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2012年全市黨風建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會、市紀委七屆二次全會、全國及全省黨風建設工作座談會議精神和省、市政府廉政工作會議的部署和要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》和黨內監督各項制度，重點解決一批黨風方面人民群眾反映強烈的突出問題，進一步加強黨政機關和領導干部作風建設，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，推動黨風建設工作不斷取得新成效，為促進轉型發展、全面發展、科學發展提供有力保證。

一、嚴明黨的政治紀律，進一步加強黨政機關和領導干部作風建設

（一）切實加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。各級黨組織要把維護黨的政治紀律擺在首要位置，認真組織開展以“保持黨員純潔性”為主題的領導班子民主生活會，引導和督促黨員干部自覺同黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致。堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央的決定相違背的言論、對中央和省委、市委的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法嚴厲懲處。

（二）認真落實中央和省關于加強和創新社會管理的要求，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，重點督促領導干部按照“五級書記帶頭大走訪”的要求，自覺深入基層進行調研走訪，認真開展開門接訪和帶案下訪，不斷拓寬聯系群眾渠道。

（三）嚴格執行黨政機關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。嚴格“三公”經費預算管理，積極推進“三公”經費公開。在全市黨政機關推行公務卡消費管理制度。認真執行公務接待有關規定，規范接待程序和接待范圍，推動公務接待透明化和公開化。繼續從嚴控制樓堂館所建設，對違反規定的要嚴肅追究責任。對公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，要抓好鞏固成果、建章立制等工作。

二、嚴格執行《廉政準則》，認真解決黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題

（一）全面落實《廉政準則》。認真執行領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，做好綜合分析和對策研究，完善相關措施，正確引導干部進行自查自糾。繼續整治領導干部違反《廉政準則》有關規定的行為。

（二）完善領導干部電子廉政檔案。按照《省領導干部電子廉政檔案管理規定（試行）》，建立檔案信息收集渠道，規范檔案管理日常工作，完善縣處級領導干部電子廉政檔案，按照省里統一部署，建立鄉科級領導干部電子廉政檔案。

（三）繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題；治理違規放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。

(四)抓好嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動、落實中央和省關于領導干部離職或退休后從業的有關規定等工作。

（五）進一步推進規范公務員和事業單位職工津貼補貼工作，嚴格貫徹落實中紀委《違規發放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分〉若干問題的解釋》，嚴肅查處亂發獎金補貼的違紀違規行為。

三、認真總結工作經驗，積極穩妥推進黨務公開

（一）繼續深化黨的基層組織黨務公開工作。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》及省實施辦法，緊密結合實際，健全完善黨的基層黨組織黨務公開目錄，落實各項制度，完善配套措施，建立健全監督考核機制。組織開展工作情況“回頭看”，查找薄弱環節，鞏固和深化工作成果，著力提升工作水平。

（二）認真總結縣（區）委公開透明運行試點工作經驗，緊緊抓住明確職責權限、規范運行程序、公開決策事項、實施全面監督等關鍵環節，圍繞縣（區）委權力公開透明運行配套機制、相關制度、環節銜接、程序規范、總體效果等認真回顧檢查，查找薄弱環節加以健全和完善。繼續進行探索實踐，不斷提高工作質量和水平。

（三）加強黨內監督。嚴格執行組織人事工作紀律，加強對人大、政府、政協換屆和選拔任用干部的監督，認真做好提任領導干部聽取紀委意見工作，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。積極配合有關部門做好黨的十八大代表推薦和選舉工作。嚴格落實黨員領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢等制度。

四、深化開展專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

（一）深化公務用車問題專項治理。要按照中央和省里統一部署，圍繞實現總量減少、開支降低、管理規范的工作目標，堅持清理和規范相結合，抓好執法執勤用車編制管理辦法核定工作，抓好違規車輛的糾正處理，建立公務用車管理長效機制，完善和落實公務用車購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監管，解決公車私用、違規借用等問題。積極穩妥地推進公務用車制度改革。

（二）集中糾正領導干部違規建私房問題。全面摸清各地各單位領導干部自建住房情況，會同國土、房管、城鄉建委等部門，認定自建住房中的違規問題，結合小產權房清理工作，集中糾正領導干部違規建私房問題，建立防治領導干部違規建私房長效機制。

五、認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化推進反腐倡廉的整體合力

以貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和省市《實施辦法》為主線，加強學習宣傳，強化責任分解，確保責任制各項規定和要求落到實處。修訂完善《市推進懲防腐敗體系建設檢查暨黨風廉政建設責任制考核實施方案》，結合檢查考核，認真分析查找各地區各部門落實責任制工作中存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施加以解決。要充分運用考核結果，發揮責任制考核在掌握情況、教育干部、加強監管、推動反腐倡廉建設方面的作用。要健全和完善責任追究工作機制，對未能正確履行或不履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部，要采取批評教育、組織處理和紀律處分等方式，堅決予以追究。

六、扎實推進基層黨風廉政建設，以反腐倡廉的實際成效取信于民

（一）深入推進農村基層黨風廉政建設。

1、深入貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督。采取專題講座、培訓班等形式，組織開展《規定》的學習宣傳和教育培訓工作。上半年，縣、鄉紀檢監察機關要會同有關部門分期分批對農村基層干部輪訓一遍，7月中下旬，市里將對貫徹落實《規定》的情況組織開展專項檢查。

2、鞏固和深化“陽光村務工程”建設成果，著力推進“三資”委托服務的規范化，村級事務流程化管理的制度化，村務監督委員會建設的常態化，陽光村務網絡監管平臺的信息化。認真組織開展“回頭看”活動，健全和完善長效機制，確保“陽光村務工程”建設各項制度落到實處。進一步加大開放式村部建設力度，力爭在年內改建、擴建或新建20個開放式村部。

3、要加大案件查處力度，維護農民合法權益。適時通報一批農村基層干部違紀違法典型案件，警示和教育基層黨員干部。

（二）統籌推進國有企業、高等學校、城市社區、公共企事業單位黨風建設工作，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織黨風建設的途徑和方法。

（三）著力培育一批農村基層、高等院校、街道社區黨風廉政建設示范點，充分發揮示范點的帶動和輻射作用，推動基層黨風廉政建設再上新臺階。