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為持續推動市政務服務中心精神文明建設活動深入開展，努力爭創市級文明單位，進一步推進我市行政審批制度改革和政務服務中心建設，根據有關規定，結合中心實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“服務群眾、促進發展”的宗旨和“規范、便民、高效、廉潔”的服務理念，以爭創省級文明單位活動為動力，以提高全體機關和窗口工作人員文明素質為著眼點，以創建優美和諧的工作環境為基礎，以群眾滿意為根本標準，精心組織、周密部署、突出重點、狠抓落實，確保實現省級文明單位的工作目標。把創建省級文明單位作為促進中心建設、推進各項工作進展的重要載體，在中心形成愛崗敬業、團結向上、創先爭優的良好氛圍，為改善我市政務服務環境，促進政務服務規范化、高效化、均等化，推進我市科學發展、跨越發展和早日實現現代國際旅游城市作出更大貢獻。

二、工作目標

（一）領導班子堅強。中心領導班子模范執行黨中央、國家方針政策和省、市工作部署，堅持三個文明建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創建活動。領導干部銳意改革，團結協作，求實創新，以身作則，廉潔奉公，在群眾中有較高威信，完成黨委、政府和文明委交付的各項任務。

（二）工作成效顯著。全面貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展，中心內部管理規范，進駐人員素質較高、戰斗力較強，辦事公平、公正、程序公開，工作效率高，服務質量好，業務成效顯著，各項工作處于領先水平，為推動我市發展營造良好的政務服務環境。

（三）精神狀態良好。切實加強思想道德建設，機關和窗口工作人員精神振奮，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚，營造中心和諧氛圍。嚴格執行計生國策，無計劃外生育；廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德實踐活動，社會誠信度高。

（四）管理制度科學規范。規章制度健全，有明確具體的工作規范，監督保障措施完善。文化教育和民主法制教育經?；?、制度化，重視業務培訓，倡導科學健康文明的生活方式，民主氣氛濃厚，工作紀律嚴明，無嚴重違法違紀案件。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全。

（五）工作環境整潔優美。堅持綠化、美化、亮化、凈化制度，中心大廳及周邊環境整潔優美，無臟、亂、差現象。便民利民服務項目配置齊全，服務設施配套完備，群眾滿意度高。衛生防疫和職工保健達到國家和行業標準，有效帶動中心環境衛生上新水平。

三、主要任務

根據市文明辦有關規定，中心精神文明建設工作及創建省級文明單位工作重點圍繞以下七個方面。

（一）持續深入開展理論學習。以提高進駐人員學習能力、業務能力和創新能力為重點，以強化學習培訓和實踐鍛煉為基本途徑，圍繞保證學習時間、豐富學習內容、活躍學習形式、提高學習效果，健全完善學習制度；圍繞落實科學發展觀，增強發展意識，提高業務素質，開展新理論、新政策、新知識、新技能的培訓，完善業務培訓、業務考核制度，堅持學以致用、用以促學，不斷提高進駐人員的思想素質和業務能力。既要堅持不定期召開窗口負責人學習會，又要經常開展講座培訓，增強中心隊伍的活力，調動進駐人員努力學習、勤奮工作、創新業績的積極性。

(二)建立健全高效運轉的工作機制。圍繞省、市中心工作和經濟社會發展需要，大力發揚敢闖、敢試、敢冒精神，倡導協同協作，進一步提升審批服務水平，持續深入開展行政審批制度改革。一要開展新一輪行政審批事項清理。開展新一輪行政審批事項清理、減少和調整工作，特別要對那些沒有法律法規依據、不按法定程序設定的備案、登記、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，要一律取消。清理結果報市政府后及時對外。二要不斷規范行政審批行為。除特殊情況確需保留的行政審批事項外，審批項目一律進入服務中心，實行“一站式”審批，整合歸并審批職能，全面實施市、縣行政審批權相對集中改革。在依法行政的前提下，清理前置條件材料，明確各個審批環節的標準、條件、時限和責任，并編制行政審批目錄，繪制行政審批流程圖，實施規范化、標準化操作。三要實施行政審批流程再造。以落實完善基本建設項目聯合審批、收費“一表清”和工商注冊登記“一表制”等為重點，進一步優化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。四要強化對行政審批的監督制約。加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約，扎實開展重點工程項目聯合審批效能監察試點工作，建立完善內部管理監督制度。同時，建立健全適合中心特點的干部成長激勵機制，落實《關于選派市直新任科級干部、新招錄公務員、軍轉安置干部到市行政服務中心掛職鍛煉的通知》要求，使中心成為培養、鍛煉干部的重要場所。

