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第一篇

為進一步解放思想、更新觀念，轉變作風，服務大局，深入貫徹落實縣委十二屆十二次全體會議精神，動員廣大干部職工，不斷提高城市管理行政執法水平，合力推動城市管理綜合執法局事業的全面發展，根據中共縣委蓮發〔2010〕15號《關于印發〈縣開展“解放思想、更新觀念”大討論活動實施方案〉的通知》的文件精神，經局黨組討論決定，在全局深入開展“解放思想更新觀念”大討論活動，為確保此項活動扎實有效的開展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神和全省“加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展”會議精神，按照科學發展觀要求，全面貫徹落實縣委、縣政府有關指示精神，我局堅持以解放思想為先導，以“艱苦奮斗、自強不息、負重拼搏、爭創一流、志在超越、舍我其誰”的“精神”為原動力。以“城管落后為什么，我為城管發展做什么”、“我為城管發展獻一策”為主題，破除思想障礙、工作障礙和作風障礙，進一步解放思想、更新觀念，著力解決影響和制約城市管理綜合執法局發展的各種思想、作風和環境等方面的突出問題，使全局上下思想有一個大解放、觀念有一個大轉變，促進城管執法局的各項工作再上新水平、實現新跨越，為加快推進我縣“五化三區”建設和“四城同創”而努力奮斗。

二、活動原則

（一）堅持理論學習。加強理論學習，不斷改造主觀世界，努力把黨的理論創新成果轉化成促進科學發展的自覺行動。

（二）堅持實事求是。實事求是地查擺本股室、本單位存在的陳舊思想觀念及存在問題，轉變不符合科學發展的思想認識，解決不符合科學發展的突出問題。

（三）堅持突出重點。以領導干部為重點，區分不同層次，抓住關鍵問題，以新的視角創新發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法，來帶動全局上下進一步更新觀念。

（四）堅持分步實施。按照總體安排，循序漸進，逐步深入，在解放思想中統一思想，切實解決影響全局改革發展的關鍵問題。

（五）堅持群眾路線。廣泛開展調查研究，認真征求群眾意見，積極拓展學習討論活動的廣度和深度。

三、目標要求

通過“解放思想、更新觀念”大討論，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，自覺把思想和行動統一到黨的十七大和縣委十二屆十二次全體（擴大）會議精神上來，強化發展意識，不安于現狀、固步自封；強化機遇意識，不瞻前顧后、畏縮不前；強化責任意識，不畏難怕苦、無所作為；強化創新意識，不墨守成規、抱殘守缺，切實做到更新思想觀念。

四、組織機構

為加強對“解放思想、更新觀念”大討論活動的組織領導，經局黨組研究決定，成立“解放思想、更新觀念”領導小組。

五、主要任務

1、弘揚拼搏創新，激發干事創業。圍繞落實科學發展觀，結合學習兄弟單位先進經驗，本著不回避矛盾和問題的原則，各股室、各單位都要大力弘揚堅定信念、為民謀利的奉獻精神，勇于探索、敢為人先的創新精神，求真務實、埋頭苦干的實干精神，圍繞強化“不發展就是后退”的觀念，強化解放思想、更新觀念，從思想觀念、體制機制和工作方式等方面，認真查找影響和制約城管發展的各種障礙，制定確保城管事業健康發展的整改措施。

2、樹立創新管理理念，優化人居環境。進一步搞好市容、市貌環境整治，制訂好《縣環境衛生清掃保潔管理方案》、《縣城市園林綠化養護管理方案》，完善環境衛生、園林綠化長效管理機制、抓好市政道路維修和重點工程建設工作。運用數字化來管理城市、經營城市的創新理念。做大做強主業，促進各項工作上水平、上檔次，以優質服務和高效率的工作為全縣經濟發展創造優美的社會環境。繼續加大城市管理力度，強化對主要街道的管理，實施長效管理機制。同時，加強對城區各主次干道的整治與管理，確保全縣市容環境整潔、綠化美觀、路平渠通。

