導語：國稅局創業服務指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固機關效能年活動成果，進一步強化服務意識，改進機關作風，提升創業服務水平，創建最優發展環境，根據省、市局及縣政府關于開展創業服務年活動精神，結合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以繼續創建“五型”機關為重點，以繼續提升稅收執法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，不斷強化稅收為經濟社會服務、為納稅人服務、為基層服務的理念，把稅收服務貫穿到整個國稅工作中，努力實現由管理型機關向服務型機關的轉變，實現社會滿意度、基層滿意度、個人滿意度均達90%以上,力爭把國稅打造成為辦稅環節最少、效率最高、服務最優、納稅人最滿意的國稅機關。

二、服務對象

創業服務年活動服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2012年1月11日-2012年2月28日）

1.貫徹會議精神。認真貫徹全省、全市機關效能年總結暨創業服務年動員電視電話會議和全省、全市國稅工作會議精神，學習中央，省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府和省、市局有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規，學習各級創業服務年活動實施方案，制定本單位開展創業服務年活動具體的可操作性的實施方案。

2.抓好動員部署。召開縣國稅局創業服務年動員大會，統一思想，提高認識，明確要求，布置開展創業服務年活動的工作任務。

3.組織學習討論。結合創建“學習型”國稅活動，圍繞強化服務意識、提升服務水平的主要內容，開展和諧文化教育活動，積極引導全體人員建言獻策。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-2012年10月31日）

各單位各部門要緊緊圍繞活動方案，結合各自實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務年活動取得明顯成效。

（三）總結考評階段（11月1日－12月31日）

制定量化、便于操作的考評方案，認真進行評議考核，召開總結大會，總結經驗，表彰先進。各部門在開展創業服務年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業的長效機制。

四、工作重點

以“優化稅收服務、促進創業發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，圍繞以下五個方面開展工作：

（一）建立投資創業的稅收服務機制

1.積極研究稅收促進創業服務政策。圍繞經濟區建設，優勢產業發展，高新技術行業發展，重大招商引資項目，工業園區建設，積極研究相關稅收政策，提出完善政策建議。

2.推進重大產業項目的跟進服務機制。全面推進重點項目、重點企業定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目臺賬，做好項目跟進服務工作。積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。

3.深化“稅收服務直通車”活動機制。把我省優勢產業和新興產業發展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業情況，征求企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題，全力促進重點企業，重大產業項目做大做強。

4.建立風險管理機制。按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，繼續完善以稅負預警指標值為核心內容的納稅評估新機制，完善稅負預警指標體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。

(二)不斷優化創業發展的稅收環境

1.營造公開透明的稅收法制環境。繼續加強政務公開。按照《政府信息公開條例》的要求，利用縣局內外網站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規、稅務行政許可、非許可行政審批等信息，把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關注的熱點問題作為政務公開的重點，不斷提升政務信息公開的深度和廣度，做到規范執法、公正執法，杜絕辦稅“暗箱操作”。

2.減輕納稅人負擔。整合辦稅內容，優化辦稅流程，減少辦稅環節，表證單書，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。嚴格執行《省國稅系統稅務行政處罰自由裁量權適用規則》。

3.深化納稅信用等級管理。對納稅信譽好的企業優先評定高級別的納稅信用等級，享用更多便捷的辦稅服務，提供綠色服務通道。

4.樹立創業和服務創業的先進典型。按照執行制度好、內部管理嚴、工作質量優、辦事效率高、工作作風實、服務態度佳要求，大力宣傳創業典型的事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人，激發國稅干部扎實工作，爭創一流。

（三）用好用足創業服務稅收政策

1.加大稅收優惠政策執行力度。在不違背法律、法規和上級政策的前提下，用好、用活、用足現有政策，積極借鑒外地實施的稅收政策，落實省局《關于發揮稅收職能作用，促進經濟平穩較快發展的實施意見》，促進高新技術產業發展，支持外向型經濟發展，促進經濟結構調整，支持國有企業改革，鼓勵勞動者自主創業。

2.落實結構性減稅政策。落實增值稅轉型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口，鼓勵企業技術改造和技術進步，鼓勵節能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用，引導經濟健康發展。

3.促進各類經濟實體做大做強。支持國有企業改組改制、企業總部經濟的稅收政策，爭取有關方面的支持，積極推動國有控股企業“二次創業”；圍繞促進我省農業產業化龍頭企業發展，繼續擴大生產企業退稅審核權限下放，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩步回升，支持開放型經濟發展；促進勞動者自主創業。對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創業。

4.依法稽查、文明執法。最大限度減少檢查次數，除上級布置專項檢查、發票協查、群眾舉報等情況外，未經所屬主要領導或分管領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。在稅收專項檢查中，允許企業在規定時間內自查，自查中發現的一般性稅收違法行為，企業在規定期限內自查補繳稅款和滯納金的，可以減輕或免予處罰。推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。

