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為有效防范和堅決遏制重特大事故，創造良好的社會環境迎接黨的十八大勝利召開，按照省旅游局、市政府辦公廳通知要求，經研究決定，于2012年4月下旬至9月底，在全市旅游行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省、市關于加強安全生產工作的重要指示精神，通過扎實開展“打非治違”專項行動，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、目標要求

在貫徹落實省、市旅游工作會議部署的各項工作的基礎上，以全市旅游市場檢查周活動和重要節假日、重點時段旅游安全大檢查活動為載體，扎實開展“打非治違”專項行動，依據相關法規和政策，集中嚴厲打擊各類旅游非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改旅游安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大旅游安全事故。

三、重點內容

（一）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（二）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法，停業整頓、關閉取締后又擅自經營的；

（三）非法用工、無證上崗的；

（四）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（五）應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（六）其他違反安全法律、法規、規章的經營行為。

四、方法步驟

堅持屬地為主和行業督導相結合，企業自查自糾與旅游行政管理部門督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，分四個步驟進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（五月底前）

各縣區旅游局要結合實際制定實施方案，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管原則上報當地安全監管和行業管理部門。對近兩年因非法違規被處理過得企業要重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月—7月）

在第一階段自查自糾工作的基礎上，各縣區旅游局要積極協調公安、工商、衛生和質監等有關部門聯合執法，要注重源頭治理，切實維護旅游企業和游客的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

對第二階段檢查出來的問題，各縣區旅游局要跟蹤督促整改，市旅游局將組織人員對重點旅游市場開展專項交叉檢查或抽查，落實旅游行業監管責任，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月上旬）

各縣區旅游局要對“打非治違”專項行動進行認真總結，召開專題會議交流“打非治違”專項行動的經驗，對一些好的做法可以總結推廣，形成長效工作機制，并于9月10日前將總結上報市旅游局。

五、有關要求

（一）加強領導，形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項行動領導小組，局黨組書記、局長任組長，其他分管領導為副組長，各處室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監督管理處，負責組織、協調、落實旅游安全生產“打非治違”專項行動。各縣區旅游局也要相應成立機構，落實人員，切實做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保此次專項行動達到預期目的。各企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）強化手段，狠抓落實。各縣區旅游局要按照目標要求，加大日常監督管理工作力度，積極協調工商、公安、質監、衛生等相關單位聯合執法，并將依法整頓查處企業的處理決定通告相關部門，便于采取相應的處罰措施，確保執法到位。對一些造成重大影響的違法違規行為，要運用行業管理與行政監察協調配合工作機制，加強源頭治理，切實維護人民群眾的合法權益。

（三）加大宣傳，強化監督。要結合“安全生產月”活動，通過媒體、網絡等形式，加大“打非治違”專項行動宣傳力度，動員和引導企業及員工，全面理解、全心參與和共同推進專項行動。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營行為，形成強有力的快速反應監督機制。

（四）統籌兼顧，完善制度。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與旅游市場整治相結合，確實提高旅游行業安全保障能力。積極研究解決旅游安全生產工作中頑癥痼疾的辦法，著力建立和完善科學有效的工作制度和長效運行的工作機制，做到“標本兼治、重在治本”。