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根據國家、省、市環保專項行動工作方案的總體部署和相關要求，結合景區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以“綠色生活、低碳發展”為主線，深入推進生態環境監察工作，進一步加大對重點行業的監管力度，強化日常環境監管，促進主要污染物得到切實有效處理，持續保持優良的生態環境，為加快打造國際精品旅游景區、建設世界一流旅游目的地、持續推進生態文明建設、實現“轉型發展、綠色發展、和諧發展”提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

（一）進一步鞏固生態環境監察成果，拓寬生態環境監察領域，建立健全環境執法長效機制

1、加強飲用水源保護區的管理和隱患排查。嚴格執行《水污染防治法》，對可能影響生活飲用水水源保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區與景區主要出水口設置監測斷面，對水質變化情況進行常態化、立體化監控，定期公布景區水環境質量。進一步完善飲用水源應急預案與突發環境事件應急預案。

2、加強對污水處理站及其配套設施的日常監督檢查。督促配套管網的規劃和建設，推進雨污分流系統的改造和完善，提高污水管網覆蓋率和污水收集率；加快對現有污水處理站處理系統的升級改造；加強對排污單位污水預處理的監管，防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監控設備，確保在線監控設備正常運行，確保在線數據真實有效。

3、加強對固體廢棄物收集、轉運和處置的監督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則，改進固體垃圾處理工藝，加快垃圾收集中轉系統建設，進一步規范垃圾轉運網絡的運行，持續推進各類垃圾清運下山。督促各經營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監管，改進生物處理工藝，強力推進有機垃圾無害化處置進程，確保有機垃圾處理設備正常運行。逐步取締景區垃圾焚燒工藝。加強景區內危險廢物處置的監管，嚴格落實危廢五聯單制度。

4、開展機動車尾氣超標排放專項整治，嚴厲查處景區內經營車輛尾氣超標排放行為，對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。

5、嚴厲打擊景區范圍內亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態、危害野生動植物的違法行為。

（二）強化建設項目環境監管

1、全面檢查景區范圍內非污染項目、區域開發項目、旅游基礎設施建設項目、生態旅游開發項目、旅游服務設施項目等項目執行環境影響評價、“三同時”制度以及落實生態環境保護措施情況，重點針對建設項目環評審批、環保“三同時”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態恢復以及環保驗收過程中存在的問題進行檢查，著重查處“未批先建”和未落實環保“三同時”而開工建設或投入運營的項目。

（1）未開展環境影響評價的項目，要根據建設項目環保分類管理、分類審批的規定，及時完成環境影響評價手續；

（2）已完成環境影響評價的項目，要嚴格按照“環評”批復的要求逐項落實；

（3）已建成項目要及時申請試生產并組織環保竣工驗收；

（4）環保執法部門將適時開展對建設項目環評落實情況的后督察；

（5）按照建設項目環境管理要求，建設單位須將建設項目相關材料報環保辦備案。

2、加強工地現場監管。督促建設單位在施工過程中嚴格按照規定落實對周邊林木與生態環境保護的各項措施，禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾，在指定地點規范堆放建筑材料，配套臨時公廁等污染防治設施。已完工項目要規范運行污染防治設施，落實門前“四包”責任，及時做好裸露地的綠化美化與生態恢復工作。

繼續實施建筑垃圾全面下山制度，嚴格按照《關于進一步加強風景區建筑垃圾管理的通知》要求，辦理建筑垃圾排放許可證。

（三）對2011年專項執法檢查中發現的問題開展“回頭看”

在2011年專項執法檢查的基礎上，對經營單位落實整改環境違法行為進行后督察，確保污染防治設施正常運行，污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區內賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務設施的污水預處理設施、污水收集管網、油煙凈化設施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執法檢查，嚴查污染防治設施不運轉、跑冒滴漏、超標排放等違法行為，依法征收排污費。對在專項執法檢查中發現的各類環境違法行為，建立后督察檔案，列為每年環保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。

三、工作安排

（一）動員部署階段（6月）

成立專項行動領導組，確定整治重點，下發《2012年風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》，部署2012年環保專項行動。

（二）全面排查和集中整治階段（7月—9月）

專項行動領導組要按照方案中的檢點對存在的環境違法問題開展集中整治，嚴肅查處典型違法案件。

（三）督察階段（10月）

迎接國家、省、市環保專項行動領導組對景區專項行動開展情況及各項執法整治工作的督查。

（四）總結階段（11月）

認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，完成2012年風景區環保專項行動工作總結報告并于11月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，注重部門協作

為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效，成立“2012年度風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導組”（以下簡稱“專項行動領導組”，名單附后），統一組織開展風景區環保專項行動，專項行動領導組辦公室設在園林局環保辦。建立聯席會議和聯合檢查機制，充分發揮各自職責，加強協作配合，堅持定期協商、聯合檢查制度和環境違法案件移送、移交、移辦制度，共同整治和打擊環境違法行為。

（二）強化企業主體責任，嚴格履行監管職責

督促企業提高環境保護自律意識，規范企業環境行為，依法申報污染排放情況，加大污染防治投入，實施污染防治設施的升級改造，積極防范環境風險，落實企業環境保護主體責任。建立執法責任制，嚴格履行監管職責。對環境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業的，要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任；對涉嫌構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。

（三）加大督察指導力度，狠抓督辦案件落實

景區環保專項行動領導小組要持續對重點工作開展情況進行督查，及時發現和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，要通報批評，并約談有關部門和單位主要負責人。對歷年專項行動、生態考核以及生態環境監察中未完成治理的環境問題以及在本次專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，進行掛牌督辦，強化責任落實，真正做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對受到環境行政處罰和處理的案件，要及時開展后督察。專項行動檢查結果納入年度生態建設考核。

（四）加強信息公開，營造良好氛圍

充分利用景區有線電視臺、報刊欄、管委會官方網站等多種媒體，加大環保法律、法規的宣傳力度。公開環境信息，公布環保舉報電話－－12369，并結合低碳旅游示范區創建工作，開展宣傳教育活動，引導廣大群眾和游客積極參與其中，營造全社會高度關注、廣泛支持環保的良好氛圍。