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為深入貫徹黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，切實做好新形勢下的群眾工作，根據《中共市委辦公室關于貫徹實施“五級書記帶頭大走訪”活動的意見》和全省群眾工作電視電話會議、市直貫徹實施“五級書記帶頭大走訪”活動工作會議精神，結合文廣新系統實際，現就市直文廣新系統大走訪活動制定如下實施方案。

一、目標任務

圍繞“走訪群眾、集中民智、宣講政策、化解矛盾、為民辦事”五項內容，在全系統黨組織中廣泛開展大走訪活動，努力做到四個一批：排查化解一批矛盾糾紛，群眾信訪量明顯下降，群眾安全感進一步提升；解決一批突出問題，群眾的滿意度進一步提升；辦成一批實事好事，黨員干部做好群眾工作的能力進一步提升；破解一批重點難點問題，科學發展水平進一步提升，實現“群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠”的總體目標，凝聚起推進文廣新發展的強大合力。

二、基本原則

（一）堅持活動與推進日常工作相結合。妥善處理好大走訪活動和日常工作的關系，緊密結合單位工作實際，合理安排，相互促進，協調推進，做到大走訪活動與推動“十二五”文化發展、加強文化管理、解決群眾反映的突出問題、抓好本單位工作等有機結合，努力實現“兩不誤、兩促進”。

（二）堅持突出活動重點。找準抓住制約文化發展的主要矛盾和關鍵環節，立足群眾文化需求，著力解決群眾反映強烈的文化發展突出問題和實際困難，重點走訪活動聯系點中的貧困戶、問題較多行業和急需救助人群，大力扶持農村文化大院、文化愛好者、活躍者，做到抓好重點、帶動一般、整體推進，確保大走訪活動取得實效。

（三）堅持領導帶頭開展走訪。全系統各級領導干部尤其是局班子成員要撲下身子，沉到基層，帶頭走訪群眾、帶頭調研、帶頭宣講政策、帶頭化解矛盾、帶頭為民辦事、帶頭嚴守群眾工作紀律。

（四）堅持注重探索創新方式方法。在堅持大走訪活動基本要求的前提下，要結合各單位不同情況、不同行業特點和走訪對象的實際，積極探索，大膽創新，注重學習兄弟單位的好經驗、好做法，創造一些行之有效的活動方式，打造具有文廣新特色的活動載體，充分發揮文化優勢，使大走訪活動充分體現時代性和創造性。

三、參與對象和走訪重點

（一）參與對象：局領導班子成員及全體機關干部共同參加。

（二）走訪重點：進農村、進社區，訪困難群眾、訪服務對象，尤其要重點深入到文化發展矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，到群眾文化工作難開展的地方，到群眾文化工作相對落后的地方，重點走訪困難戶、老黨員、老干部、老模范、進城務工人員、農村致富帶頭人等，重點解決群眾在文化、廣電、新聞出版等社會事業方面的實際困難，破解制約文化科學發展的難點問題，化解有關文化發展等涉及民生的突出問題。

四、方式方法

大走訪活動從2011年9月開始，到2012年2月底結束，共半年時間。堅持“邊走訪、邊宣講、邊服務、邊解決問題”的方式方法，認真組織開展10項活動。

（一）開展集中調研活動。局、二級單位領導班子成員要通過走訪座談等各種有效途徑到基層單位調研；其他領導干部根據實際適時開展調研。要有針對性地在黨代表、人大代表、政協委員和工人、農民、知識分子、基層文化工作者、企業家等各界人士中開展問卷調查，了解基層和群眾的文化期盼，找準文化發展存在的突出問題和薄弱環節，研究提出整改舉措。活動期間，局領導班子成員調研不少于一個月，走訪不少于40戶；二級單位領導班子成員調研不少于個半月，走訪不少于20戶；其他黨員干部調研不少于半個月，走訪不少于15戶。要認真解決調研走訪中發現的問題，局領導班子成員解決重大問題不少于10件，二級單位領導班子成員要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到文化發展新的變化。

（二）開展送政策、送服務、送圖書活動。“送政策”，局參加市普法講師團的領導干部，到聯系點開展宣講活動一次，積極宣傳中央以及省委、市委的決策部署和國家法律法規、文化發展政策。“送服務”，結合單位實際，組織業務骨干、專家到社區、學校、企業、基層文化單位開展形式多樣的文化輔導、演出等活動。“送圖書”，到聯系點開展一次為農家書屋、學校送圖書活動。