（三）全面推進思想道德建設。堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，切實把思想道德建設納入中心發展目標、審批服務和內部管理之中，貫穿到各項精神文明建設活動之中。一是加強社會公德教育。根據《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》，引導全體窗口工作人員加強自身修養，塑造良好形象。加強社會主義榮辱觀教育，努力使工作人員知榮知恥，揚榮棄恥，成為落實社會主義榮辱觀的主力軍和實踐者。廣泛開展多種形式的道德實踐活動，大力弘揚雷鋒精神，引導進駐人員從我做起，從一言一行做起，從身邊事做起，把《公民道德建設實施綱要》提出的要求逐項落到實處，促進社會道德風尚的形成。二是加強職業道德建設。把為人民服務作為學習實踐科學發展觀的重要內容，倡導為人民服務的道德觀，把為人民服務思想貫穿到各種具體的道德規范之中。把創建省級文明單位作為推動中心工作上水平的重要舉措，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，廣泛開展向先進典型學習的活動，讓進駐人員學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。三是加強家庭美德建設。進駐中心人員在“八小時以內”要成為工作的標兵，在“八小時之外”也要成為公民的模范，發揮其應有示范作用。要把家庭、社區生活、社會生活同自己的工作連成一體，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，積極創造條件鼓勵和引導進駐人員參加登山、健身、文藝等有益身心的娛樂活動，組織參加評比“五好文明家庭”、“好幫手”、“賢內助”等活動，為公民道德建設樹立良好的示范。

（四）廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。把改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、中國近現代史、中國共產黨史、中華民族優秀傳統和革命傳統、民族團結和國家統一、國防、安全等作為機關和窗口工作人員教育工作的主要內容，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育活動，激發窗口工作人員的愛國熱情。引導機關和窗口工作人員正確認識基本國情，正確認識建設中國特色社會主義的長期性和艱巨性，大力發揚艱苦奮斗、勵精圖治、知難而進、自強不息的精神，形成以艱苦創業為榮，以奢侈浪費為恥的良好風氣。引導工作人員學習科學知識、樹立科學思想，弘揚科學精神，掌握科學方法，努力在中心形成尊重科學、相信科學、依靠科學、崇尚科學的社會風尚，形成反對迷信愚昧，抵制各種歪理邪說的良好氛圍。

（五）建設公平公正的法治環境。進一步加強社會主義民主法制教育，提高工作人員民主法制意識，自覺履行公民義務，正確行使公民權利。在全體工作人員中深入開展以憲法為核心的基本法律法規和社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育，進一步增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平和能力。增強服務意識，優化服務質量，完善便民設施，不斷提高群眾對文明單位創建活動的滿意度。

（六）加大中心環境美化力度。大力加強中心辦公環境建設，使環境衛生不斷改善。加強宣傳教育，提高工作人員積極參與美化管理工作的自覺性。要從中心實際出發，因地制宜，合理布局，栽花種草以及擺放盆花，加強中心大樓內部及周邊環境的綠化美化工作。堅持辦事大廳巡查制度，加強對中心辦公環境及窗口衛生的檢查，進一步推動中心內部及周邊環境建設上新水平。

