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為深入推進全市交通運輸系統窗口單位和服務行業創先爭優活動，進一步推動窗口單位和服務行業增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，努力為群眾干實事、辦好事、解難事，真正打造出一批群眾滿意的窗口單位和服務行業，根據上級部署要求，結合全系統當前正在開展的“微笑服務、溫馨交通”、“隊伍建設提升年”等活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，立足全市交通工作實際，圍繞全市“十二五”交通發展規劃和工作重點，在全系統各窗口單位和服務行業中開展“為民服務創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動窗口單位和廣大職工更好地堅持以人為本、執政為民的理念，大力踐行服務人民、奉獻社會的行業宗旨，擴大創先爭優活動的實效性和滿意度，把“當人民公仆、為人民服務、請人民監督、讓人們滿意”的承諾滲透到各項工作業務之中，爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵，推動我市交通運輸事業又好又快發展。

二、參與對象

全市交通運輸系統窗口單位和服務行業的基層黨組織、共產黨員，具體為：各縣區交通運輸局、市公路局、市運管處、市地方海事局、市汽運總公司、市公交總公司等部門單位的各類服務窗口，主要為出租、公交、客運班線、車（船）、站（港）、養護工區、道班、服務熱線等各類服務性窗口單位。

三、活動安排

活動分三個階段進行。

（一）啟動實施階段（2011年9月）。各單位要按照部署要求，進行動員部署，制定具體實施方案，明確目標任務、工作措施和推進時間節點，搞好宣傳發動工作。9月25日前，各單位將實施方案上報市局人教科。

（二）集中推進階段（2011年10月至12月）。各單位按照年初公開承諾創爭目標和措施辦法，結合隊伍建設提升年“雙十佳”評比活動，組織基層黨組織和廣大黨員圍繞“服務我最優、作風我最好、形象我最佳”主題，創建優質服務品牌，爭創一流工作業績，掀起“為民服務創先爭優”活動的熱潮。

（三）總結完善階段（2012年1月至6月）。各單位要及時總結工作，查找不足，整改提高，推廣經驗，表彰先進，建立完善的為民服務長效機制。

四、目標任務

全市交通運輸行業各窗口單位要緊緊圍繞中心工作，牢固樹立民生為重、服務為先的導向，立足實際，在創先爭優中深入開展“微笑服務、溫馨交通”、“隊伍建設年”等活動，站在促進全市道路暢通、經濟發展和社會繁榮的高度，力爭把全市交通運輸窗口單位建設成為發展環境優化的示范窗口、服務流程規范的便民窗口、行為舉止文明的溫馨窗口、行業風氣良好的形象窗口，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標和任務。

（一）緊緊圍繞推進科學發展，進一步提升服務能力。

全系統各窗口單位和服務行業基層黨組織要圍繞中心、服務大局，緊密結合本單位中心工作，引導基層黨組織和黨員深入開展主題實踐和黨性黨風、職業道德教育，加強交通法規政策、業務知識和崗位技能的學習培訓，努力建設一支政治強、業務精、服務優的黨員隊伍。

（二）緊緊圍繞樹立群眾觀點，進一步改進工作作風。

全系統各基層黨組織要牢記黨的根本宗旨，強化群眾觀點，大力踐行交通運輸行業核心價值體系，切實做到在思想上尊重服務對象，在感情上貼近服務對象，滿腔熱枕地踐行為民服務。積極回答社會關注的、人民群眾期待的公共管理和公共服務訴求問題，讓人民群眾深切感受到在創先爭優中交通運輸窗口單位出現的新變化新氣象。

（三）緊緊圍繞規范依法行政，進一步提高服務水平。

全系統各單位要堅持依法行政、按章辦事，優化工作流程，規范服務標準，完善考評體系，提高辦事效率，倡導公正執法、公平服務、公開辦事，促進基層行政執法窗口單位的規范化建設、科學化管理。加強執法監督，落實行政執法責任制，大力推行陽光執法、文明執法、人性化執法，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實維護人民群眾的基本權益，進一步提升交通運輸行政執法的公信力和滿意度。

