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為進一步加強機關作風建設，鞏固和擴大去年以來的機關作風整治活動成果，有效落實市委、市政府提出的掀起“六個高潮”、實現“六個一百”戰略部署，根據市委辦黃辦〔2012〕19號文件精神，結合我委實際，現就機關作風整治鞏固提升工作提出如下實施方案：

一、整治的重點問題

圍繞黃辦〔2012〕19號文件提出的三個方面及15種現象，開展機關作風整治鞏固提升工作。

1、在風氣不正方面。一是懶散的現象。對事業缺乏責任心、緊迫感，干工作沒多少激情、沒多大熱情，不思進取、得過且過。二是漂浮的現象。工作浮在表面、不下深水，滿足于淺層次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至擺花架子、做表面文章。三是浮躁的現象。好大喜功、急功近利，不愿腳踏實地干事業。四是不團結的現象。班子內部“窩里斗”、常內耗，互不買賬、設置障礙，相互拆臺、相互掣肘。五是亂發議論的現象。好發議論，不去干事喜歡糙事，唯恐天下不亂。

2、在思想不純方面。一是“當官”的心理。走上領導崗位，就自恃地位特殊，高高在上，脫離群眾，忘記自己的“公仆”身份，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁。二是“撞鐘”的心理。缺乏進取心，自甘平庸，不想作為，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚連鐘也不想撞。三是“嫉妒”的心理。心胸狹隘，嫉賢妒能，不能客觀看待自己和別人，不能理性對待進退與得失，總認為自己比別人“能”，“這山見不得那山高”。四是當“老好人”的心理。不敢堅持原則，不敢動真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不關己高高掛起，要么明知不對也少說為佳，為自己留后路、怕丟選票。五是“安逸”的心理。貪圖安逸、追求享樂，精神世界比較空虛，熱衷于吃喝玩樂。

3、在工作不力方面。一是“推”，遇事能躲則躲、能推則推，特別是遇到一些棘手的事、不好辦的事、不愿負責、不敢擔當。二是“拖”，能辦的事拖著不辦，不給利益不給辦事，喪失機遇、拖出矛盾，給整個工作帶來被動局面。三是“糊”，工作滿足于低標準、低層次，不認真，不上心，低水平“掛彩帶”，差不多就行。四是“等”，工作不積極、不主動、推一推、動一動，凡事等上級文件、等領導發話、等政策支持，特別是中央和省里作出的一些重大決策部署，非要等層層下發文件后才去做。五是“瞞”，報喜不報憂，只當“報喜鳥”、專揀好的說，講成績眉飛色舞，講問題輕描淡寫。

二、鞏固提升的主要內容

1、大力保持黨員干部作風純潔，努力爭先創優。深入學書記在十七屆中央紀委七次會議上的講話精神，認真學習省第九次黨代會、市第五次黨代會、市委五屆二次全會和市委王福宏書記在全市領導干部大會和全市掀起“六個高潮”工作情況匯報會上的講話精神，大力保持黨員干部作風純潔，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，繼續開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神歲月、出色的工作業績向黨的十八大獻禮。

2、全面推進依法行政，規范行政行為。嚴格依法行政，規范行政行為。一是落實農業行政執法責任制。嚴格執行行政執法程序，農業行政執法人員要堅持做到持證上崗、亮證執法，促進農業行政執法責任工作進一步制度化、規范化。二是規范行政行為和行政處罰自由裁量權。加強農業行政執法人員培訓教育，嚴格農業行政執法證件管理，落實好行政處罰自由裁量基準制度。三是加強對農業行政執法層級監督。開展農業行政案卷評查，以及行政處罰實施情況監督檢查活動，著力提高農業行政執法水平和服務經濟社會發展的水平。

3、轉變政府職能，開展“陽光政務”活動。繼續深入貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，進一步加強陽光政務的組織領導。進一步提高政務公開辦事實效，把政務公開辦事公開的重點、難點、社會群眾關心的熱點問題，作為政務公開的主要內容。繼續在市政務中心窗口建設中做好“兩集中、兩到位”，提升窗口服務水平。

4、做好廉政風險防控，推進廉政監察。貫徹落實《市A級廉政風險點管理辦法（試行）》，嚴格管理權力運行過程中存在的高風險點。按照《關于認真做好“一目錄兩流程圖”編制工作的意見》要求，對單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”。即對照法律法規和機構“三定”方案，編制職權總目錄與分目錄；按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使誰清理”的原則，對單位、科室和崗位權力事項進行全面清理和歸類；根據“程序法定，流程簡便”的要求，明晰每一項工作職權的辦理主體、依據、程序、監督渠道，著力提高預防腐敗的水平。

5、加大整改力度，建立長效機制。針對作風效能建設方面存在的三個方面15種現象，繼續查找梳理，制定整改措施，加大整改力度，建立健全長效機制，完善2項以上制度和工作機制，不斷推進我委機關作風建設向縱深發展，鞏固機關作風建設成效。

三、組織保障

1、加強領導。為進一步加強機關作風整治鞏固提升工作，成立市農業委員會機關作風整治鞏固提升工作領導小組，確定分工和職責，下設辦公室，負責活動的具體工作，切實推進整個活動的有效開展。

2、加強監督。在活動期間，委機關作風整治提升工作小組辦公室將深入群眾，請群眾參與，讓群眾知情，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督，加強對不良作風和不落實行為的督促檢查，發現問題，及時整改，確保機關作風整治鞏固提升工作落到實處。

3、統籌推進。將機關作風建設鞏固提升活動與保持黨的純潔性活動相結合，與落實掀起“六個高潮”，實現“六個一百”的戰略部署與結合，與新農村建設鞏固拓展工程相結合，與農業項目建設結合起來，與推進農業產業化“1122”計劃相結合，與深化農村改革，推進體制機制創新相結合，圍繞中心，服務大局，統籌規劃，合理安排，確保活動扎實開展，把機關作風建設鞏固提升活動的成效體現在解決突出問題，促進各項工作上，以推進工作的實際效果衡量和檢驗機關作風建設鞏固提升工作的成效。