四、活動載體

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府關于行政審批制度改革的各項部署，以學習型、效能型、和諧型中心建設為載體，以扎實抓好學習實踐活動的整體提高，以鞏固和擴大學習實踐活動成果為切入點，深入開展創建省級文明單位活動，不斷提高中心建設水平。

（一）開展學習型中心創建活動。貫徹落實《關于開展創建“學習型機關”活動的通知》精神，以培養和造就政治素質好、業務水平高、工作能力強的工作人員為重點，以建設“全國一流、省內最好、市內龍頭”為目標，采取個人自學、集中學習、學歷教育、掛職學習、脫產培訓、實踐提高等形式，營造終身學習的良好環境，完善用硬措施促使工作學習化、學習工作化的機制，鍛造具有終身學習能力的職工隊伍。

（二）開展效能型中心創建活動。全面推進效能建設，有效促進中心工作人員轉變工作作風，提高辦事效率，促進經濟發展，從源頭上預防和治理腐敗。積極開展紅旗窗口和先進個人評比。健全效能建設機制，重點抓好對進駐中心的審批服務項目實行“九公開”，工作人員亮牌辦公、佩證上崗，實行一次性告知制和首問責任制。認真執行大廳巡查制度，發現問題、及時解決。設置監督崗，開通投訴電話，設立投訴箱、主任信箱、評議箱，開設網上評議及績效考評。開展政務公開政務服務集中宣傳活動，大力宣傳各部門各窗口在行政審批服務等方面的創新做法和提速提效舉措，及時快速地呼應企業群眾訴求。

（三）開展和諧型中心創建活動。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，班子成員要認真貫徹落實領導集體的決定，增強全局觀念和責任意識，按照職責分工，獨當一面地開展工作，切實承擔應有的責任。領導班子成員要經常和工作人員多溝通，多交流，互相支持，齊心協力做好工作。支持中心工青婦組織加強自身建設，開展各具特色的活動，使工青婦組織在和諧機關建設中充分發揮其應有的作用。工會組織要深入開展創建“工人先鋒號”和“職工之家”、“送溫暖、辦實事”活動，組織豐富多彩的文體活動。進一步加強共青團組織建設，深入開展“青年文明號”和青年志愿者活動，增強團組織的活力。大力倡導協同協作精神，進一步強化“并聯審批”、“綠色通道”、“網上審批”等審批運行機制，促進進駐部門窗口之間、部門窗口與后方科室之間、上下級行政服務中心之間相互配合、團結協作、形成合力。

五、保障措施

（一）完善領導機制。加強對創建文明單位工作的組織領導，把創建文明單位納入中心發展規劃，納入年度工作計劃，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，認真研究解決工作中的困難和問題，推動創建活動深入開展。要認真按照職責分工，認真組織，有序推進，抓好落實，確保創建活動取得實效。

（二）完善責任機制。按照文明單位考評體系的要求，將工作任務層層分解，落實到人，切實把創建文明單位的各項任務落到實處。把創建文明單位工作與崗位責任制考評工作結合起來，與各類創先評優活動結合起來，加強督促檢查和責任追究，對工作扎實、為創建文明單位作出突出貢獻的個人和部門窗口及單位給予表彰和獎勵；對工作不力、影響創建工作順利進行的給予通報批評，追究責任。

（三）完善管理機制。進一步完善管理制度，強化組織管理，規范行政行為，破除陳規陋習，促使創建工作走向規范化軌道。認真貫徹落實省、市委文明委制定出臺的文明創建政策和措施，進一步增加投入，保證文明單位創建活動持續深入開展。

（四）完善監督機制。建立創建工作督查制度，定期組織專項督查活動，督辦各項創建工作。定期通報創建工作，及時發現問題，督促抓好整改工作，推進創建活動深入開展。采取各種形式，廣泛征求干部職工對創建工作的意見和建議，充分發揮群眾的監督作用，接受群眾監督。積極支持新聞媒體的輿論監督，宣傳先進典型，曝光不文明現象，形成強有力的輿論氛圍。