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為進一步加強應急隊伍建設,發揮應急隊伍在防范和應對突發事件中的重要作用,根據市政府《關于加強全市應急隊伍建設的意見》，結合實際，就進一步加強全市城鄉建設系統應急隊伍建設制訂如下實施方案。

一、基本原則和建設目標

（一）基本原則

堅持分級負責，整合資源。按照屬地為主、分級負責的原則，各縣區建委（城建局）、各有關單位要視情況整合現有各類應急隊伍，科學合理組編，形成應對合力。

堅持立足實際，突出重點。要結合實際，統籌規劃，按需發展。針對常發、易發災種確定隊伍建設，逐步加強和完善。

（二）建設目標

力爭用2年時間，組編建成燃氣、供水、供熱、排水、建筑生產事故救援、城市排澇、城市橋梁隧道、森林火災應急隊伍，加強應急隊伍專業力量和專業技術裝備的配備得到全面加強，形成統一指揮、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急體系。

二、組建任務

（一）城市防訊排澇應急救援隊伍由市市政管理處負責組建。主要負責城市排澇泵站搶險和城市主次干道出現嚴重積水、城市排水溝渠因強降雨發生排水不暢的搶險。組建規模為100人。

市政公司負責組建100人應急搶險預備隊。

（二）城市橋梁、隧道保障應急隊伍由市市政管理處負責組建。主要負責淮河大橋等城市橋梁、隧道的應急搶險救援。組建規模為80人。

（三）建筑生產安全特大事故應急救援隊伍由市建筑管理處指定在淮較大、專業技術力量和機械裝備較強的建筑施工企業組建。主要負責對特大建筑生產安全事故的應急救援工作。組建規模為100人。

（四）森林火災應急救援隊伍由市園林管理局所屬舜耕山管理處負責組建。主要負責洞山林場范圍內森林火災撲救及救援力量的引導協調工作。組建規模為20人。

市園林管理局負責另組建50人火災應急救援預備隊。

（五）中燃公司負責組建天然氣應急搶險隊伍。主要負責城市天然氣管道、管網附屬設施、CNG加氣站、液化氣儲灌站及天然氣用戶（包括工商業用戶）燃氣設施的應急搶險救援工作。組建規模為30人。

（六）首創公司負責組建城市供水應急搶險隊伍，主要負責城市供水管道、管網附屬設施、水廠及污水處理廠內生產設施、用水戶（包括工商業用戶）供水設施和一級泵站防汛的應急搶險救援工作。根據應急搶險的需求，分別成立制水設施、污水處理設施、防汛、主干管應急搶險隊伍。組建規模為136人。

（七）礦業集團瓦斯利用分公司負責組建瓦斯氣事故應急搶險隊伍。主要負責處理突發性瓦斯氣泄漏、火災、爆炸事故的應急搶險救援工作，組建規模30人。

（八）中潤熱力公司負責組建供熱事故應急搶險隊伍。主要負責城市供熱管道、管網附屬設施、熱用戶供熱設施的應急搶險救援工作。組建規模為30人。

（九）市公用事業監管中心負責組建城市污水排水管網應急搶險隊伍。主要負責污水管網、泵站發生事故，導致污水泄漏影響城市設施和群眾生活或遭遇強降雨危及泵站等重要設施的應急搶險,負責救援力量的有關技術指導和引導工作。組建規模10人。

市市政管理處、市市政公司組建的城市排澇應急搶險隊伍作為第二、三應急救援梯隊。

（十）各縣區建委（城建局）結合本地實際情況，整合應急力量資源，組編應急搶險救援隊。

三、應急隊伍建設步驟和工作要求

（一）工作步驟

各縣區各單位重點抓好應急隊伍的組建和充實調整工作，加強專家隊伍建設，以專業人員、專家為骨干力量，依據職能管理和擔負的搶險救援任務，組編各專業應急隊伍。2011年5月至2012年5月，已建成的各專業應急搶險救援隊伍、編制專業分工合理，根據所擔負的搶險任務，配齊基本的專業搶險裝備，應對第一時間應急搶險救援。明確請求上級、友鄰或境外支援的專業裝備和人員。

（二）工作要求

1、加強領導，落實責任。各縣區建委（城建局）、負責組編應急搶險救援隊的單位是應急隊伍建設的責任主體，要加強領導，落實責任，因地制宜，合理組編，全力推進應急隊伍建設工作。

2、加強協調配合，建立應急隊伍運行管理機制。市城鄉建設委調整應急管理機構，進一步加強和完善應急搶險救援指揮體系。各縣區、各單位要建立健全應急隊伍和裝備統一指揮調度、快速輸送協調一致的工作機制。

3、采取有效措施，加強應急隊伍的培訓和演練。市城鄉建設委每年組織一次培訓和1至2個項目演練。通過組織專家集中講授、現場培訓或組織參加上級部門的應急專項培訓等形式，開展相關應急管理知識專業技能培訓，提高應急隊伍素質。采取實戰演練，情況推演等方式，組織開展應急搶險救援演練，提高指揮、協調、保障和情況處置能力。

各縣區建委（城建局）、擔負組建應急隊伍任務的單位要制訂應急隊伍建設具體實施方案，明確工作職責、人員組成、隊伍建設時間安排及保障措施等，并于6月15日前將方案（電子檔）報送市城鄉建設委安全監督管理科。