財(cái)政局會(huì)計(jì)監(jiān)督方案
時(shí)間:2022-08-24 09:32:34
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根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2012年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》和省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2012年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2012]387號(hào))的要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定《市財(cái)政局2012年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查方案》。
一、思路原則
2012年會(huì)計(jì)監(jiān)督的指導(dǎo)思想是:服務(wù)宏觀調(diào)控、突出檢點(diǎn)、依法理財(cái)治稅、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信、優(yōu)化投資環(huán)境;基本工作思路是統(tǒng)一組織實(shí)施,市縣上下聯(lián)動(dòng)、積極運(yùn)用軟件、快報(bào)反應(yīng)動(dòng)態(tài)、提高檢查質(zhì)量,堅(jiān)持查前公示查后公告和合法合規(guī)合理性原則,保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查順利進(jìn)行。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
今年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的范圍包括企業(yè)、行政和事業(yè)單位:
(一)圍繞服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控,加大重點(diǎn)行業(yè)檢查力度。一是能源行業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況,并對(duì)其執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策、財(cái)政資金使用以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況進(jìn)行綜合檢查。二是保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財(cái)政資金使用情況,全面掌握保障性住房建設(shè)的完成情況。三是糧食行業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備政策以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況,及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制等。
(二)圍繞促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化行政事業(yè)單位檢查。重點(diǎn)檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,是否存在挪用專項(xiàng)資金、虛假發(fā)票等行為,是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。此外,對(duì)醫(yī)院、學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)政資金使用情況開展專項(xiàng)檢查。
行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督,要始終與公務(wù)卡消費(fèi)制度改革、清理規(guī)范銀行賬戶和“小金庫(kù)”治理有機(jī)結(jié)合,與就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難等人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度較高的問題相結(jié)合。
三、重點(diǎn)單位
按照財(cái)政部、廳明確的重點(diǎn)行業(yè)單位,結(jié)合我市實(shí)際,確定以下10家被檢查單位:
1、市煤炭產(chǎn)銷公司
2、市房地產(chǎn)管理局
3、市佳聯(lián)房地產(chǎn)有限公司
4、市田家庵糧食儲(chǔ)備庫(kù)
5、市婦幼保健院
6、市第二人民醫(yī)院
7、淮師附小
8、市第一中學(xué)
9、市城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)咨詢中心
10、市住房公積金管理中心
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
本年度會(huì)計(jì)監(jiān)督工作由市財(cái)政局監(jiān)督檢查局會(huì)同會(huì)計(jì)科組織實(shí)施,抽調(diào)聘請(qǐng)人才庫(kù)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成檢查組(成員名單另附)。
五、方法步驟
(一)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
檢查工作實(shí)施前組織檢查組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要內(nèi)容:有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、文件和財(cái)政檢查工作紀(jì)律;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件的使用技術(shù)要領(lǐng)。
(二)程序方法
(1)下達(dá)檢查通知書(內(nèi)容的完整性);
(2)檢查組在檢查現(xiàn)場(chǎng)填制工作底稿:一事一稿,內(nèi)容填制完整;
(3)按規(guī)定提交檢查報(bào)告:報(bào)告包括被查單位基本情況,對(duì)違法違規(guī)行為事實(shí)的認(rèn)定及法律依據(jù),檢查組組長(zhǎng)簽名;
(4)被檢查人對(duì)檢查報(bào)告簽署完整的意見或說明;
(5)檢查組對(duì)被檢查人意見或說明的認(rèn)定;
(6)檢查組提出合理的建議。
(三)公告制度
采取查前名單公示制度,查后公告制度。
(四)結(jié)果利用
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真核實(shí),做到:事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、取證合法、證據(jù)確鑿。充分利用檢查結(jié)論資源,深入調(diào)查研究,提出有價(jià)值的建議,形成調(diào)研報(bào)告,對(duì)典型問題形成典型案例。
(五)匯總上報(bào)
2012年9月1日開始進(jìn)入資料整理、總結(jié)、匯總階段,30日前將檢查情況匯總,上報(bào)省財(cái)政廳。具體報(bào)送以下內(nèi)容:
1、檢查總結(jié)及檢查匯總表;
2、檢查軟件的使用過程中存在的問題和意見建議;
3、檢查快報(bào)、調(diào)研報(bào)告、典型案例。
六、時(shí)間安排
6月1日至12日檢查組人員到崗及培訓(xùn);
6月13日至8月20日檢查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查取證,形成檢查報(bào)告,提交監(jiān)督局審查;
8月21日至23日監(jiān)督局認(rèn)定檢查報(bào)告(征求意見稿);
8月24日由檢查組對(duì)被查人送達(dá)檢查報(bào)告(征求意見稿);
8月25日至30日為被查人反饋意見期;
9月1日至5日論證被查人對(duì)檢查結(jié)論提出的異議,并出具意見書。
9月6日至29日總結(jié)報(bào)告、匯總報(bào)表、整理資料報(bào)省廳。
以上重點(diǎn)檢查單位和時(shí)間安排,如遇特殊情況需要調(diào)整,提前3個(gè)工作日予以通知。
七、工作要求
(一)檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成員要遵守規(guī)章制度和廉政紀(jì)律,保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密;
(二)重大事項(xiàng)要及時(shí),逐級(jí)報(bào)告請(qǐng)示;
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,依法監(jiān)督大原則。