（三）開展開門接訪活動。局領導要有計劃地公開接待群眾來訪，受理群眾提出的信訪事項，并以適當形式向群眾告示。每個工作日都要有1名局領導接訪，二級單位確保每周安排一天時間接訪。活動期間，局領導班子成員接待群眾來訪不少于6次；二級單位每周至少安排1次接待群眾來訪。屬于局職權范圍內的群眾上訪事項，能夠當場解決的，要當場解決；當場解決不了的，要明確時限。對不屬于本局職權范圍內的，要及時移交有關部門。

（四）開展領導包案、帶案下訪活動。對開門接訪和專門排查出的信訪疑難案件，由局領導及相關科室、二級單位負責人包案。堅持局領導帶案下訪制度，與群眾“零距離”接觸，面對面溝通，廣泛聽取群眾的意見和建議，探索解決問題的有效途徑和辦法。局領導帶案下訪量應占包案量的30%以上。

（五）開展矛盾糾紛大排查大調處活動。集中一段時間深入基層，認真排查影響制約文化發展、社會穩定的突出問題和矛盾隱患。對上級交辦的涉法涉訴信訪案件和排查未化解的涉法涉訴信訪案件，集中開展化解工作。對活動中發現的各類問題和矛盾糾紛，要逐項登記造冊，分類建立臺帳，明確分包領導，落實責任單位和責任人，制定解決方案，明確解決時限和要求，實行逐案盤點銷號，確保問題解決在基層和萌芽狀態。

（六）開展信訪積案化解活動。認真查找是否存在超期未結或已經結案尚未息訴息訪的信訪案件。凡查找到的，都要明確包案領導和責任單位，逐案限期銷號。無信訪積案的，不再產生新的積案。

（七）開展多種形式的問政活動。要通過公開熱線電話、電子郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。要圍繞本部門本單位中心工作確定2-3個題目，與群眾互動，公開征集諍言良策。活動期間，局開通大走訪專用電子郵箱，局負責人與群眾在線交流不少于4次。

（八）開展結對幫扶活動。全系統各級黨員干部尤其是黨員領導干部要與困難群眾、困難企業、困難職工、貧困村、貧困戶結對子，實行一對一幫扶。按照市里安排，局與臨泉縣廟岔鎮龐莊村建立大走訪活動聯系點，各二級單位也要結合實際，與社區、學校等建立基層文化聯系點。

（九）開展平安建設活動。廣泛動員、深入發動，開展新一輪的社會治安大走訪大整治活動，在前期大走訪的基礎上，把工作重點放在局社會治安大走訪聯系點潁州區潁西鎮振興社區、市第三人民醫院。通過開展平安行業、平安家庭、平安校園及“零發案”社區、村莊和單位等多種形式的創建活動，擴大平安建設的覆蓋面。

（十）開展學先進、樹新風活動。廣泛開展、積極參與創建和美家庭、和睦鄰里、和諧村組道德教育實踐活動，組織參與“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”評選，促進社會和諧。結合實際，在全系統積極開展向省文化廳優秀黨員、社文處調研員張向杰同志學習活動。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。局成立由主要負責同志為組織，班子成員為副組長的活動領導小組，下設辦公室，負責活動的日常工作。班子成員要身體力行、當好表率，切實發揮引領示范作用。局活動辦公室要進一步細化工作措施，負責做好日常工作，并及時將有關活動情況形成書面材料上報。活動結束后，及時對大走訪活動進行全面總結，并形成書面材料報局大走訪活動辦公室。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮文化部門優勢，深入宣傳大走訪活動的重大意義、總體部署和工作要求，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，引導活動健康發展。

（三）嚴格督查，務求實效。局活動領導小組及辦公室要加強對機關、二級單位大走訪活動的督促檢查，發現問題，及時提出整改意見。建立工作臺帳制度，詳細記錄走訪活動的情況。建立例會制度，局領導小組每半個月召開一次工作會議。實行盤點銷號、限時辦結制度，對走訪中發現的問題進行“掛牌”督辦、逐一銷號。走訪中，要大力弘揚黨的優良作風，嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，不搞迎來送往，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔。活動結束后，要開展一次“回頭看”活動。

（四）健全機制，長效管理。要堅持把建章立制貫穿始終，及時總結活動中形成的有效做法，建立健全相關工作制度，不斷提高群眾工作經常化、制度化水平。要著眼長遠，突出重點，加強文化管理、文化發展長效機制建設，努力通過大走訪提高全系統文化管理、服務水平。