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根據財政部《關于組織地方財政部門開展2012年度會計監督檢查工作的通知》和省財政廳《轉發財政部關于組織地方財政部門開展2012年度會計監督檢查工作的通知》(財監［2012］387號)的要求，結合實際情況，制定《市財政局2012年度會計監督檢查方案》。

一、思路原則

2012年會計監督的指導思想是：服務宏觀調控、突出檢點、依法理財治稅、維護財經紀律、提高會計誠信、優化投資環境；基本工作思路是統一組織實施，市縣上下聯動、積極運用軟件、快報反應動態、提高檢查質量，堅持查前公示查后公告和合法合規合理性原則，保障會計信息質量檢查順利進行。

二、重點內容

今年會計信息質量檢查的范圍包括企業、行政和事業單位：

（一）圍繞服務國家宏觀調控，加大重點行業檢查力度。一是能源行業。重點關注其財務會計核算、成本盈利水平、職工薪酬分配情況，并對其執行國家財稅政策、財政資金使用以及國有資本經營預算情況進行綜合檢查。二是保障性住房建設項目。重點檢查保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況，全面掌握保障性住房建設的完成情況。三是糧食行業。重點檢查企業執行有關糧食收購和儲備政策以及財政補貼資金使用情況，及財務管理、會計核算和內部控制等。

（二）圍繞促進財政預算管理，強化行政事業單位檢查。重點檢查其是否嚴格執行財政預算管理和財務會計制度規定，是否存在挪用專項資金、虛假發票等行為，是否存在違規發放津補貼行為。此外，對醫院、學校進行財務管理、會計核算、財政資金使用情況開展專項檢查。

行政企事業單位會計監督，要始終與公務卡消費制度改革、清理規范銀行賬戶和“小金庫”治理有機結合，與就醫難、上學難、住房難等人民群眾切身利益關聯度較高的問題相結合。

三、重點單位

按照財政部、廳明確的重點行業單位，結合我市實際，確定以下10家被檢查單位：

1、市煤炭產銷公司

2、市房地產管理局

3、市佳聯房地產有限公司

4、市田家庵糧食儲備庫

5、市婦幼保健院

6、市第二人民醫院

7、淮師附小

8、市第一中學

9、市城市規劃技術服務咨詢中心

10、市住房公積金管理中心

四、組織領導

本年度會計監督工作由市財政局監督檢查局會同會計科組織實施，抽調聘請人才庫和社會中介機構專業人員組成檢查組（成員名單另附）。

五、方法步驟

（一）業務培訓

檢查工作實施前組織檢查組成員進行業務培訓，主要內容：有關法律法規、財務制度、文件和財政檢查工作紀律；會計信息質量檢查軟件的使用技術要領。

（二）程序方法

（1）下達檢查通知書（內容的完整性）；

（2）檢查組在檢查現場填制工作底稿：一事一稿，內容填制完整；

（3）按規定提交檢查報告：報告包括被查單位基本情況，對違法違規行為事實的認定及法律依據，檢查組組長簽名；

（4）被檢查人對檢查報告簽署完整的意見或說明；

（5）檢查組對被檢查人意見或說明的認定；

（6）檢查組提出合理的建議。

（三）公告制度

采取查前名單公示制度，查后公告制度。

（四）結果利用

對檢查中發現的問題認真核實，做到：事實清楚、定性準確、取證合法、證據確鑿。充分利用檢查結論資源，深入調查研究，提出有價值的建議，形成調研報告，對典型問題形成典型案例。

（五）匯總上報

2012年9月1日開始進入資料整理、總結、匯總階段，30日前將檢查情況匯總，上報省財政廳。具體報送以下內容：

1、檢查總結及檢查匯總表；

2、檢查軟件的使用過程中存在的問題和意見建議；

3、檢查快報、調研報告、典型案例。

六、時間安排

6月1日至12日檢查組人員到崗及培訓；

6月13日至8月20日檢查組進入現場檢查取證，形成檢查報告，提交監督局審查；

8月21日至23日監督局認定檢查報告（征求意見稿）；

8月24日由檢查組對被查人送達檢查報告（征求意見稿）；

8月25日至30日為被查人反饋意見期；

9月1日至5日論證被查人對檢查結論提出的異議，并出具意見書。

9月6日至29日總結報告、匯總報表、整理資料報省廳。

以上重點檢查單位和時間安排，如遇特殊情況需要調整，提前3個工作日予以通知。

七、工作要求

（一）檢查組實行組長負責制，成員要遵守規章制度和廉政紀律，保守國家秘密和商業秘密；

（二）重大事項要及時，逐級報告請示；

（三）堅持實事求是，客觀公正，依法監督大原則。