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為全面提升城市文明程度，提高群眾生活質量，營造良好的投資和發展環境，落實市委書記方春明在全市精神文明建設工作會議上的講話精神，根據市委、市政府總體部署，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全力構建社會主義和諧社會，緊緊圍繞市委、市政府創建全省文明衛生城市工作要求，加大對有礙市容觀瞻和有損城市文明等違法行為的查處力度，努力把建設成為經濟科教發達、城市功能完善、生態環境良好、人文素質一流、人民安居樂業的現代文明花園城市。

二、組織領導

為加強創建文明城市工作的領導、指揮、督導、協調日常創建工作，成立市執法局創建全省文明衛生城市工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由田立華擔任，具體負責創建工作的組織協調。

三、目標任務

（一）取締占道攤點和整治出店經營行為

1、加大市區主次干道和重點部位（廣場、車站、景觀點及集貿市場周邊）的巡查、整治力度，實現全市主次干道和重點部位無占道攤點和出店經營的目標。對安排設置的各類攤群點嚴格按照“六統一”的要求實施管理。

2、結合“門前三包”的管理模式，加大對書報亭、公交亭的管理力度，使各類合理設置的亭子周圍環境整潔，無占道物品擺放，亭身干凈，無亂張貼，亭內物品擺放有序。

（二）持續開展“車輛亂停、攤點亂擺、衣物亂掛、垃圾亂倒、雜物亂堆、廣告亂涂”等“六亂”的整治活動。

（三）整治有礙市容觀瞻行為

1、查堵垃圾廣告污染源頭，加大對亂張貼、涂寫垃圾廣告違法行為的查處力度。

2、督促業主對破舊招牌、廣告及設置不規范的空調外機按要求進行整改，對拒不整改的依法予以拆除。

3、規范臨街建筑工地施工圍檔，確保市區重點部位、重要路段的建筑工地做到施工先圍檔，圍檔必規范。

4、規勸和查處市民在公共場所亂扔、亂拋、亂吐等不文明行為。

（四）整治侵占道路的行為

加大對市區主要街道兩側、景觀路段、車站、廣場、賓館飯店等機動車違規占用人行道停放行為的查處力度。

（五）查處亂搭亂建行為

加大對市區主次干道及廣場、車站等重點部位私搭亂建行為的查處力度，對新出現的違章搭建做到及時發現，依法拆除。拆除市區私自搭建的遮陽棚，以及沿街墻體立面上破舊雨搭。（六）查處破壞園林綠化和市政設施的行為

1、加大日常巡查頻率，加強與園林管理部門的聯系，對損壞花草樹木和破壞綠地等違法行為依法予以查處。

2、加大對人行道損毀及非法占用的查處力度。

四、方法及步驟

（一）動員部署階段（5月15日-5月31日）

在全局召開創建動員大會，傳達市委、市政府關于文明創建工作的總體部署和要求，以及市委方書記在全市精神文明建設工作會議上的講話精神，認識創建工作的目的和意義，明確創建工作任務及要求，對創建工作任務進行分解、部署。各大隊也要層級召開動員大會，制定相應的創建方案，對創建工作任務進行分解、部署并落實責任。

（二）宣傳造勢階段（6月1日-6月20日）

1、通過散發宣傳單、告知單和借助電視、報刊等新聞媒體把我市創建全省文明衛生城市的政策、規定及目標送到市民手中，爭取創建工作得到市民的理解和支持，引導市民養成良好的自覺行為，減少對立面和矛盾，為下步開展全面整治打下堅實基礎。

2、對照整治工作重點，對日常工作中存在易反復且難以整改到位的違法（章）行為，由城管警察支隊共同配合上門下發整改通知，責令限期整改。

（三）全面整治階段（6月21日-12月31日）

1、按照先主次干道、重點部位后向小街巷、居民住宅區延伸的模式，采取日常巡查發現與集中整治相結合、堵與疏相結合的整治方法，對各類違法（章）行為進行全面整治，做到該取締的堅決取締，該查處的依法查處。

2、針對宣傳發動階段已下發整改通知但未整改的行為，城管警察支隊派員協同參加整治行動，對違章“釘子戶”起到震懾作用，確保整治工作正常有序進行。

3、對屢教不改的違法（章）行為，做好摸底取證工作，為下步攻堅整治做好前期準備。

4、結合創建整治工作重點，市局不定期組織全市性整治行動，重點為譙城區局和各大隊打難點、攻堅點。

5、加大檢查督導力度。市局督查暗訪人員定期或不定期的對路面進行明查暗訪，對存在的問題督促相關單位限期整改；各大隊、業務科室和值班領導要加強路面檢查督導，對路面出現的新問題、新情況及時指導解決。

（四）鞏固提高階段（2010年全年）

1、全面落實市局“定人定崗定時定責”措施，對重點部位和重要地段進行嚴防死守，防止回潮反彈，確保前期整治成果得到鞏固。

2、在已取得整治效果的基礎上，繼續加大巡查整治力度，堅持長效管理，以優異的成績迎接文明城市考核驗收。

五、幾點要求

（一）思想高度重視。全局各部門要以高度的責任感參與我市創建文明城市工作，切實提高對創建工作重要性的認識，精心部署，落實責任，制定措施，確保各項創建任務達標。

（二）加大宣傳力度。對創建工作中涌現出的典型事例進行宣傳報道，做到電視里要有形象，報紙上要有文章，廣播里要有聲音。

（三）加強執法力度。對創建工作中存在的問題，要采取針對性強制措施，加大對各類違章現象的執法查處力度，確保各項工作順利開展。

（四）加強協調配合。加強與市直有關部門、街辦的聯系、溝通，解決創建工作中的難點、熱點問題，使創建工作形成相互支持、配合，協同作戰的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。整治工作要講究策略、注意方法，做到文明執法、依法執法，嚴禁打、砸、踢、搶等不文明行為發生。對在創建工作中因不作為和亂作為而造成嚴重后果的，市局將按照有關規定進行責任追究。