3、堅持勤政廉潔，嚴格行政執法。城管執法局所面對的是社會弱勢群體，所以我們更要堅持依法行政，端正執法態度，對違法當事人更要耐心宣講政策，進行說服教育，以求更佳效果。全局干部職工必須嚴格按照法律和法規所規定的程序和要求進行行政執法，做到文明執法，秉公執法，不得越權執法，隨意執法，更不能酒后執法。要切實加強執法隊伍建設，提高素質，改進作風，秉公執法。

4、創新完善管理體制，打造和諧城管。著力制定和提煉具有現代氣息和時代特色的城市管理發展戰略、管理模式和工作方式，不斷提升城市管理水平和檔次。結合貫徹黨的十七大和縣委十二屆十二次全體（擴大）會議精神，加快構建和諧城管步伐，圍繞“精細城管、人本城管、活力城管、法制城管”的目標，來努力打造和諧城管。

5、建立一支有責任感、進取心的干部隊伍。按照科學發展的要求，以“有為才會有位，有位必須有為，不作為就讓位”為導向，學習借鑒各單位的好做法、好經驗，結合我局實際，建立科學評價考核體系，使干部隊伍建設實現規范化、制度化。進一步健全完善管理制度，充分調動干部的積極性和創造性，使想干事的人有“市場”、能干事的人有“機會”、干成事的人有“位置”、干大事的人有“舞臺”。同時結合“創先爭優”活動，在全局開展“股室、單位比服務，看誰優質高效評價高；黨員干部比作為，看誰干事創業本領強；職工比奉獻，看誰為民辦事貢獻多”等競賽活動，通過這些活動，使全局營造干事創業真抓實干，志在超越，爭創一流的良好氛圍。

六、實施步驟

解放思想、更新觀念大討論活動從2010年9月1日開始至12月底結束，分動員學習、查擺問題、整改落實、總結提高四個階段。

（一）動員學習階段（9月1日-9月20日）

成立解放思想、更新觀念大討論活動領導小組，制定活動實施方案，召開動員大會，傳達縣委文件精神，部署開展大討論活動。采取集體學習（即每星期一上午）和個人自學相結合的形式，重點學習黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，以及省、市有關文件，尤其是縣委、縣政府有關文件精神。期間，每人撰寫一篇學習心得。同時總結前一階段工作，部署下一階段工作。

（二）查擺問題階段（9月21日-10月20日）

召開一次由全體人員參加的座談討論會，圍繞“加快推進‘五化三區’建設進程、實現經濟社會趕超跨越”的主題，一是組織座談討論，從個人、單位等多個角度，認真反思和查擺各類問題。二是召開班子成員專題民主生活會，對查擺出現的問題及時指導更正。積極開展批評和自我批評，不遮短護丑，不瞻前顧后，敢于正視問題，切實把思想問題找準、原因分析透徹，以班子成員帶頭作用，促進廣大干部群眾解放思想、更新觀念。三是通過座談討論會、民主生活會查找問題，單位和個人寫出問題分析報告。同時總結第二階段工作，部署第三階段工作。

（三）整改落實階段（10月21日—11月20日）

針對查找出來的突出問題，單位和個人制定整改措施，明確整改時限和整改效果，確保問題得到圓滿解決。

（四）總結提高階段（11月21日—12月31日）

召開總結會，全面總結大討論活動開展情況，同時積極探索建立深入推進思想解放的長效機制，不斷鞏固和提高思想大解放的成果。

七、幾點要求

（一）廣泛進行宣傳。要制定詳細的宣傳方案，對每個階段的宣傳進行認真謀劃，利用各種手段集中力量對大討論活動進行宣傳報道，充分利用局里的墻報等，在各階段逐步推進的過程中，不斷掀起宣傳高潮，營造濃厚氛圍。

