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為深入推進懲治和預防腐敗體系建設,加強住房和城鄉建設行政權力運行的監督和制約，促進住房和城鄉建設行政權力規范運行,切實從源頭上預防住建系統違法違紀問題的發生，進一步貫徹落實文件精神,扎實做好行政權力規范運行預警機制試點工作,現結合我委實際，制定如下實施方案。

一、試點工作的組織領導

成立住建委建立行政權力規范運行預警機制試點工作領導小組，領導小組成員：

二、總體要求、基本原則和目標任務

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，認真落實上級關于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署，著力建設覆蓋全住房和城鄉建設行政權力運行全過程的監控機制和體系，進一步做好從源頭上預防腐敗工作，為促進全縣住房和城鄉建設各項事業又好又快發展提供有力保證。

（二）基本原則：建立住房和城鄉建設行政權力規范運行預警機制工作，要堅持依法行政、公開透明的原則；要堅持關口前移、注重預防的原則；要堅持以人為本、長效管理的原則；要堅持突出重點、全面覆蓋的原則；要堅持扎實推進、務求實效的原則。

（三）目標任務：

通過行政權力規范運行預警機制試點工作，探索建立起住房城鄉建設行政權力規范運行預警機制的框架，主要包括三個系統：

通過建立行政權力運行風險防范系統、監控管理系統和效責處置系統，對行政權力進行清理和明確，對廉政風險進行預防和監控，對不規范行為進行及時有效處置，確保部門崗位職責更加明確，權力運行更加規范，行政效能全面提高，促進黨風廉政建設更上新臺階。

試點工作著重針對重點崗位和關鍵環節。對行使行政執法、行政許可、行政處罰、項目審批、人事管理、財務管理、物資采購供應、項目建設等重要行政權力的崗位和科室，以及“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）事項決策及腐敗問題易發頻發的關鍵環節和重點部位，在分級分類的基礎上，強化廉政風險點管理。

試點工作力求結合實際，試出特色。積極進行探索創新，取得更大成效。

三、試點工作任務

委試點工作領導小組辦公室牽頭制定實施方案。根據方案，按照分級管理、分級負責的原則，圍繞“清理行政職權、明確權限流程、查找廉政風險點、進行風險點評估、強化風險點管理和權力運行監控”的總體思路，開展行政權力規范運行預警試點工作。

其中，清權確權工作由各單位、科室負責同志根據部門職責，及有關法律法規，指導本單位、科室人員，按照崗位（個人）自查申報，科室（單位）綜合匯總后上報委領導小組辦公室，在全系統進行公示，并繪制工作流程圖；風險點查找工作在清理崗位職權的同時，重點是圍繞“三重一大”查找。尤其是住建委負責的重點工程項目，要全面查找，不留死角。股級以下崗位的風險點評估以自評為主，報縣紀委監察局審核備案。副科級以上領導干部崗位的廉政風險點、廉政風險等級、防控措施，由個人申報，經縣反腐倡廉預警機制指導協調組審核后，報縣紀委監察局備案。

認真貫徹落實“談話函詢、警示誡勉、責令糾錯”三項制度，對行政權力運行進行過程監控和管理，對行政不規范行為實施預警，切實做好預警試點和機制創新工作。

四、具體實施步驟

分三個階段進行。第一階段：學習準備階段（2012年8月16日—26日）。主要是成立機構、宣傳動員、學習培訓、擬定方案；第二階段：核定權利清單，規范工作流程階段（2012年8月27日—9月7日）。主要是權利清單的核定、編制職權目錄、繪制權利流程圖；第三階段：排查廉政風險，評估風險等級階段（2012年9月8日—2012年17日）。主要是排查廉政風險、評估風險等級；第四階段：制定防控措施，規范權力運行階段（2012年9月18日—22日）。主要是制定防控措施、規范權力運行；第五階段：基礎工作回頭看活動（2012年9月23日—30日）；第六階段：加強公示公開，推進科技防控階段（2012年10月1日—10月30日）；第七階段：構建長效機制階段（2012年11月1日—30日）。