導(dǎo)語(yǔ)：城建委行政審批調(diào)整方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淮發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《關(guān)于深化兩集中、兩到位改革推行一窗式服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（淮府秘〔2012〕79號(hào)）精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，整合行政審批服務(wù)職能，理順行政審批工作機(jī)制，改善投資發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我委機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，制定如下方案。

一、工作原則

（一）依法實(shí)施，合力推進(jìn)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，深化“兩集中、兩到位”改革，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，積極主動(dòng)，自覺(jué)參與，各盡其職，合力推進(jìn)。

（二）效能優(yōu)先，科學(xué)規(guī)范。把提高行政審批效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境放在深化“兩集中、兩到位”工作的首位，對(duì)行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中整合，再造審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)做到“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人”。

（三）全面推進(jìn)，長(zhǎng)效實(shí)施。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量全面推進(jìn)，從根本上解決行政服務(wù)中心窗口“兩頭受理”、“多頭辦理”等問(wèn)題。根據(jù)形勢(shì)要求，不斷深化改革，鞏固推進(jìn)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

（一）工作職責(zé)調(diào)整

根據(jù)淮府辦[2012]40號(hào)文件精神，市城鄉(xiāng)建設(shè)委成立行政審批服務(wù)科，科長(zhǎng)即為市政務(wù)服務(wù)中心建委窗口的“首席代表”，按照城鄉(xiāng)建設(shè)委行政主要領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)行使行政審批職責(zé)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委行政審批服務(wù)科的具體職責(zé)為：

負(fù)責(zé)建筑、園林綠化、市政、勘察設(shè)計(jì)、公用事業(yè)及中介組織等有關(guān)行政審批工作；負(fù)責(zé)全委行政審批服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)工作。

（二）梳理行政審批項(xiàng)目

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將原市建委26項(xiàng)和原市公用事業(yè)局7項(xiàng)行政許可和服務(wù)項(xiàng)目全部歸并到行政審批服務(wù)科，集中納入窗口辦理。我委33項(xiàng)行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目有：

1、建筑工程施工許可

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)淮登記備案

3、勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)淮登記備案

4、招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)淮登記備案

5、施工企業(yè)進(jìn)淮登記備案

6、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)淮登記備案

7、專(zhuān)業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)審批

8、建筑總承包序列三級(jí)資質(zhì)審批

9、勞務(wù)承包序列三級(jí)資質(zhì)審批

10、新設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與三級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批

11、在城市橋梁道路中樞燈上敷設(shè)各類(lèi)管線、桿線、廣告牌、其他懸掛物審批

12、臨時(shí)占用、拆除、改動(dòng)、遷移城市照明設(shè)施審批

13、占用挖掘城市道路和排水設(shè)施審批

14、城市園林綠化企業(yè)三級(jí)資質(zhì)審批

15、臨時(shí)占用城市綠化用地審批

16、砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木審批

17、綠化工程設(shè)計(jì)方案審批

18、建筑項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審

19、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)初審

20、工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)初審

21、建筑業(yè)企業(yè)一、二級(jí)及部分三級(jí)資質(zhì)初審

22、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一、二級(jí)資質(zhì)初審

23、城市園林綠化企業(yè)一、二級(jí)資質(zhì)初審

24、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用資質(zhì)初審

25、遷移古樹(shù)名木初審

26、對(duì)道路新建、擴(kuò)建工程竣工五年內(nèi)或大修工程三年內(nèi)挖掘的許可

27、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

28、因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的審批

29、因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水審批

30、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

31、城市排水許可證核發(fā)

32、城市燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批

33、確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)的審批

（三）規(guī)范行政審批流程

市城鄉(xiāng)建設(shè)委的審批服務(wù)項(xiàng)目要按照以下流程實(shí)施（見(jiàn)附件）。

（四）建立健全工作規(guī)范

為了將行政審批窗口建設(shè)成流程最短、手續(xù)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的便民利民審批平臺(tái)，建立以下工作規(guī)范：

