導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局監(jiān)察指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)縣委十五屆十三次全委會(huì)、縣三干會(huì)和全縣發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨電子政務(wù)工作會(huì)議精神，更好地把“鐵心硬手優(yōu)環(huán)境”落到實(shí)處，進(jìn)一步提高我局行政辦事效能，根據(jù)縣電子政務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，加大改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”改革。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，切實(shí)改進(jìn)審批和監(jiān)管方式，提高行政效能和公共服務(wù)水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建廉潔、務(wù)實(shí)、高效、便民的服務(wù)型政府部門(mén)。

二、目標(biāo)要求

1、推行行政許可網(wǎng)上審批改革。我局在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制的前提下，把單位的行政審批職能向一個(gè)股集中，組建行政服務(wù)股；行政服務(wù)股再成建制向行政服務(wù)中心集中。我局所有行政許可項(xiàng)目進(jìn)縣行政服務(wù)中心；審批權(quán)限給窗口授權(quán)。

2、開(kāi)展行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。以縣行政服務(wù)中心為重要載體和平臺(tái)，建立功能齊備、涵蓋我局所有審批事項(xiàng)的一體化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)功能的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面開(kāi)展網(wǎng)上審批工作，并實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過(guò)程全程跟蹤監(jiān)督，全面提升我局行政服務(wù)水平。

3、實(shí)行視頻監(jiān)控。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)縣行政服務(wù)中心辦事服務(wù)大廳及有關(guān)單位設(shè)立的專(zhuān)業(yè)辦事大廳的日常辦事情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和錄像，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦事人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、工作任務(wù)

（一）推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作的主要任務(wù)：

1、調(diào)整整合審批機(jī)構(gòu)、歸并審批服務(wù)職能。按照不突破原“三定”方案規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)、不增加人員編制和嚴(yán)格控制股級(jí)職數(shù)的原則，全面整合歸并單位內(nèi)部股室行政許可（審批）職能。在具體操作上，根據(jù)我局實(shí)際情況，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不作調(diào)整，設(shè)立行政許可（審批）服務(wù)股，與規(guī)劃股合署辦公，由規(guī)劃股股長(zhǎng)黃文同志兼任行政許可服務(wù)股股長(zhǎng)，將原來(lái)分散在綜合股、規(guī)劃股、村鎮(zhèn)股幾個(gè)股室的行政審批職能集中歸并到行政許可服務(wù)股；根據(jù)工作需要保留原規(guī)劃股牌子與行政服務(wù)股兩塊牌子一套人馬；

2、清理行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公。在調(diào)整整合股室，歸并職能的同時(shí)，對(duì)我局行政許可事項(xiàng)進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。要將行政服務(wù)股整建制進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口集中辦公。按照行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局經(jīng)批準(zhǔn)的所有應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，（除須經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目外）都要進(jìn)入縣行政服務(wù)中心集中受理和辦結(jié)，不再在局機(jī)關(guān)受理行政審批事項(xiàng)。

3、人員和授權(quán)到位。經(jīng)局務(wù)會(huì)決定由萬(wàn)華菊副局長(zhǎng)分管我局行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，對(duì)我局網(wǎng)上審批系統(tǒng)各審批環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，由行政許可服務(wù)股股長(zhǎng)黃文擔(dān)任行政服務(wù)中心規(guī)劃服務(wù)窗口首席代表，并選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的胡春花、冷芬兩位同志進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心規(guī)劃審批服務(wù)窗口工作，擔(dān)任操作員崗位的A、B崗。由局務(wù)會(huì)下達(dá)授權(quán)書(shū)、授予窗口首席代表對(duì)本單位窗口即時(shí)辦理事項(xiàng)的審批權(quán)、承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見(jiàn)等權(quán)限；根據(jù)窗口授權(quán)的需要刻制并授予單位窗口審批專(zhuān)用章，供窗口審批辦證使用，做到授權(quán)書(shū)、審批權(quán)力人、審批專(zhuān)用章到窗口。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在窗口行政審批服務(wù)工作上，經(jīng)常到中心窗口巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理行政審批項(xiàng)目辦理中的問(wèn)題，必要時(shí)要到窗口現(xiàn)場(chǎng)簽批。

（二）行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察建設(shè)工作的主要任務(wù)：

1、開(kāi)發(fā)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件。

根據(jù)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)方案，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)單位。

2、購(gòu)置配套的硬件設(shè)備。

通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)置網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)配套的硬件設(shè)備。

3、人員培訓(xùn)。

對(duì)窗口工作人員，開(kāi)展網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用水平。

四、實(shí)施步驟

按照總體部署、逐步實(shí)施的辦法，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2012年4月上旬）

1、制定方案。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

2、動(dòng)員部署。召開(kāi)實(shí)施行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

（二）建設(shè)階段（2012年4月底前）

1、清理行政審批事項(xiàng)。動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，由局辦公室對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)（含核準(zhǔn)、備案、年檢事項(xiàng)）進(jìn)行一次全面清理。清理的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、申辦條件、辦事程序、申報(bào)材料、辦理期限等。

2、進(jìn)駐中心集中辦公。實(shí)行行政審批“兩集中兩到位”的單位于4月10日前將行政服務(wù)股成建制進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心集中辦公，設(shè)立服務(wù)窗口，受理并辦結(jié)所有應(yīng)進(jìn)的行政審批服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的服務(wù)窗口要把本單位的行政審批服務(wù)事項(xiàng)采取多種形式對(duì)外公示；進(jìn)一步梳理、壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序，分事項(xiàng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目辦理流程圖，印制《辦理事項(xiàng)服務(wù)指南》放在工作臺(tái)上；建立健全各項(xiàng)辦事制度，規(guī)范審批行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并向社會(huì)作出具體的服務(wù)承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3、人員培訓(xùn)。開(kāi)展行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。

（三）試運(yùn)行階段（2012年5月上旬前）

1、系統(tǒng)運(yùn)行。完成系統(tǒng)測(cè)試，網(wǎng)上審批系統(tǒng)試運(yùn)行，啟動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)。

2、檢查完善。落實(shí)行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)，建立和完善信息資料庫(kù)，對(duì)推行網(wǎng)上審批部門(mén)及項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、完善、提高。

3、完善制度。制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)范性文件。

（四）迎檢驗(yàn)收階段（2012年5月底前）

省效能辦將組織督查組對(duì)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用情況進(jìn)行督察，重點(diǎn)檢查單位是否做到職能不折不扣地調(diào)整到位，人、事集中進(jìn)中心是否到位，對(duì)窗口授權(quán)是否到位，兌現(xiàn)承諾是否到位，同時(shí)對(duì)實(shí)施行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)收，各相關(guān)股室和人員要做好迎檢準(zhǔn)備。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推行行政審批“兩集中兩到位”改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作是我縣進(jìn)一步深化行政審批制度改革、行政管理體制改革又一新的重大舉措，也是轉(zhuǎn)變政府工作方式、構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求。縣政府于年底對(duì)我局的網(wǎng)上審批工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。為加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作的日常事務(wù)。各有關(guān)股室務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

2、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作涉及事項(xiàng)多，系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容豐富，要精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)股室位要增加大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、各盡其責(zé)；其它股室要密切配合，各司其職，相互支持，聚集合力，共同抓好落實(shí)，要整體規(guī)劃，同步推進(jìn)，取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。相關(guān)股室和人員要以對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，不得敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。局紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止、推諉扯皮的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。