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按照2012年省、市工作安排，經研究決定開展城市和流動人口計劃生育崗位練兵活動，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實國家人口計生委提出的“強基提質”和實現流動人口全國“一盤棋”的要求，堅持立足崗位，加強學習培訓，強化城市和流動人口計劃生育業務工作，提高綜合業務素質，提升服務管理水平，造就一支高素質、專業化的城市和流動人口計劃生育工作隊伍，全面提高我市城市和流動人口計劃生育工作水平。

二、活動原則

（一）全員參與原則。城市街道、社區從事人口計生工作的人員、農村鄉鎮從事流動人口計生工作的人員全部參加此次活動，縣（區）從事城市和流動人口計生業務工作的人員參與此次活動。

（二）全面與專業相結合的原則。對所有參與此次活動的人員進行一次城市和流動人口計生業務工作的全面培訓，掌握人口形勢、方針政策、法律法規和業務知識；熟悉業務程序和基本操作技能；對從事城市和流動人口計生信息化工作的人員進行專業培訓。

（三）講求實效原則。此次活動立足本職工作，注重實效，以實際操作技能為主，以掌握工作方法為主，以解決實際問題為主。

三、活動目標

通過開展練兵活動，全面提高城市和流動人口計生隊伍整體素質和綜合服務能力，樹立愛崗敬業、優質服務意識，樹立以人為本、便民高效的服務理念和精益求精的工作態度，營造學理論、學業務、比知識、比技能、比敬業的良好氛圍，建立健全在崗學習、培訓提高的長效工作機制。

四、活動形式和內容

（一）開展自學。參與活動的人員應積極開展自學活動，認真學習《省城市和流動人口計劃生育基層工作手冊》、《流動人口計劃生育工作條例》百題問答以及相關業務知識，同時立足本職工作崗位，熟練掌握工作技能。

（二）開展培訓。以縣（區）為單位開展培訓活動，將所有從事城市和流動人口計生工作的人員輪訓一遍，并在此基礎上對從事城市和流動人口計生信息化工作的人員再進行專業培訓一次。市里將組織開展師資培訓活動，確保各地培訓質量。

（三）開展專題研討。市、縣兩級對業務性比較強的工作開展專題研討，交流工作經驗，研究突出問題，探討工作新路子，尋求工作新突破。

（四）舉辦業務講座和開展現場指導。在自學和培訓的基礎上，市、縣兩級采取舉辦業務講座的形式，擴大基層干部的知識面、拓寬工作視野，加深對各級黨委、政府和人口計生部門各項方針政策的理解。同時深入基層工作現場，具體指導基層開展業務工作。

（五）開展崗位競賽。為了提高基層干部參與此次活動的自覺性和積極性，各縣（區）應按照市統一部署，對參與活動的人員分層次、分崗位開展業務測試，檢驗學習成果；市里將組織開展崗位競賽活動，檢驗各地開展此次活動的成果。對表現突出者選拔參與省級競賽。

（六）總結評估。各縣（區）在活動結束前應對此次活動的開展情況進行總結。市里對各地開展評估，并將此次活動列入2012年城市和流動人口計生重點工作考評內容。凡代表巢湖參加省級競賽并取得前三名的單位和個人，市級將予以表彰獎勵。

五、實施步驟

（一）學習啟動階段（3月31日前）：各縣（區）應認真學習本活動方案，并結合各地實際制定具體措施，同時開展層層宣傳動員，保證基層參與此次活動的人員深刻領會開展此次活動的目的和意義。

（二）組織實施階段（6月20日前）：

1.開展師資培訓。市里將舉辦培訓班，為各縣（區）培訓師資人員，培訓以《省城市和流動人口計劃生育基層工作手冊》為基礎，側重業務技能和信息化運用。

2.采取各種形式開展崗位練兵活動。由各縣（區）統一安排，以縣（區）為單位舉辦培訓班開展統一培訓。注重培訓與自學相結合，每個基層工作人員要結合自身的工作內容在全面學習的基礎上有重點地開展自學。

3.組織測試和崗位競賽。在培訓和自學的基礎上，各縣（區）要對所有參加活動的人員開展學習成果測試，市將統一組織以縣（區）為單位開展崗位競賽，檢驗活動成果。

（三）市級測試和競賽階段（7月31日前）：市里將組織對全市所有基層單位（鄉鎮、街道）開展網絡化測試，檢驗各地學習成果。各縣區通過分層次、分崗位競賽選拔組隊，參加市級崗位競賽活動，市本級根據競賽情況，于7月底前選拔組隊參與省級競賽。

（四）總結和表彰階段（9月30日前）：各縣區要對此次活動開展情況進行總結，對活動開展突出的單位予以表揚，對活動中涌現出的優秀人才予以表彰。市里將依據各地活動開展情況、網絡化測試結果和崗位競賽成果對各地開展評估，并將評估結果納入2012年城市和流動人口計生重點工作考評，對活動開展過程中涌現出的優秀個人予以表彰。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。近幾年來，城市和流動人口計劃生育面臨許多新情況、新問題，為適應新形勢，國家和省出臺了一系列政策措施，《流動人口計劃生育工作條例》的實施，全國“一盤棋”的部署推進，特別是信息化手段的運用，要求我們必須盡快掌握政策、更新知識、提高工作水平。為確保此次活動取得成效，市成立城市和流動人口計劃生育崗位練兵活動領導小組（名單附后）。各縣（區）也要強化領導，成立相應組織，認真制定實施方案，在人力、財力上予以保證，確保活動順利開展。

（二）精心組織，務求實效。各縣（區）要按照市里的統一部署，注重每一個階段，抓住每個環節，保證活動有序開展。在活動實施階段要掌握基層在各方面的薄弱環節，開展有針對性的指導，避免走過場，特別要結合本地實際，突出培訓和指導重點，保證活動取得實質性成果。

（三）建立機制，注重長效。各縣（區）應將此次活動的開展作為城市和流動人口計生工作崗位培訓的起點，建立崗位學習制度，創建學習型機關，營造良好的學習氛圍，提高服務管理水平，為我市的人口和計劃生育事業做出應有的貢獻。