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為進一步加強中心機關作風建設，鞏固和擴大近兩年機關作風整治活動成果，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行和審批服務機制，有效落實市委、市政府提出的掀起“六個高潮”、實現“六個一百”戰略部署，根據市委、市政府《關于開展深入推進“四大整治”活動的實施意見》要求，2012年在中心機關和政務大廳開展機關作風整治鞏固提升工作，現提出如下方案。

一、整治重點

2011年，中心機關和各單位窗口通過開展機關作風集中專項整治活動，著力解決市委四屆十二次全會提出的機關作風存在的九個方面和中心梳理出的行政審批五個方面問題，取得了一定成效。但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面及15種現象：

1、在風氣不正方面。一是懶散。對事業缺乏責任心、緊迫感，干工作沒有熱情、激情，不思進取、得過且過；二是漂浮。工作浮在表面，滿足于淺層次、一般化，知其然、不知其所以然；三是浮躁。急功近利，不愿腳踏實地干具體事、具體干事。四是亂發議論。好發議論，唯恐團結牢固、齊心協力。

2、在思想不純方面。一是“官本位”的心理。對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，高高在上，脫離群眾；二是“撞鐘”的心理。自甘平庸，不想作為，甘于應付，善于敷衍，缺乏過硬的做事能力，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚連鐘都不想撞。三是“嫉妒”的心理。心胸狹隘，嫉賢妒能，不能客觀看待自己和別人，不能理性對待進退與得失，“這山見不得那山高”；四是當“老好人”的心理。不敢堅持原則，不敢動真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，凡事事不關己高高掛起，明知不對也少說為佳；五是“安逸”的心理。沒有有益的精神支柱，好于吃喝玩樂。

3、在工作不力方面。一是“推”，遇事能躲則躲、能推則推，特別是遇到一些棘手的事、不好辦的事，不愿負責、不敢擔當；二是“拖”，能辦的事拖著不辦，不給利益不給辦事，喪失機遇、拖出矛盾，給整個工作帶來被動局面；三是“糊”，工作滿足于低標準、低層次，不認真，不上心，低水平“掛彩帶”，差不多就行了；四是“等”，工作不積極、不主動，推一推、動一動，凡事等上級文件、等領導發話、等政策支持，特別是上級的一些重大決策部署，非要等層層下發文件后才去做；五是“瞞”，報喜不報憂，只當“報喜鳥”、專揀好的說，講成績眉飛色舞，講問題輕描淡寫。

二、鞏固提升的主要內容

1、大力保持黨員干部作風純潔，努力創先爭優

保持黨員干部作風純潔，核心問題是強化宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要緊緊圍繞黨的純潔性主題教育實踐活動，深入學書記在十七屆中央紀委七次會議上的講話精神，認真學習省第九次黨代會、市第五次黨代會、市委五屆二次全會和市委王福宏書記在全市領導干部大會和全市掀起“六個高潮”工作情況匯報會上的講話精神，大力保持黨員干部作風純潔，教育引導黨員干部堅持群眾路線，立足審批服務崗位，營造優質、高效的政務服務環境，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。要著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，為表彰先進和建立長效機制奠定良好基礎，以昂揚向上的精神風貌、出色地工作業績向黨的十八大獻禮。

2、全面推進依法行政，規范行政審批行為

嚴格依法行政，規范行政審批行為。一是扎實開展政務公開政務服務“標準化建設年”活動。按照省統一部署，認真組織我市“標準化建設年”活動，全面提升服務水平和行政效能，實現標準體系服務窗口全覆蓋、辦理事項全覆蓋、審批職能全覆蓋，力爭今年底順利完成政務大廳窗口標準化驗收。二是開展新一輪項目清理工作。按照行政審批制度改革的要求，會同市法制、監察部門，對政務大廳窗口單位項目進行清理推行聯合審批。在此基礎上，深入推進窗口單位行政審批權相對集中，推進審批項目、審批環節、審批權力向政務大廳集中，提升政務大廳辦事能力。三是依法實施行政審批流程再造。建立健全全市重大項目、重點項目快速審批、規范審批的協調督辦機制，為項目建設構建綠色通道。實施基本建設項目聯合審批，實行“聯合受理、聯合圖審、聯合驗收、聯合收費”。開發應用基本建設聯合審批服務電子審批系統，實行基建項目“一表登記、統一受理、并聯辦理、統一送達”。完善工商企業注冊登記“一表制”。三是強化重點領域流程化審批。認真總結推廣國地稅稅務登記證聯合辦理、涉企聯合年檢等成功經驗，強化戶政管理、公務員考核考錄管理、衛生許可、木材運輸許可和汽車運力服務等事項辦理“一條龍”審批服務，提高服務中心辦事能力。四是推行服務質量公開承諾制和親切服務。根據行政審批的特點逐個項目提出詳細的服務規范和標準，向社會作出公開承諾。建立窗口工作人員親切服務規范、評估標準和獎懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規范、便捷、高效的服務。

