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2012年是“十二五”計劃的第二年，又是我縣民政工作規范管理、承前啟后的關鍵一年。為此，局黨組于今年3月初即及時研究下發了渦民字（2012）50號《關于做好全縣民政系統“四個年”活動的通知》，為細化、量化任務，明確各自規范管理的崗位責任，近期，在充分考察論證并結合我縣實際的基礎上，針對民政工作規范管理年怎么干、干什么的問題進行了深度剖析，為將規范管理年活動卓有成效的開展下去，現提出如下具體實施方案：

一、充分認識做好民政工作規范管理活動的必要性和緊迫性

近年來，我縣民政工作在實踐中不斷總結完善，研究探索了一系列規范管理的新方法、新舉措，取得了一定成效。但隨著形勢的發展，民政工作的新任務、新情況、新問題不斷出現，黨和人民對民政工作者的期望與要求也與時俱進，目前的管理水平遠遠不能適應形勢的發展、人民的期盼，個別方面形勢嚴峻、差距較大等，因此全縣民政系統干部職工務必保持清醒的認識，要急規范管理之所急，想規范管理之所想，努力把思想和行動自覺統一到規范管理上來，恪守以人為本、為民解困、為民服務的民政工作宗旨，自覺找缺補差，確保迎頭趕上，永做規范管理的時代標兵。

二、指導思想和目標任務

開展“管理規范年”活動總的指導思想是：以“三個代表“重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照民政部門爭做構建和諧社會主力軍和“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”活動的要求和“滿意在民政”活動深入開展的需要，牢固樹立基層第一的服務觀念，面向基層、服務基層、建設基層、加強基層，并緊密結合實際、突出重點、全面推進，力爭通過一年的努力，全縣各民政部門達到條件改善、設施完善、制度健全、管理規范，從而實現全縣民政系統工作作風根本轉變、工作面貌煥然一新、工作效率普遍提高、服務質量顯著增強、各項管理規范有序的目標。

三、方法步驟

2012年全縣民政工作“規范管理年”活動共分為四個階段：

1、動員部署階段（2—3月份）：由牽頭負責人組織相關股室、各單位開展走訪、調研、制訂“規范管理年”活動方案，做好全系統動員；各股室、各單位要根據活動的總體部署，結合實際制定開展“規范管理年”活動的具體實施計劃。

2、組織實施階段（4—7月）：各股室、各單位要根據“規范管理年”活動方案，認真查找梳理規范管理中存在的主要問題，制訂完善服務標準、工作流程，明確工作重點和保障措施。具體做好以下幾項工作：

①要做好衛生規范管理。各股室、各單位要將治理內外環境臟、亂、差作為突破口，認真落實單位、股（室）“一把手”負責制和工作人員輪流值日制，劃片包干，插牌定界，責任到人，定期檢查，評出名次，獎懲兌現。要結合文明創建，通過常抓不懈，建立長效機制，使民政系統內、外環境衛生得以徹底持久整治，機關面貌有明顯改觀，從而為全體工作人員和民政對象創造一個整潔、優美、舒心、高效的學習工作生活環境。

②要科學分工，規范崗位職責。民政系統人少、事多、責任大。因此要做到規范管理，應在“誰分管、誰負責”和“誰主管、誰負責”的原則要求下，首先做到明確分工，責任到人，使人人明白自己干什么、怎么干、怎樣才能干好、干不好怎么辦的問題。自覺做到“居其位、謀其政、觀其行、見其效”，堅決糾正干與不干一個樣、干多干少一個樣的不正常現象。

③要將群眾關心的熱點、難點、疑點問題及時規范公開。全縣民政工作者要認真學習、深刻領會黨和政府關于民政工作的一系列方針政策，利用廣播、報刊、會議、明白紙、政策問答小冊子等形式，廣泛宣傳，使民政政策家喻戶曉，人人明白。要堅持局務公開、股（室）務公開，陽光操作，按規矩辦事，具體工作中，要將主要政策規定、股（室）人員分工、領導帶班接待日、科室牌、形象牌、科室分布平面圖、工作職責、辦事指南、審批流程、享受條件、享受標準、收費標準等，在局政務公告欄內張榜公示，并制成圖文并茂圖版上墻執行。

