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2012年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起始之年。為扎實做好2012年的財政工作，保持全市經濟又好又快發展的良好勢頭，按照省財政廳的統一部署，決定在全系統深入開展以依法理財、依法行政，規范財政管理為主要內容的“規范管理年”活動。為開展好2012年“規范管理年”活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大精神和市委對財政工作的新要求，堅持主動理財、依法理財、科學理財、民主理財、創新理財的思路，加強財政干部隊伍建設，優化管理機制，規范理財行為，為“五年再造一個新”和實現“一強三大”、全面建設小康社會作出新的更大貢獻。

二、基本要求和工作目標

（一）基本要求：以“科學理財、促進發展、重在民生、構建和諧”為主線。

一是依法理財，規范收支管理。圍繞“一強三大”目標和“443”行動計劃，深化各項財稅改革，加大綜合治稅力度，強化稅收征管基礎工作，建立完善稅收征管激勵機制，強化科學征管，壯大財政實力；優化財政支出結構，加大民生工程投入，著力提升政府基本公共服務能力。

二是依法行政、規范監督管理。按照制度化、標準化、程序化的要求，以規范管理內容、管理制度和管理程序為目標，進一步健全規章制度、明確標準要求、統一運作程序，使各項工作更加有規可依，有章可循，有條不紊地扎實向前推進。建立健全財政監督制衡機制，將財政監督納入財政運行的各個環節。

三是加強隊伍建設，提升財政服務效能。結合我市開展的“政治生態環境建設年”和“反腐倡廉制度建設推進年”活動，加強干部隊伍建設和作風建設，全面優化工作環境，著力改進財政服務效能。

（二）工作目標：圍繞省財政廳提出的總體目標，爭取2012年我市財政“規范管理年”活動在全省走在前列。

三、實施步驟和主要任務

整個“規范管理年”活動分三個階段組織實施：

（一）動員部署階段（4-5月份）

搞好2012年“規范管理年”活動，是省財政廳著眼于財政事業的長遠發展，對近年來提出的一系列管理思想、管理辦法和管理措施的全面總結和繼承，也是從更高層次和更新角度研究、加強和深化管理的全新探索和創新，是2012年全省財政系統的中心工作。全局要通過深入細致的動員發動，激發廣大干部職工參與管理、配合管理、強化管理的積極性、主動性和創造性。

1．制定方案。召開“規范管理年”活動領導組會議，專題研究“規范管理年”活動的開展，制定《市財政局開展“規范管理年”活動實施方案》，明確工作目標、任務和時限。（2012年4月完成）

2．動員部署。結合全市財政工作會議對“規范管理年”活動進行全面動員部署（2012年5月完成）

局機關科室及二級機構要認真制定各自的各階段的任務和目標，確保每項工作有人抓、有人管、有人干、不落空。

3．學習討論。局機關科室及二級機構要集中一段時間，采取多種形式，組織干部職工深入學習全省財政工作會議精神，學習重要文件精神和廳領導的重要講話，深刻認識開展“規范管理年”活動的重大意義。同時認真組織開展交流討論，使“規范管理年”活動的目的、內容和措施深入人心，人人皆知，使每一名財政干部都明確“規范管理年”活動中自己肩負的任務和職責，充分調動起全體干部職工的積極性、主動性和創造性，為“規范管理年”活動的深入開展奠定堅實的基礎。（2012年5月完成）

（二）組織實施階段（6—11月份）

要把“規范管理年”活動貫穿于全年工作的始終，多措并舉，積極推進。

1、搞好日常調度和督導。領導組辦公室將組織人員開展經常性的調研和督查，圍繞2012年全市財政工作重點，及時了解和反饋各項工作開展情況。在此基礎上，6月份組織召開一次“規范管理年”活動調度會，聽取各科室“規范管理年”活動進展情況匯報，對發現的問題和后續工作提出整改意見，促使活動深入開展。（2012年6月完成）

2、抓好調查研究。由局領導帶隊，到區、縣及市直單位就財政“規范管理年”活動進行專題調研，結合省財政廳開展的專項資金檢查和民生工程專項調研，及時總結經驗，認真分析存在的問題及原因，研究制定解決問題的方法，對下步工作提出具體可行的指導意見。（2012年7～9月完成）

3、開展理論研討。召開局機關理論學習會，聘請相關方面的專家對“規范管理年”活動的各項管理內容進行研討，實現管理理念、管理方式、管理手段的升華、深化和提高。同時按照省廳統一安排，將在全市范圍內組織開展財政“規范管理年”征文活動，鼓勵廣大干部緊密聯系工作實際，踴躍撰寫管理方面的文章。對評選出的優秀論文及時上報省廳參評，對獲得省廳表彰的，給予一定的物質獎勵。（2012年四季度完成）

（三）總結提高階段（12月份）

局機關科室及二級機構要對“規范管理年”活動開展情況進行認真總結，并向領導組寫出專題報告。12下旬，領導組對各單位進行“規范管理年”活動檢查評比，對活動中表現突出的優秀個人和單位結合年度考核一并給予表彰和獎勵。

四、組織領導和工作要求

開展“管理年”活動，是實現財政工作新跨越的有效途徑，是全面完成市委、市政府確定的各項目標任務，不斷開創財政工作新局面的重要舉措。為了保證“管理年”活動的順利開展，要切實做好以下幾點：

（一）加強組織領導，保證工作開展。市局成立由黨組書記、局長汪理文同志任組長、其他黨組成員為副組長的2012年“規范管理年”活動領導組，局機關各科室、二級機構負責人為領導組成員。下設辦公室，具體負責單位“規范管理年”組織協調工作以及財政系統上下協調聯動工作。同時建立激勵約束機制，對獲得省廳考核的先進單位和先進個人給予一定的物質獎勵并通報表彰；對個別領導不力、行動遲緩、活動成效不明顯的單位，要給予通報批評。

（二）利用信息平臺，搞好工作交流。領導組召開階段會議，分析存在問題，研究改進措施，布置下一階段工作。充分利用好內部網站等信息平臺，積極做好工作交流。設立“規范管理年”活動專門窗口，開設專門欄目，介紹規范管理的先進經驗和成功做法，登載財政干部的有關文章，使“規范管理年”活動更加有聲有色，富有成效。

（三）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。積極主動地向市委、市政府搞好匯報，結合“政治生態環境建設年”和“反腐倡廉制度建設推進年”活動，及時向有關部門通報情況，爭取各方面的支持配合。加強與新聞媒體的聯系，根據各個階段的不同活動內容，有重點地宣傳每一階段的活動動態和活動成果，大力開展宣傳活動，努力營造良好的輿論氛圍和外部環境。