導(dǎo)語：計(jì)生委兩非整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國集中整治“兩非”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，在全市深入開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）專項(xiàng)行動，確保我市出生人口性別比持續(xù)正常，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境，根據(jù)省紀(jì)委、省高院、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)管局、省婦聯(lián)聯(lián)合制定的《省集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（皖人口發(fā)［2011］22號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動，依法查處“兩非”案件，在全社會產(chǎn)生震懾作用；進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)B超使用、孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批、終止妊娠藥物銷售和使用管理；進(jìn)一步完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力；廣泛宣傳“兩非”行為的嚴(yán)重危害性，宣傳有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，營造濃厚輿論氛圍，為保持我市出生人口性別比正常創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、時間安排

此次專項(xiàng)行動于2011年8月至2012年3月集中開展，分三個階段實(shí)施。

第一階段：部署啟動（2011年8月）。各級、各部門對專項(xiàng)行動進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項(xiàng)行動。

第二階段：集中治理（2011年9月—2012年2月）。全面摸底排查，鎖定重點(diǎn)對象，展開調(diào)查取證，依法嚴(yán)肅查處涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對各級各類醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度；廣泛開展新聞宣傳和社會宣傳活動。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總、通報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，并組織人員開展督促指導(dǎo)。

第三階段：督查評估（2012年3月）。省、市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組分別組成督查組進(jìn)行專項(xiàng)行動督查評估。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各地工作情況，進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并向省人口計(jì)生委和市政府報(bào)告。于3月15日前將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)行動開展情況納入縣、區(qū)及相關(guān)部門人口計(jì)生工作年度考核評估內(nèi)容。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛開展宣傳倡導(dǎo)，形成良好輿論氛圍。大力傳播科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，倡導(dǎo)社會性別平等的先進(jìn)理念，破除男尊女卑、重男輕女的封建思想，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴(yán)重危害，自覺抵制“兩非”行為；全面加強(qiáng)各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，堅(jiān)決拒絕“兩非”行為；積極組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時報(bào)道專項(xiàng)行動進(jìn)展，曝光“兩非”典型案件，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍；公布“兩非”有獎舉報(bào)公告和舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項(xiàng)行動。

（二）集中力量查處“兩非”，嚴(yán)肅處理涉案單位和人員。專項(xiàng)行動期間，各縣（區(qū)）黨委、政府牽頭，相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，集中開展“兩非”案件查處。對查實(shí)的“兩非”案件，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定處理到位。

1.嚴(yán)查“兩非”涉案機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進(jìn)行“兩非”的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

上述涉案機(jī)構(gòu)的單位負(fù)責(zé)人、直接主管人員和直接責(zé)任人員是黨員的，一律從重給予黨紀(jì)處分。

2.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締，并沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.嚴(yán)查“兩非”受術(shù)當(dāng)事人。違反《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的，對當(dāng)事人依法從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對符合法定再生育條件，但未領(lǐng)取生育證的，不批準(zhǔn)其再生育；已領(lǐng)取生育證的，注銷其生育證。

4.嚴(yán)查組織、介紹“兩非”行為。一經(jīng)查實(shí)，依法從重實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，并沒收違法所得；行為人屬國家工作人員的，由其所在單位或主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5.嚴(yán)查非法銷售、使用終止妊娠藥品。對有非法銷售、使用終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅處理。

（三）全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善有效工作機(jī)制。

1.完善孕情跟蹤隨訪服務(wù)制度。人口計(jì)生和衛(wèi)生系統(tǒng)要密切配合，進(jìn)一步加大孕情監(jiān)測力度，努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。要落實(shí)孕情包保責(zé)任制，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，做到有孕情有結(jié)果，引（流）產(chǎn)有原因。對政策內(nèi)懷孕14周以上無出生個案，要開展深入細(xì)致的調(diào)查分析和會審，發(fā)現(xiàn)有“兩非”行為的，堅(jiān)決一查到底。

2.完善B超管理使用制度。堅(jiān)持法制教育和道德教育并舉，B超使用管理與誠信承諾相結(jié)合的管理機(jī)制。實(shí)行B超使用雙人操作、雙人簽字制度。B超室要設(shè)立禁止“兩非”的警示標(biāo)語和有獎舉報(bào)電話。購置超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將設(shè)備的類型、數(shù)量、使用場所和操作人員名單報(bào)所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門備案。禁止超診療范圍配備超聲診斷儀等可用于鑒定胎兒性別的設(shè)備。

3.完善終止妊娠藥品管理制度。加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售和使用的監(jiān)管，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的單位和個人。醫(yī)療保健和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全終止妊娠藥品采購、入庫、管理、使用、報(bào)廢制度，做到賬物相符。使用終止妊娠藥品必須由婦產(chǎn)科醫(yī)生開具處方。

4.完善終止妊娠手術(shù)管理制度。凡為妊娠14周以上孕婦實(shí)施終止妊娠手術(shù)的，必須嚴(yán)格按照《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》查驗(yàn)、登記相關(guān)證明，否則視同非法施行終止妊娠手術(shù)，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人責(zé)任。

5、完善監(jiān)督檢查制度。各地要組織對各類醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清查，對管理中的問題進(jìn)行限期整改，指導(dǎo)其完善落實(shí)上述管理制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

（四）著力建設(shè)長效機(jī)制，完善綜合治理工作格局。不斷強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)、管理監(jiān)督、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、打擊“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的綜合治理出生人口性別比長效工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門為主體，有關(guān)部門、社會團(tuán)體、群眾組織積極配合，廣大人民群眾共同參與的綜合治理格局。各相關(guān)部門工作職責(zé)分工如下：

1.紀(jì)檢部門：指導(dǎo)、督促和檢查各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真、及時調(diào)查黨員干部違反人口計(jì)生法律法規(guī)的行為，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；指導(dǎo)、督促和檢查各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與集中整治“兩非”專項(xiàng)行動；組織或參與查處因計(jì)劃生育違法違紀(jì)造成較大社會影響的案件。

2.法院部門：開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳；依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明、溺棄（殺）、殘害女嬰、侵犯婦女人身權(quán)利以及以暴力、威脅方法阻礙國家計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為。

3.公安部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；會同人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等違法犯罪行為。

4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；會同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。

5.人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項(xiàng)行動實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會議，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕情管理與服務(wù)；會同紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等單位聯(lián)合查處“兩非”案件，依法對發(fā)生“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制；向本級政府和上級主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。

6.統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本區(qū)域內(nèi)出生人口性別比構(gòu)成情況，分析發(fā)展趨勢，建立出生人口性別比信息通報(bào)制度。

7.食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；會同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

8.婦聯(lián)部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；會同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮社會群眾團(tuán)體優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動，發(fā)揮積極作用；依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各相關(guān)部門要真正從思想上重視，時間上保證，經(jīng)費(fèi)上保障，人員力量上強(qiáng)化，工作責(zé)任上到位，確保專項(xiàng)行動取得顯著成效。要主動結(jié)合本地實(shí)際和本部門職責(zé)要求，精心制定工作方案，切實(shí)做到宣傳教育到位，清理整改到位，案件查處到位，建章立制到位，確保全市出生人口性別比正常。要不斷完善層級管理，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保綜合治理出生人口性別比工作落到實(shí)處，不推諉、不扯皮。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門聯(lián)動管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。各地、各相關(guān)部門要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到事實(shí)不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)行動將作為年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督辦檢查。市專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。