④要重新修訂規范各項規章制度。隨著時間的推移和形勢的發展，現有的部分規章制度已不能適應當前民政工作開展的需要，必須進行必要的修訂。因此，各股（室）、各單位要根據各自工作職責要求，以及近年來工作中形成的好做法、好經驗以制度的形勢固定下來、執行下去。同時，要建立健全與形勢、政策相適應，具有可操作性、實用性的學習、工作、督查等辦文、辦公、辦事制度并上墻公示，監督落實，要堅持制度面前人人平等，做到用制度管人，用制度規范人的行為，真正做到有法可依、有章可循、違章必究。

⑤要堅持文明用語，自覺規范言行。全體民政工作者要牢固樹立愛崗敬業、無私奉獻的理念，以秉公執法為已任、以為民解困為目的、以為民服務為天職，真正奏響上任之前想什么、在位之時干什么、離任之時留什么的工作三步曲，慎獨、慎權、慎言、慎微，要帶著感情做好民政工作、帶著責任做好民政工作、帶著愛心做好民政工作。具體工作中，要堅持急事急辦、特事特辦、馬上就辦，能辦的事決不拖延，不能辦的事要耐心解釋清楚，爭取服務對象的理解、諒解，要將“您好、請坐、有什么需要服務的嗎、慢走、再見”等文明用語寫在紙上、掛在桌上、說在口中、送到服務對象的心坎上，讓所有服務對象時刻體會到黨和政府的溫暖之情。

⑥注重資料留存，規范檔案管理。檔案是工作運行的軌跡，各股（室）、各單位要明確一名專、兼職檔案資料員，把平時工作中上級下發、本級形成的文件、資料、傳真、表格、數據等及時收集起來，并于本年年底、次年元月底前做好分類整理、裝訂、歸檔、移交工作。要按照《檔案法》的要求，確保檔案資料的齊全、安全，并注意發揮好檔案資料的使用價值，為“三個文明建設”服務。

⑦要加強督促檢查，確保規范管理，爭先進位。各股（室）、各單位要在搞好平時自查自究的基礎上，采取走出去、請進來的辦法，忙中抽閑，到民政工作規范管理較為先進的兄弟單位取經交流，通過總結經驗，揚長避短，吸納借鑒，糾錯不漏，努力達到“保四爭三”、共同提高的目的。

⑧加強對民政系統干部職工的規范集中培訓，不斷提高政治、業務、綜合素質。當前，全縣民政系統干部職工大部分素質是高的，是能夠勝任本職工作并善于打硬仗、打惡仗的，縣民政局黨組也是比較滿意的，但是，由于近期人員變動較大、工作量持續增加，個別民政干部難應適應工作崗位，甚至在不知不覺中做了違法亂紀的事情，群眾反映強烈，因此，全體民政工作者，均有學習學習再學習、培訓培訓再培訓、提高提高再提高的內在必要。通過經常性的自學、集中學習和定期進行的紀律作風整頓，使全縣民政工作者人人具有規范管理的工作技能和立足本職、干好工作的綜合素質。

⑨切實加強對規范管理工作的組織領導。及時協調解決規范管理工作中存在的實際困難和問題，嚴肅查處一批我行我素、頂風違紀、失職、瀆職的典型案件，確保規范管理真正落到實處、民政對象真正得到實惠是規范管理的組織要求，要在成立“四個年”活動領導小組的基礎上，局班子成員應針對牽頭落實的具體工作，務必做到統籌規劃、細化量化、以點帶面、點面結合、形成合力、整體推進，要一級抓一級，層層抓落實，通過上下聯動，持續推動，努力使民政工作規范管理有質的飛躍。

3、考核驗收階段（8—9月）：各股室、各單位要根據各自確定的工作重點和規范措施，加大工作力度、加大督查力度、加大落實力度。

要建立有效的工作激勵機制，對各股（室）、各單位規范管理的成效，縣局將適時組織專門力量進行實地考核驗收，對在規范管理工作中做出突出成績的單位和個人，局黨組將及時進行表彰；對領導不力、管理混亂、群眾意見較大的單位和個人將嚴格責任追究并限期整改到位，規范管理落實情況將作為2012年度年終民政工作考核的內容之一。

4、總結提高階段（10—12月份）：規范管理是民政工作的一項系統工程。各股（室）、各單位要對活動開展情況定期進行“回頭看”；要改革用人機制，本著“能者上、平者讓、庸者下”的總體要求，不斷優化民政干部隊伍建設；要加強民政基層基礎建設，加大投入，夯實工作基礎；加強業務指導，切實解決問題；樹立大局意識，搞好優質服務。通過實踐、交流、總結、完善、探索、創新，全面提升我縣民政工作科學化、制度化、規范化水平。