加強機關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)

切實規(guī)范機關(guān)工作人員行為，改進工作作風，做到廉潔、勤政、務實、高效；完善工作運行程序，積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機制；堅決糾正工作中存在的不作為、亂作為、低效率等影響機關(guān)效能和執(zhí)行力的問題。

(三)依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法

建立和實施了行政執(zhí)法責任制，建立健全了執(zhí)法評價、激勵和監(jiān)督制度；落實《市糾風辦關(guān)于2012年民主評議政風行風工作實施方案》的各項規(guī)定，做到了依法行政、按章辦事，同時要體現(xiàn)了以人為本、文明執(zhí)法的要求。

(四)執(zhí)政為民，維護人民群眾利益

以開通便民的服務熱線等方式，積極參加“政風行風熱線”活動，堅持開展信訪接待，及時妥善處理政策咨詢和舉報投訴問題，及時辦理解決涉及人民群眾利益的有關(guān)事項，堅決抵制損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的事情發(fā)生。

(五)嚴格管理，加強自身建設(shè)的情況

加強思想建設(shè)，狠抓政治理論學習，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；加強組織建設(shè)，狠抓班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建立一支風清氣正、團結(jié)務實的城管隊伍；加強制度建設(shè)，狠抓調(diào)查研究、民主決策、城管執(zhí)法、行風作風考核、舉報投訴處理、機關(guān)管理等各項制度的建立和完善，為不斷提高城管工作執(zhí)行力提供堅實的制度保障；加強廉政建設(shè)，狠抓自身建設(shè)機制的建立健全，糾正并查處違法亂紀、以權(quán)謀私的行為，促進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

四、評議方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（9月28日—10月10日）。

宣傳發(fā)動的重點是制定方案、加強領(lǐng)導、學習動員、大力宣傳、公開承諾。各大隊要聯(lián)系工作實際，制定本大隊政風評議工作方案，明確任務，落實責任；要成立政風工作領(lǐng)導小組、辦公室，抽調(diào)專門人員，集中辦公，保障經(jīng)費，保證運行；要組織一次集中動員大會，組織干部職工學習有關(guān)文件，積極做好宣傳發(fā)動工作，要做到提高認識、統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、積極投入；要通過報紙、廣播電視等新聞媒體向社會做出政風建設(shè)公開承諾，承諾要具體化、指標化、時限化。

（二）自查自糾階段（10月11日-10月25日）

開展集中走訪，嚴格自查自糾。根據(jù)評議目標要求，組織一次集中走訪，開展自查，重點是查找本單位政風方面存在的突出問題。采取問卷調(diào)查、上門征求意見、舉報電話及郵箱、來信來訪、群眾座談、明查暗訪等形式，廣泛聽取服務對象，行風監(jiān)督員及社會各界對本單位的意見和建議。對社會各界提出的具體問題，責任到單位、到個人，做到件件有回音。

（三）檢查評議階段。評議階段（10月26日—11月10日）。該階段為局聘請的政風行風監(jiān)督員評議城管政風建設(shè)開展情況。

（四）回顧總結(jié)和全面整改階段（11月11日—12月1日）。

各大隊要將整改貫穿評議工作始終，針對暴露出來的問題認真梳理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時不具備解決條件的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要做出說明。通過評議，從發(fā)生問題的源頭入手，完善相關(guān)規(guī)定和制度，特別是建立有約束力的監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行的有效性，對整個活動進行全面總結(jié)，建立長效機制。

五、幾點要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任

全局要緊緊圍繞構(gòu)建和諧城管、創(chuàng)建文明城市的目標，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視政風評議工作。要把政風評議活動與開展提高政府執(zhí)行力和學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動有機結(jié)合，與促進我市城管事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，做到思路清晰、目標明確、措施得力。系統(tǒng)各單位要及時成立由主要負責同志擔任組長的民主政風評議領(lǐng)導小組，市城管局政風評議領(lǐng)導小組組長由黨組書記、局長馬永亮同志擔任，其他班子成員任副組長，各科室和系統(tǒng)各大隊負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，局機關(guān)黨委副書記田立華任辦公室主任，負責日常工作。各大隊、科室要按照評議內(nèi)容，落實好工作責任制，確保政風評議各階段各項任務圓滿完成。

(二)圍繞重點，突出特點，嚴明紀律，力求實效

要著力解決與人民群眾生活關(guān)系密切的熱點難點問題，突出抓好評議反饋意見的整改落實，注重及時有效解決城管系統(tǒng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)存在的問題，切實做到征求意見態(tài)度誠懇、自查自糾全面深刻、整改措施及時到位。立足于建立長效管理運行機制，切實增強政府執(zhí)行力和社會公信力，努力提高服務質(zhì)量和水平。同時，要注重擴大宣傳效應，做好報紙、廣播、電視等宣傳工作，及時報道評議工作動態(tài)，總結(jié)典型做法和經(jīng)驗。

(三)嚴明紀律，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

各大隊、科室及其工作人員在本次民主評議工作中要始終嚴格遵守各項評議工作紀律，不得編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；不得干擾、影響評議活動；不得對在評議中舉報城管存在問題的單位或個人實施打擊報復。凡違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處分。