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為認真落實省綜改辦、省財政廳、省教育廳、省農業廳農村義務教育其他債務化解政策，扎實做好化解農村義務教育其他債務工作，確保化債任務順利完成，特制定本方案。

一、化債目標

按照省審計部門認定的債務數額為化債總目標進行化解。

二、化債原則

（一）分工負責原則

在區其他債務化解工作領導小組的統一領導下，各成員單位分工負責，協調工作。具體分工為：

區綜改辦：負責組織協調、檔案資料的收集整理和對債務化解工作實行監督。

區教育局：負責債務分解、債權人信息收集、錄入、公示工作，做到債務落實清楚，債權分解合理，信息錄入準確規范，資料上報及時；負責數據、信息月報和有關資料的上報，并于7月15日前將債權債務數據及各類資料完整送達區審計局。

伍家鄉政府：負責債務分解、債權人信息收集、錄入、公示工作，做到債務落實清楚，債權分解合理，信息錄入準確規范，資料上報及時；負責數據、信息月報和有關資料的上報，并于7月15日前將債權債務數據及各類資料完整送達區審計局。

區審計局：負責提供原始審計明細；對其他債務進行逐校、逐項、逐筆進行審計，債務審計面達到100﹪，債權人人數審核面達到100﹪。于7月25日前審計認定債務數額、性質，并落實到每一個債權人。

區財政局：負責籌集償債資金；加強資金監管，資金直達債權人。

區監察局：對債務化解工作實施監督，負責化債過程中違紀違規案件的查處。

（二）公示公開原則

對所核定和鎖定的農村其他債務及債權人，采取多種方式予以公開，接受社會監督。

（三）實事求是原則

對農村其他債務認真核實，逐筆逐項審計認定后償還債務，債務必須落實到債權人。債權人基礎資料信息真實完整。

三、化債措施

(一)區分輕重緩急，實行“三個優先”。優先償還債務本金；優先償還教師和學生家長的債務；優先償還承包商工程款。

（二）加強對化債資金的管理，實行專戶管理，專款專用，資金直達債權人。

（三）建立各項管理監督制度，加強對農村義務教育其他債務的監督管理。

四、化債步驟

（一）自查摸底

根據省審計廳審定的結果，以學校為單位對農村中小學其他債務進行逐筆逐項清理核實，并對核實后的結果進行公示，以確保農村義務教育其他債務的真實性和準確性。

（二）信息收集

按照農村義務教育債務監管的要求，對債權人的基本信息進行規范整理，確保不漏掉項目，不收集虛假信息。

（三）數據錄入

將收集完整的債務數據和債權人數據錄入農村義務教育債務監管系統，做到數據準確真實。

（四）債務認定

在自查結果基礎上，對農村教育其他債務進行逐筆逐項認定，認定結果要在省級認定范圍之內。債務審計面達到100﹪，債權人人數審核面達到100﹪。

（五）數據上報

在完成伍家崗區債務清理核實和債務審計鎖定后，按照農村義務教育監管系統的要求，據實將相關數據上傳到省級債務主管部門。

五、債務管理

（一）制定《伍家崗區制止農村教育新債管理辦法》，建立健全債務監控管理制度，有效防止新債發生。

（二）正確處理好教育發展與財力可能的關系，堅持量力而行、量入為出發展地方教育。建立農村義務教育新債責任追究制，并把舉借新債和化解舊債作為對各級領導干部任期經濟責任審計的重要內容。

六、組織領導

成立伍家崗區化解農村義務教育其他債務工作領導小組。