（四）緊緊圍繞加強隊伍建設，進一步提升整體素質。

全系統各窗口單位和服務行業要按照“隊伍建設年”活動方案要求，進一步加強隊伍建設，健全管理體制，注重加強窗口單位和服務行業黨員隊伍、干部隊伍建設，優化隊伍結構，提高隊伍素質，充分發揮優秀黨員和先進典型的帶頭示范作用，營造積極濃厚的創爭氛圍。

五、活動載體

（一）通過“三亮”，推動服務公開。窗口單位要通過政務公開欄、電子顯示屏、便民服務手冊、服務熱線、網站平臺等途徑，公開服務事項、工作流程、服務標準和服務時限，改進服務方式，方便人民群眾辦事。黨員通過佩戴黨徽、亮牌服務和設立黨員示范崗等措施，亮身份、亮職責、亮承諾，發揮示范帶頭作用，推動服務公開與黨務、政務公開有機結合，進一步擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。

（二）通過“三創”，培樹先進典型。按照“創先爭優”活動部署要求，結合“隊伍建設年”活動開展，各單位要著力培養、爭創和樹立一批先進典型集體和先進模范人物，讓身邊人學有榜樣、比有標桿、干有勁頭。同時，扎實開展好“微笑服務、溫馨交通”活動，積極申報和爭創省級示范單位。通過創建示范工程、發揮標桿效應，推動全行業“創先爭優”活動全面深入開展。

（三）通過“三進”，樹立行業形象。按照“微笑服務、溫馨交通”要求，各單位要立足實際，深入開展“微笑三進”（微笑進機關、進執法隊伍、進服務窗口）活動，提升服務質量，提高辦事效率，方便群眾辦事，接受群眾監督，強力推進和提高隊伍的整體素質，著力解決“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的“四難”問題，樹立行業形象。

（四）通過“三比”，提高服務能力。窗口單位要對照各自服務管理標準和“雙十佳”爭創情況，認真組織開展“比技能、比作風、比業績”活動，不斷提高業務技能，爭當行業服務標兵，樹立一批經得起實踐檢驗的先進典型。同時，注重把創先爭優與黨員示范崗、青年文明號、工人先鋒號、巾幗文明崗、精神文明創建緊密結合起來，大力開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務勞動競賽，增強服務意識，端正服務態度，轉變工作作風，提升服務效能，營造濃厚氛圍。

（五）通過“三評”，形成長效機制。窗口單位要通過設置意見箱、開展問卷調查、組織群眾評議等方式，反饋群眾意見，整改存在問題，完善考核評價體系，建立“為民服務創先爭優”長效機制。開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”，把領導要求、黨員互助、群眾促進融入到業務工作之中，體現到為民服務各個方面，使基層黨組織和黨員群眾立足本職創先爭優、瞄準先進為民服務。黨員領導干部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出不足，提出改進意見，指明努力的方向。

六、相關要求

（一）明確責任。各單位要高度重視，加強組織領導，明確目標責任，細化實施方案，完善工作措施，形成上下聯動、條塊結合、黨群共建、齊抓共管的工作機制和格局。各單位黨組織要切實擔負起本行業本單位開展活動的主要責任，黨組織書記要親自抓、負總責。要加強調查研究，下移工作重心，建立和落實領導干部聯系點，幫助窗口單位解決面臨的困難和問題，推進全行業“為民服務創先爭優”活動的深入扎實開展。

（二）強化宣傳。各單位要充分發揮報刊、電視、網絡、電子顯示屏等媒體作用，通過懸掛橫幅、張貼宣傳口號等形式，大力營造濃厚氛圍。同時，注重做好信息的搜集、整理和報送工作，并于每月10日前，以文件、簡報、信息等方式，及時報送交流好的經驗做法和工作開展情況。

材料報送郵箱：，聯系人：，電話（傳真）：。

（三）加強指導。市局領導將結合工作分工，對各單位活動開展情況進行調研、指導，定期或不定期地組織開展督察檢查，及時通報情況，及時幫助解決實際困難。活動結束時，市局將組織開展評比表彰活動。