1、行政審批科服務(wù)原則

⑴公開(kāi)、公正、便民、效能原則。

⑵一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)特殊辦理，牽涉多科室（單位）事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理的原則。

⑶一站式管理、一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外原則。

2、窗口運(yùn)作規(guī)則

⑴窗口負(fù)責(zé)集中受理、登記、分類(lèi)、轉(zhuǎn)報(bào)所有行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，并接受群眾咨詢(xún)。

⑵窗口受理行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)后，分成即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報(bào)件和退補(bǔ)件等辦件類(lèi)別，按照“五件制”要求進(jìn)行辦理。

即辦件：程序簡(jiǎn)便可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，立即辦理。

承諾件：不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理制，由窗口牽頭或轉(zhuǎn)送督促相關(guān)科室（單位）辦理。

轉(zhuǎn)報(bào)件：須報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，實(shí)行負(fù)責(zé)辦理制。窗口接件后，轉(zhuǎn)送相關(guān)科室，由承辦科室轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門(mén)辦理，承辦科室要及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，了解辦理情況，直至承辦完畢。

退補(bǔ)件：對(duì)不符合條件需退件的事項(xiàng)，窗口或承辦科室應(yīng)注明退件的充分理由，由窗口退交申請(qǐng)人；對(duì)符合條件但材料不全的事項(xiàng)，窗口要一次性告知需補(bǔ)材料。

聯(lián)辦件：涉及多個(gè)科室（單位）共同辦理的事項(xiàng)，由窗口負(fù)責(zé)調(diào)度，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦。

⑶所有行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，有關(guān)科室（單位）應(yīng)將辦結(jié)件統(tǒng)一送到中心窗口，由窗付申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在承諾的辦事期限內(nèi)到窗口領(lǐng)取。

3、窗口辦事服務(wù)制度

服務(wù)承諾制：根據(jù)委職能要求，將對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

首問(wèn)負(fù)責(zé)制：窗口針對(duì)咨詢(xún)電話(huà)或前來(lái)窗口申請(qǐng)辦件的單位或人員（含舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)、查詢(xún)等），第一位接受詢(xún)問(wèn)的工作人員為首問(wèn)人，首問(wèn)人必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地為其解答、辦理或移交經(jīng)辦人（部門(mén)）辦理。

一次性告知制：申辦人到窗口申請(qǐng)辦件或咨詢(xún)有關(guān)事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料或不予辦理的緣由。

限時(shí)辦結(jié)制：在申辦事項(xiàng)符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并且申辦人手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定和承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其申辦事項(xiàng)。

補(bǔ)位工作制：窗口某一工作人員因故離崗時(shí)，應(yīng)指定相同或相近崗位的工作人員代其行使職責(zé)，保證工作連續(xù)性。

行政審批服務(wù)科應(yīng)將以上5個(gè)制度細(xì)化，上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

4、窗口管理制度

⑴領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。窗口在建委分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，行政審批首席代表負(fù)責(zé)窗口現(xiàn)場(chǎng)工作。

⑵工作AB崗制。窗口建立AB崗制度，工作人員相互熟悉業(yè)務(wù)，確保在特殊情況下各項(xiàng)業(yè)務(wù)有人負(fù)責(zé)。

⑶過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。窗口工作人員在工作中因態(tài)度粗暴、工作不負(fù)責(zé)任等行為被投訴，經(jīng)查核屬實(shí)的，將視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以批評(píng)指正或行政處理。

⑷績(jī)效考評(píng)制。窗口工作人員績(jī)效考評(píng)納入機(jī)關(guān)（單位）工作人員統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)。

⑸審批服務(wù)檔案制。窗口建立審批服務(wù)檔案，辦件必須登記備案，與審批過(guò)程和結(jié)果有關(guān)的各類(lèi)資料必須統(tǒng)一建檔。