（四）打造支持創業稅收服務體系

1.完善電子化新型納稅平臺。充分發揮縣局內外網站易于檢索、信息量大、溝通快捷的優勢，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺。在網站增設創業服務頻道，通過“網送稅法”、“稅收優惠政策輔導”、“創業稅收政策解讀”，拓展“網上辦稅服務廳”功能等舉措，豐富創業稅收服務內容，為納稅人提供全天候的辦稅服務。

2.加快12366納稅服務熱線建設。按照“全省統一、集中呼轉、遠程坐席”的模式，通過國稅、地稅協作，建立省級集中的12366納稅服務熱線。逐步開通宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本功能，并積極探索拓展辦稅短信提醒服務等功能，為創業服務提供涉稅語音信息服務平臺。

3.規范辦稅服務廳建設。按照統一辦稅職責、統一窗口設置、統一辦稅規程、統一區域劃分、統一形象標識的“五統一”建設標準，簡化辦稅流程、優化辦稅服務硬件配置，探索在部分辦稅服務廳設立自助辦稅終端，節省辦稅成本，方便納稅人處理涉稅事項。在全局開展評比“服務明星”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。

4.對不同創業者提供分類服務。建立稅企聯系、溝通、反饋制度，開展“聯系一戶企業、幫扶一個項目、解決一個問題”活動。設立“納稅人課堂”，分別由縣國稅機關對不同行業、類型的納稅人免費進行稅收服務培訓，及時宣傳最新稅收政策，輔導企業誠信納稅。

5.加大稅法宣傳力度。充分利用大眾媒體、互聯網站、手機短信、稅企座談、上門宣傳等形式，加大稅收法規宣傳，重點宣傳納稅人權力與義務、新出臺的各項優惠政策，增強國稅工作的透明度。編寫《納稅指南》，方便納稅人辦理各項涉稅事項。建立風險管理機制，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致企業涉稅違法風險。

（五）強化機關作風建設

1.建設服務型機關，爭做服務型干部。在全局開展創“四型”機關、做“四型”干部活動：大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部；大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，爭創務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。繼續解決八個方面存在的問題，對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。

2.完善責任機制，強化服務意識。健全落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度，做到禮貌熱情，服務周到，使用文明用語，進一步增強機關干部履職意識，規范辦事行為，提升服務水平。每月征收期內，安排一名局班子成員在辦稅服務廳值班，加強對辦稅服務工作的日常監控，接待現場咨詢、投訴，解決納稅人的實際問題。嚴格執行《市國家稅務局機關效能責任追究辦法（試行）》等規定，以整齊的風紀、優質的服務、優美的環境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

3.加強明查暗訪，搞好溝通聯絡。要開展經常性的明查暗訪活動，通過咨詢辦事、現場查看、跟蹤調查等方式，組織多個明查暗訪小組，不定期、多批次對各地進行明查暗訪，查找各地在稅收執法和內部管理中的問題，收集本系統干部職工和納稅人的意見和建議。要實行上下聯動，部門互動，加強與效能辦、糾風辦等有關職能部門、工業園區、新聞媒體和人大代表、政協委員、特邀監察員、服務對象代表的聯系溝通，取得他們的信任、理解和支持。

五、工作要求

創業服務年活動涉及面廣、要求高，各單位各部門要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，成立機構。縣局創業服務年活動由縣局機關效能建設領導小組統一組織領導，縣局效能辦具體負責日常工作的組織實施。由縣局黨組成員、副局長蔡恒茂為組長、其他局領導為副組長、機關各科（股）室主要負責人為成員，實行“一把手”負總責，分管領導具體負責，班子成員分工負責，部門各負其責、機關全體人員共同參與的服務創業領導機制和工作機制。

（二）精心組織，明確責任。把開展創業服務年活動作為促進全縣經濟社會趕超發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，各單位各部門要層層發動，精心組織，扎扎實實地抓好創業服務年活動各個環節的工作，統籌考慮，合理安排，分解落實職責和任務分工，做到目標明確、任務明確、責任明確，要把開展創業服務年活動與全面貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，自覺堅持“誰主管，誰負責”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要加強對創業服務的宣傳，注重宣傳誠信納稅典型和服務創業典型，發揮榜樣作用，進一步營造全系統投身創業服務的良好氛圍。

（三）強化督查，注重實效。要充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測、內設機構測評等手段，發現并解決創業服務年活動中存在的突出問題。縣局領導要對分管科股室的效能建設工作加強指導和督促。效能建設辦公室要切實履行職責，認真開展效能監察工作。要以求真務實的精神開展活動，增強工作的針對性和時效性。對創業服務年活動綜合考核優異的部門和個人給予獎勵，對考核名次落后的部門和個人給予通報批評，對阻礙效能建設造成惡劣影響的要按有關規定給予處理。