（二）堅持統籌兼顧。要統籌兼顧，合理安排，要緊密結合實際，把開展大討論與當前的各項工作緊密結合起來，做到大討論與各項工作相互促進。尤其要結合“四城同創”、“三項整治”、“創先爭優”等工作的深入推進，深入開展“愛我、塑造人新形象”主題教育活動。使我局全體黨員干部帶頭以正在形成的“艱苦奮斗、自強不息、負重拼搏、志在超越、爭創一流、舍我其誰”的“精神”來凝聚我局人心，努力塑造城管執法局的新形象。為把縣城打造成為山水城、園林城、生態城、文明城做出更大的貢獻。

（三）加強督導檢查。成立督查組，對各單位大討論活動開展情況進行督導檢查。在督導檢查過程中，將大討論活動開展情況和各項工作結合起來檢查，推動整體工作。

第二篇

一、學習貫徹縣委全會精神情況

2012年8月27日，縣委召開了十二屆十二次全體（擴大）會議。這次會議是在全縣上下進一步解放思想，更新觀念，實現趕超跨躍發展關鍵時刻召開的一次凝聚力量、激發干勁、鼓舞斗志的重要會議。會議之后，我局迅速行動，切實抓好貫徹落實。2012年8月28日上午召開了局班子會議和全局干部職工會議，在兩次會議上，局長傳達了縣委全會精神，重點圍繞聶書記和孫縣長兩個重要講話作專題學習傳達，要求全局干部職工把思想行動統一到縣委全會精神上來，結合城管執法工作實際，對照工作目標任務，分析當前我局各項工作完成情況及存在的問題，研究部署安排下階段工作。

二、下階段工作安排

1、嚴肅黨的政治紀律，確保政令暢通。我局堅持把維護黨的政治紀律，確保政令暢通放在首位，加強對縣委、縣政府重大決策部署在城管執法局貫徹落實情況的自查自糾，成立督導組，由局長任組長，班子成員任副組長，督促全局干部職工把思想和行動切實統一到縣委十二屆十二次全會精神上來，嚴肅政治紀律，杜絕散布謠言，損害黨和政府以及黨員領導干部形象和有令不行、有禁不止的行為，以正視聽。對在督導中發現的問題，采取有力措施，落實責任領導和責任人，切實整改到位。

2、創新載體，健全內部目標管理考核機制，確保圓滿完成城市管理綜合執法各項工作任務。一是開展市容市貌和環境衛生專項整治宣傳活動。制定專項整治活動方案，強化措施，落實責任，形成長效管理機制，為“四城同創”工作營造氛圍，夯實基礎。二是健全規范城管執法行政審批制度。完善行政審批程序，堵塞管理漏洞，杜絕行政不作為、亂作為等問題的發生。三是修訂內部目標管理考核辦法，強化內部獎懲激勵機制，對照《縣2012年度縣直單位工作考核方案》的要求，細化分解查漏補缺，由局長負總責，分管領導具體抓，責任單位、股室支持配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保城市管理各項工作任務的全面完成。

3、加強城管執法隊伍的業務能力和作風建設，提高推進趕超跨越發展的執行力。一是抓好干部職工業務能力學習培訓工作。我局決定自9月至10月在全局干部職工中開展“解放思想，更新觀念”大討論和業務學習培訓月活動，制定活動方案，狠抓落實。采取集中學習與個人自學相結合的方式，組織全局干部職工認真學習《城市市容和環境衛生管理條例》等與城市管理綜合執法業務密切相關的各項法律、法規制度。活動結束后將組織一次業務知識閉卷考試，通過一系列學習培訓活動，不斷提高城市管理綜合執法隊伍素質，促進文明執法，優質服務。二是加大對全局干部職工作風建設有關情況的監督教育懲處力度，按照縣委下發的《嚴禁黨員領導干部參與賭博活動的通知》精神，制定嚴禁賭博等作風方面的相關制度措施，強化內部管理，加大思想教育，整頓思想作風紀律，做到防微杜漸、警鐘長鳴。