3、深化政務公開，開展“陽光政務”活動

以改革創新的精神深化政務公開工作。一是圍繞黨委、政府重大決策部署切實做好政務公開政務服務工作。緊緊圍繞2012年全市經濟社會發展總體目標，及時公開市委市政府重大決策部署落實措施和執行情況，把公開這一施政基本制度貫穿于政務服務的各個環節，創造條件保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。二是深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，規范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內容，提高公開的質量和實效。三是繼續推進行政權力公開透明運行。將公開透明的要求融入各個行政程序。會同編制、法制部門負責完成政府行政職權清理和編制工作。依托電子政務平臺，固化職權行使程序，推進行政職權網上辦理。積極探索建立執法結果、投訴受理和辦理反饋公開制度，建立健全在內控中規范、在陽光下運行、在網絡上監督的“三位一體”運行監控體系。四是推進基層公開和辦事公開。總結推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉鎮（街道）政務公開，及時公開城鄉社區居民關心的事項。總結推廣辦事公開標準化經驗，編制和公布服務項目目錄和辦事指南，進一步完善辦事公開。五是加強政務公開宣傳。結合《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布五周年、中心成立十周年，根據《省人民政府辦公廳中共省委宣傳部關于開展政務公開政務服務工作集中宣傳活動的通知》要求，結合我市實際，在全市開展政務公開政務服務工作集中宣傳活動，進一步推動全市政務公開和政務服務各項工作深入開展。

4、樹立公務員標桿，組織開展評先評優活動

按照《公務員法》、《市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范暫行規定》和效能建設“六項制度”以及相關規定，認真開展評選“優秀公務員標兵”、“紅旗窗口”、“優秀個人“、”黨員先鋒崗”、“學雷鋒標兵”活動。開展評選“百企千戶評窗口”活動，努力在政務大廳實現“行政能力有新提升、便民服務有新舉措、效能建設有新成效”的目標。

6、加大整改力度，建立長效機制

圍繞市委四屆十二次全會提出的機關作風存在的九個方面27種現象、中心梳理出的行政審批五個方面13種現象和市委提出的三個方面及15種現象，繼續查找梳理，制定整改措施，加大整改力度，建立健全長效機制。各科室和窗口今年在作風效能建設方面必須制定完善2項以上制度和工作機制，不斷推進中心和窗口單位機關作風建設向縱深發展，鞏固機關作風建設成效。

四、組織保障

1、加強組織領導。要根據工作實際，確定分工和職責，切實加強組織領導。領導組成員要各負其責，確保活動有計劃、按步驟開展，確保整個活動扎實推進，取得實實在在的效果。活動開展情況將作為窗口單位年度考核、窗口評先評優的重要內容。

2、注重協調推進。緊密結合中心工作實際，統籌兼顧、合理安排，突出特色、創新載體，將作風集中專項整治與保持黨的純潔性活動相結合，與落實“六個高潮”、“六個一百”的戰略部署相結合，與本職工作相結合。5月20日前中心各科室、窗口將本窗口實施方案送領導組辦公室(設在中心辦公室)。

3、強化督查落實。要跟蹤活動進展情況，及時發現問題，督促抓好整改，切實提高活動實際效果。要廣泛聽取意見、建議，自覺接受各方監督，群策群力，共同推進機關作風鞏固提升活動的深入有序開展。班子成員要以身作則、率先垂范，模范執行各項紀律和規章制度。對整改不到位、流于形式、走過場的，要按照有關規定追究責任。