⑹集中踏勘制。每周二、四上午為集中現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間，涉及委機(jī)關(guān)科室和委屬單位管理職責(zé)的應(yīng)派員隨同，具體工作由行政審批服務(wù)科組織。

⑺會(huì)審制度。對(duì)施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等資質(zhì)審批和初審，由行政審批服務(wù)科牽頭，委資質(zhì)審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論決定。

⑻審批結(jié)果告知制。行政審批服務(wù)科要制定具體辦法將審批結(jié)果及時(shí)告知分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室。

⑼信息報(bào)送制。每周三、五下午5時(shí)前向委監(jiān)察室報(bào)送當(dāng)天的辦件情況（電子版），監(jiān)察室負(fù)責(zé)將審批情況及時(shí)在建委網(wǎng)上公布，實(shí)行審批服務(wù)工作公開(kāi)，方便相關(guān)科室和管理單位了解掌握情況，接受群眾監(jiān)督。信息報(bào)送逐步過(guò)渡到即辦理即公開(kāi)的形式。

⑽投訴舉報(bào)制。任何單位和個(gè)人對(duì)窗口工作人員的違諾行為可向我委行政審批服務(wù)科、監(jiān)察室投訴舉報(bào)（或由熱線轉(zhuǎn)送）。投訴舉報(bào)電話(huà)：6641914。

（五）實(shí)行行政審批審查及督查

行政審批實(shí)行復(fù)核審查及監(jiān)察督查制度。

1、實(shí)行行政審批案卷復(fù)核審查制度。建委監(jiān)察室、法規(guī)科不定期抽查審批材料的分類(lèi)、歸卷等情況，核查審批決定的正確性和材料規(guī)范完整性；主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)視情進(jìn)行抽查；如發(fā)現(xiàn)審批案卷中有錯(cuò)誤，審批人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)救或糾正。

2、實(shí)行行政審批行為監(jiān)察督查制度。建委監(jiān)察室要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、走訪等多種形式對(duì)行政審批行為實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)察督查，發(fā)現(xiàn)有違反行政審批管理、監(jiān)督規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)處理：對(duì)審批人員因過(guò)失造成行政審批決定錯(cuò)誤的，要給予批評(píng)教育；對(duì)審批人員因過(guò)失造成行政審批嚴(yán)重后果或因故意造成行政審批決定錯(cuò)誤的，取消審批資格，并給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、行政審批行為接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)、市政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)的復(fù)核審查和監(jiān)察督查。

三、工作步驟

此次調(diào)整分三步實(shí)施，于5月10日前完成。

第一階段：動(dòng)員教育。由委統(tǒng)一組織，對(duì)原市建委和原公用事業(yè)局窗口的工作人員進(jìn)行教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求。

第二階段：調(diào)整實(shí)施。按照要求，將審批服務(wù)項(xiàng)目合并辦理，完善相關(guān)制度，落實(shí)審批服務(wù)措施。

第三階段：檢查整改。委領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政審批服務(wù)科工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)整改，并做好迎接市里的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。委調(diào)整審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化兩集中、兩到位改革推行一窗式服務(wù)。組長(zhǎng)：范德喜；副組長(zhǎng)：李輝；成員：黃鎮(zhèn)洪、漸勇、程?hào)|礦、鮑煥全、李援朝、王琳。委組織人事科協(xié)調(diào)，監(jiān)察室參與，行政審批服務(wù)科具體做好調(diào)整工作落實(shí)。行政審批涉及的單位要做好配合工作。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)窗口人員的教育管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化審批業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步提高審批效能。行政審批資源集中整合重組后，要圍繞行政審批再提質(zhì)再提速，進(jìn)一步細(xì)化完善內(nèi)部規(guī)章，建立綠色通道制度，力求行政審批效能的最優(yōu)化、最佳化和最大化，構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的行政服務(wù)環(huán)境。